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辦理方式(面復(fù)) 標(biāo)記(A)
即墨市金融工作辦公室
關(guān)于對(duì)市十七屆人大三次會(huì)議第086號(hào)
建議的答復(fù)
江崇濤代表：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行、小貸公司、擔(dān)保公司等的監(jiān)管，引領(lǐng)規(guī)范民間資本依法合規(guī)流通的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
針對(duì)規(guī)范地方金融組織發(fā)展和規(guī)范引導(dǎo)民間融資等方面，我們主要從以下幾方面開展工作：
一、加強(qiáng)相關(guān)融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管
(一)明確監(jiān)管范圍。根據(jù)工作職能，金融辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司以及經(jīng)我市批準(zhǔn)設(shè)立的民間資本管理公司等融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。截至目前，我市正式批復(fù)設(shè)立小額貸款公司6家，融資性擔(dān)保公司6家，民間資本管理公司4家。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們對(duì)上述機(jī)構(gòu)采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，定期檢查業(yè)務(wù)臺(tái)賬、銀行對(duì)賬單、會(huì)計(jì)賬簿等資料，從目前的監(jiān)管情況看，上述機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)帳外非法經(jīng)營(yíng)的情況。根據(jù)我們的調(diào)研情況，部分經(jīng)工商局登記注冊(cè)的投資公司、咨詢公司存在超范圍經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)等情況，但目前此部分公司不在金融辦的監(jiān)管范圍之內(nèi)，無權(quán)限查閱其相關(guān)資料，故暫無法掌握具體情況和進(jìn)行有效監(jiān)督管理。
(二)完善監(jiān)管職能。近年來，市金融辦根據(jù)有關(guān)政策文件要求，積極完善監(jiān)管職能，增加人員配備，嚴(yán)格實(shí)行主監(jiān)管員制度，按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)合規(guī)、資金運(yùn)用等方面的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改和妥善處置。2013年底，按照省政府有關(guān)要求，我市在青島各區(qū)市中率先成立地方金融監(jiān)督管理局(與金融辦合署辦公)，推動(dòng)地方金融工作有協(xié)調(diào)服務(wù)為主向監(jiān)管和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。
二、加強(qiáng)民間融資規(guī)范引導(dǎo)
(一)做好民間資本管理公司試點(diǎn)工作。作為省政府確定的縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)市，根據(jù)省政府規(guī)范引導(dǎo)民間融資工作有關(guān)要求，我市于2012年啟動(dòng)了民間資本管理公司試點(diǎn)工作，并于2013年9月印發(fā)了試點(diǎn)工作意見，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12月批復(fù)設(shè)立青島市首批3家民間資本管理公司。民間資本管理公司是一種新型的民間融資機(jī)構(gòu)形式，對(duì)于引導(dǎo)民間資本合理投向、支持小微企業(yè)和三農(nóng)融資發(fā)展具有重要意義。
(二)探討設(shè)立民間融資登記服務(wù)中心。針對(duì)民間借貸領(lǐng)域信息不對(duì)稱的情況，并有效引導(dǎo)、掌握和監(jiān)測(cè)民間借貸行為和利率水平，同時(shí)根據(jù)省政府有關(guān)政策要求，下一步將探討設(shè)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的民間融資登記服務(wù)中心。該中心將為即墨轄區(qū)內(nèi)民間借貸雙方提供借貸信息登記、法律咨詢等一攬子中介服務(wù)。
三、加大非法集資打擊力度
針對(duì)民間借借貸領(lǐng)域可能出現(xiàn)的非法集資等違法犯罪活動(dòng)，積極采取措施，加大宣傳預(yù)防和打擊處置力度。2013年7月，市政府辦公室印發(fā)專門文件，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、公安、工商等相關(guān)部門單位和各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人為成員的即墨市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)打擊和處置非法集資工作分工、應(yīng)急處置等事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。2013年以來，我市公安部門共查處民間借貸領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件3起，抓獲犯罪嫌疑人5名，有效維護(hù)了人民群眾利益。
四、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)
金融辦、公安等部門加強(qiáng)工作聯(lián)系配合，堅(jiān)持正反結(jié)合，規(guī)范信息披露，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體，加大對(duì)非法集資、高利貸等活動(dòng)危害的宣傳教育力度。一是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，通過媒體宣傳、散發(fā)資料、舉辦講座等多種形式，加大法律法規(guī)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的宣傳力度，宣傳非法金融活動(dòng)、民間借貸的新形式和新特點(diǎn)，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)理性投資；二是開展反面警示教育，利用網(wǎng)絡(luò)、展板等形式展示公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門偵辦的違法違規(guī)金融活動(dòng)的典型案例、現(xiàn)實(shí)危害等，加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，擠壓非法金融活動(dòng)空間。
五、下步工作措施
下一步，我們將在做好小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等機(jī)構(gòu)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，繼續(xù)配合工商、公安部門做好投資、咨詢類公司以及非經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)的擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍的排查清理工作以及其他違法違規(guī)行為的打擊處置工作。
2014年10月11日
主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：
承辦人及電話：劉仁臻 88573390
抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作室、市政府政務(wù)督查室、市公安局、市工商局
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