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即墨市政協(xié)十三屆五次會議提案
會字第1 號
事由：關(guān)于清理取締非法生產(chǎn)黃、白酒作坊的提案
內(nèi)容：
食品安全問題與每個人息息相關(guān)，由于其特殊性，食品安全是全社會高度關(guān)注的敏感問題。黃酒、白酒是人們經(jīng)常飲用的食品之一，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎每個消費者的身心健康?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?，盡管各級黨委政府及政府有關(guān)職能部門在食品安全問題上做了大量工作，投入大量物力財力，取得了很大的成績，食品問題逐步減少，人民群眾的滿意度逐步提升，同時白酒、黃酒自實行生產(chǎn)許可證管理制度以來，杜絕了不符合生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，使生產(chǎn)企業(yè)的整體水平明顯提升，但不可否認(rèn)的是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些不法分子大量生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的問題層出不窮，近年來我市的無證非法生產(chǎn)黃酒、白酒的小作坊呈逐年增多的趨勢，生產(chǎn)銷售的黃、白酒存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，已嚴(yán)重影響我市白酒、黃酒的產(chǎn)品質(zhì)量信譽和生產(chǎn)經(jīng)營。
一、現(xiàn)狀
1、我市非法生產(chǎn)黃白酒小作坊呈“多、小、散、亂、差”的特點，廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的舊廠房、廢棄的農(nóng)舍、果園、養(yǎng)雞場等場所，污水隨意排放，蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子泛濫，加上小作坊生產(chǎn)廢棄物和從業(yè)人員無衛(wèi)生防護(hù)，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量。
2、食品安全意識差，生產(chǎn)工藝落后；從業(yè)人員大多文化程度低，沒有接受過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，使用老舊的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，主要靠主觀意識和“老經(jīng)驗”指導(dǎo)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量是靠眼看手摸鼻聞等方法去判斷，既無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備，也無質(zhì)量檢驗員，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，其產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。
3、自律意識低，生產(chǎn)的隨意性很大。非法生產(chǎn)的黃白酒小作坊大都處在隱蔽生產(chǎn)狀態(tài)，無質(zhì)量管理制度，無控制產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施，只要有銷路根本不管產(chǎn)品質(zhì)量是否符合相關(guān)的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者造假、摻假、粗制濫造、隨意使用添加劑等。
4、原料來源不明，質(zhì)量堪憂。小作坊的生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)利益，對原來的來源、質(zhì)量不管不問，只講價格不問質(zhì)量，有些業(yè)主專找質(zhì)量差的、價格便宜的原料用于生產(chǎn)黃白酒，甚至生蟲、霉變的的原料也照用不誤。
5、欺騙和誤導(dǎo)消費者；由于生產(chǎn)的產(chǎn)品屬自產(chǎn)自銷，都打著自釀純原漿、純糧釀造、不勾兌等幌子誤導(dǎo)消費者，使人們認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量可靠。
二、危害
1、非法的生產(chǎn)黃白酒的小作坊存在，是對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的損害，《食品安全法》明確規(guī)定我國的黃白酒生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證管理制度，對黃白酒生產(chǎn)的廠房、設(shè)備、設(shè)施、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、檢驗設(shè)備、衛(wèi)生管理、原料采購、產(chǎn)品的貯存等有著嚴(yán)格的要求和規(guī)定，這些小作坊在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)違反了國家的法律法規(guī)，踐踏國家法律法規(guī)的尊嚴(yán)。
2、非法生產(chǎn)黃白酒的小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品無質(zhì)量安全保證，受生產(chǎn)成本和條件的限制，黃酒不能殺菌，致病性微生物不能殺滅，白酒甲醇不能保證是否在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，同時為減少生產(chǎn)成本非法添加食品添加劑的現(xiàn)象在小作坊普遍存在，長期飲用這些劣質(zhì)黃白酒將極大的損害消費者的身心健康。
3、非法的生產(chǎn)黃白酒的小作坊存在，極大的損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利益，嚴(yán)重擾亂了黃白酒市場秩序。黃白酒的生產(chǎn)，國家實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，企業(yè)要投入大量的物力財力，要依法向國家繳納稅費，要定期改造，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，這些均增加產(chǎn)品的成本；而非法的小作坊設(shè)備設(shè)施簡陋，從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)都規(guī)避了政府職能部門的監(jiān)管，并且不用納稅，產(chǎn)品成本低，價格便宜，這對合法正規(guī)的企業(yè)來說是不公平的，無形當(dāng)中損害了合法正規(guī)企業(yè)的利益。
4、非法的生產(chǎn)黃白酒的小作坊對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大的破壞。黃白酒生產(chǎn)能產(chǎn)生大量的廢氣、污水、酒糟等廢棄物，這些小作坊既無環(huán)評又無驗收，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物只能偷排偷放，長此以往，將對周圍的生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞。
三、建議
食品安全是事關(guān)人民群眾生命健康、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的一件大事。想要全面解決黃白酒小作坊問題，必須從根本上提高認(rèn)識，從法制、體制、機(jī)制等方面建立起食品安全管理的長效體系，進(jìn)一步明確、細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，建立健全聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，有分工、有合作，不扯皮，根據(jù)其生產(chǎn)特點定期進(jìn)行清理取締，還消費者一個安全放心的消費環(huán)境，還企業(yè)一個公平的經(jīng)營空間。 | 
