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即墨市政協(xié)十三屆五次會議提案
會字第2號
事由：關(guān)于我市推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的提案
內(nèi)容：
近年來，粗放型的城市開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致我市的生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，部分河道被侵占，有的池塘已消失，水泥地面硬化面積大幅增加，生活污水工業(yè)污水的排放等加劇了我市自然生態(tài)系統(tǒng)的惡化。城市開發(fā)建設(shè)后，原本可以大量滲入地下的雨水在地表形成徑流，經(jīng)管渠、泵站等“灰色”設(shè)施集中快速排放，一方面大量雨水不能入滲地下和有效利用，直接匯入排水管網(wǎng)浪費(fèi)掉。另一方面，人為的開發(fā)建設(shè)，剝奪了河道、水渠、水塘原有的蓄水功能。水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題都將是或者已經(jīng)成為即墨生態(tài)城市發(fā)展的制約。
國務(wù)院辦公廳2015年10月11日出臺的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2015)75號文)中指出：“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式”。海綿城市對于推進(jìn)我市完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此建議如下：
1.建設(shè)、水利等相關(guān)部門應(yīng)該及時制定出臺即墨市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，結(jié)合古城建設(shè)、順河片區(qū)建設(shè)等，在解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用，污水治理上動腦筋想辦法，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，推進(jìn)區(qū)域整體治理，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)多重徑流雨水控制目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“將70%的降雨就地消納和利用”的目標(biāo)要求。
2.盡快建立和完善我市雨水收集系統(tǒng)。首先在寶龍廣場、藍(lán)色新區(qū)、藍(lán)谷中心、體育中心等大型公用建筑，古城片區(qū)、順河片區(qū)、觀瀾國際、德馨瓏湖、即發(fā)陽光城、萬科東郡等建筑群建立屋面及地面雨水收集系統(tǒng)，收集的雨水一可補(bǔ)充地下水源，還可用于景觀環(huán)境、綠化、洗車場用水、道路沖洗、冷卻水補(bǔ)充、沖廁等，以減少自來水用量，節(jié)約水資源，減輕供水壓力。
3.在環(huán)秀湖體育公園、墨河公園、萌旺廣場、萌旺山公園、馬山地質(zhì)公園等公共綠地和服裝市場、小商品新城以及學(xué)校操場、教學(xué)樓、辦公樓、寫字樓附近配套建設(shè)雨水收集設(shè)施，儲備沖廁、綠地澆灌、道路噴灑用水。對于雨水收集設(shè)施建設(shè)利用好的，實(shí)行獎勵激勵機(jī)制。
4.最大限度地保護(hù)城市開發(fā)前的海綿要素，對原有的河流、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，建設(shè)應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、池塘、濕地以涵養(yǎng)水源。其次，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，控制城市不透水面積比例，促進(jìn)雨水的滲透、儲存和凈化，最大限度地維持城區(qū)自然水文循環(huán)。城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進(jìn)行具體設(shè)計時應(yīng)將雨水收集利用作為一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容納入審查審批范圍，確保海綿城市建設(shè)的目標(biāo)落實(shí)。
總之，海綿城市建設(shè)是一種生態(tài)文明理念下的城市發(fā)展模式，也是宜居即墨建設(shè)的重要方面，在規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)過程中，不能條塊分割、各司其政，要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與智慧城市、園林城市、生態(tài)城市、宜居城市等發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。 | 
