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即墨市十四屆政協(xié)一次會(huì)議
提 案
會(huì)字第108號(hào)
案由：關(guān)于提高農(nóng)險(xiǎn)意識(shí)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民保障的建議
內(nèi) 容：
近年來(lái)，在“國(guó)十條”等國(guó)家政策感召下，我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)出現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加全面保障的同時(shí)，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能也得到了充分發(fā)揮。青島市和全國(guó)一樣，近年來(lái)保險(xiǎn)深度和廣度也獲得了全面提高，據(jù)青島保監(jiān)局披露，我市2016年度總保費(fèi)收入已突破300億元，對(duì)于補(bǔ)償由于自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)和居民家庭正常生活，促進(jìn)青島和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可或缺的保駕護(hù)航作用。
伴隨著保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)，保險(xiǎn)產(chǎn)品也得到了極大豐富，目前保險(xiǎn)市場(chǎng)在用險(xiǎn)種已近6000種，保險(xiǎn)產(chǎn)品供應(yīng)能力得到了很大程度的提高，初步可以滿足社會(huì)多元化、多角度保險(xiǎn)保障需要。伴隨我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，一些特殊領(lǐng)域的特殊保險(xiǎn)需求也應(yīng)時(shí)而生，而且呈迫切需要的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如有關(guān)國(guó)計(jì)民生的安全生產(chǎn)方面的、支農(nóng)惠農(nóng)方面的險(xiǎn)種等等。
自2007年青島市正式啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、試點(diǎn)范圍、參保農(nóng)戶逐年擴(kuò)大，已成為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障。為充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金融支農(nóng)作用，2016年5月，青島市金融辦、財(cái)政局、農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、物價(jià)局、保監(jiān)局等部門(mén)共同制定了《青島市2016年種植業(yè)政策性保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》等7個(gè)方案，《方案》鼓勵(lì)各區(qū)市開(kāi)展區(qū)域性創(chuàng)新險(xiǎn)種試點(diǎn)，探索增加保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，逐步構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)適度的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升服務(wù)三農(nóng)的能力。
眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展是基本國(guó)策，是國(guó)家命脈，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、國(guó)之根本。政策性農(nóng)險(xiǎn)是這一基本國(guó)策的重要保障，但也存在著保障范圍局限，未列入政策性農(nóng)險(xiǎn)支持名錄的財(cái)政不予補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司沒(méi)有承保積極性，農(nóng)民無(wú)法享受政策紅利，一定程度上，未能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展保障和風(fēng)險(xiǎn)分散需求。
在地方政府政策感召下，特色農(nóng)作物價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、林木火災(zāi)綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)時(shí)而生，對(duì)于政策性農(nóng)險(xiǎn)起到了很好的補(bǔ)充作用，有力化解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，支持了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但由于財(cái)政支持存在地區(qū)差異，財(cái)政支持的區(qū)域發(fā)展較好，財(cái)政不予支持的區(qū)域發(fā)展欠佳甚至不能啟動(dòng)，因而，目前該領(lǐng)域的發(fā)展尚未做到全面開(kāi)花。
即墨市是一個(gè)多業(yè)并舉的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，工業(yè)、航運(yùn)等區(qū)域發(fā)展業(yè)績(jī)斐然，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。
金口芹菜、白廟地瓜、白廟芋頭、劉家莊大棚蔬菜等特色農(nóng)業(yè)種植也享有響亮的口碑，如果引入價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，一方面可以深度挖掘差異化的保險(xiǎn)技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分散能力，彰顯政府引領(lǐng)效應(yīng)，打造更好的支農(nóng)、惠農(nóng)平臺(tái)，助力政府支農(nóng)、惠農(nóng)政策落地，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全面發(fā)展；一方面可以激發(fā)農(nóng)民的種植積極性，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，利于品牌打造、擴(kuò)面上量產(chǎn)能提升，助力農(nóng)業(yè)繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做為一名政協(xié)代表，我一直關(guān)注著即墨市農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望憑借我們的保險(xiǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展添磚加瓦，做出更多的貢獻(xiàn)，為此，我在這里鄭重呼吁并建議市政府依托適度財(cái)政補(bǔ)貼營(yíng)建涉農(nóng)特色農(nóng)險(xiǎn)扶持基金，建立特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障推廣機(jī)制，以助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，形成即墨市多業(yè)齊飛的發(fā)展格局，再造一個(gè)美麗繁榮的新即墨！
以上提案供參考，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正！
2017年2月23日 | 
