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即墨市十四屆政協(xié)一次會議
提 案
會字第101號
案由：關于進一步增加普惠性學前教育資源的建議
內(nèi) 容：
學前教育是終身學習的開端，是基礎教育的有機組成部分，也是國民教育體系的重要組成部分，更是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。
一、基本情況
我市現(xiàn)有登記在冊幼兒園318所，在園幼兒3.1萬人，在崗幼師2329人。為加快學前教育發(fā)展，2010年11月，國務院下發(fā)《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，提出要著力解決“入園難”問題。十二五期間，我市連續(xù)出臺《即墨市學前教育三年行動計劃（2011—2014》《即墨市學前教育三年行動計劃（2014—2016）》，投資3.5億余元新建23處鎮(zhèn)中心幼兒園，新建、改擴建82處村集體幼兒園，全部達山東省基本辦園條件標準，新增學位1.2萬個。
二、存在問題
雖然我市學前教育發(fā)展很快，但經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，由于歷史欠賬較大，目前我市普惠性學前教育資源還是不多，與群眾的期盼還有一定的距離，適齡幼兒“入園難、入園貴”的情況沒有得到徹底解決。
一是城區(qū)公辦幼兒園資源較少。我市公辦及普惠性民辦園有196所，比例僅為61.6%，遠遠低于青島80%的要求（青島第三個學前教育三年行動計劃要求這一比例達到90%）。其中，農(nóng)村公辦園比例達到82.7%，但城區(qū)公辦和普惠性民辦園數(shù)量僅占14%（通濟13.8%、環(huán)秀15.1%、開發(fā)區(qū)9.6%）。二胎政策放開后，我市學前幼兒總數(shù)預計達到4萬人左右，其中至少2萬人在城區(qū)，如不增加城區(qū)公辦園數(shù)量，城區(qū)幼兒入園壓力將會很大。
二是普惠性民辦幼兒園認定力度小。今年我市普惠性民辦幼兒園認定數(shù)量全青島市最少，僅為1所（即墨市第二航天幼兒園）。其他各區(qū)市認定情況為：膠州18所、嶗山19所、黃島22所、李滄28所、市北43所，平度、萊西、市南均實現(xiàn)公辦或普惠性幼兒園全覆蓋。
三是農(nóng)村幼兒園標準化建設滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展不均衡或地區(qū)偏遠而無法合并教學點，仍有部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的公辦或集體幼兒園，因資金問題沒有進行標準化建設。
四是非事業(yè)編幼師待遇偏低。青島市要求各區(qū)市繼續(xù)提高非事業(yè)編幼師工資保險標準，目前各區(qū)市情況為：市內(nèi)四區(qū)、城陽、膠州均按照公辦教師的70%發(fā)放工資保險；黃島、萊西的非事業(yè)編幼師工資每年遞增15%；我市最少。如果按照80%標準發(fā)放，約為4200余元/月，而當前我市幼師工資僅為2600余元/月，差距較大。
三、意見建議
一是增加城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量。建議參照《青島市教育局城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》，盡快由市教育、規(guī)劃、財政等部門聯(lián)合出臺相關文件，制定詳細辦法，采取有效措施，增加城區(qū)公辦園數(shù)量。其中，對現(xiàn)有的小區(qū)幼兒園要收歸公辦管理或辦成普惠性幼兒園；對以后城區(qū)新建小區(qū)，要充分考慮二胎因素帶來的幼兒數(shù)量增長，規(guī)劃時預留出幼兒園建設用地，并按照人口比例配建達省基本辦園條件標準的幼兒園，建成竣工驗收合格后，移交給教育行政部門，辦成公辦幼兒園。
二是降低普惠性民辦園認定門檻。建議將公辦園收費標準由320元提高到500元，降低普惠性民辦園認定門檻，并提高普惠性民辦園補貼標準（由2400元提高到3600元），進一步調動民辦園申請普惠性幼兒園認定的積極性。
三是加強農(nóng)村幼兒園建設扶持力度。建議協(xié)調有關部門加大獎補力度，扶持資金向偏遠地區(qū)傾斜，讓更多的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊能夠有能力、有資金改善辦園條件。
四是提高非事業(yè)編幼師工資待遇。建議認真落實青島市文件要求，提高非事業(yè)編幼師工資待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育，提升幼師隊伍整體素質。 | 
