食品安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是一個重要的民生問題，也是群眾關心關注的熱點之一。張區(qū)長在政府工作報告中提出要“--------”。充分說明區(qū)政府對食品安全工作非常重視，高度關注。目前，我區(qū)食品安全生產(chǎn)方面總的發(fā)展趨勢是好的，食品監(jiān)管的力度也很大，但仍存在一定的問題。通過調(diào)研，現(xiàn)就食品安全監(jiān)管方面提出以下四個方面的建議：
一、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)領域要堅持做到四個“嚴”字。一是要嚴格規(guī)范農(nóng)藥獸藥市場準入和銷售機制，規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用，做好購買、使用記錄和臺賬。目前，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全和散裝食品的安全存在較大的隱患，因此，相關執(zhí)法部門要不定期對銷售者進行監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查的范圍和處罰力度，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及時從嚴查處，探索建立黑名單制度和誠信檔案；二是要嚴厲打擊違法使用認證標志、標識的行為。對無公害食品、綠色食品、有機食品認證標志使用情況的加大專項檢查，提高農(nóng)副產(chǎn)品、加工食品的抽檢率和合格率。三是要嚴格動物防疫，加大對畜禽防疫、檢測力度，加強對病害、病死動物的無害化處置。規(guī)范屠宰市場秩序，嚴防病害、病死肉流入市場。四是要嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，一旦查處嚴厲打擊。
二、食品生產(chǎn)加工領域要堅持做到四個“規(guī)范”。一是要進一步規(guī)范和完善對分散的、零星的食品加工小作坊、小企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管、抽檢機制。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前仍有個別食品小作坊存在無證經(jīng)營，生產(chǎn)銷售“三無”產(chǎn)品等現(xiàn)象，必須集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊?？蓪W習借鑒湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)的做法，該區(qū)自2017年開始，針對豆制品加工小作坊多且無證經(jīng)營亂象開展專項整治，通過“規(guī)范一批，取締一批，疏堵結合”的辦法，政府幫助扶持引進二家豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，目前一家已成為該地區(qū)豆制品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，另一家以豆制品為主企業(yè)已上市，市場秩序得到了進一步規(guī)范。二是要進一步規(guī)范食品和食品相關產(chǎn)品市場準入機制，建立健全不合格食品召回制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對購進食品原料把關不嚴，生產(chǎn)過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，食品未按規(guī)定儲存、運輸?shù)痊F(xiàn)象，導致食品安全隱患走上餐桌。三是要進一步規(guī)范對納入食品質量安全市場準入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，依法清理整頓生產(chǎn)條件不達標的企業(yè)。四是要進一步規(guī)范扶持政策，對有一定規(guī)模的食品加工企業(yè)，政府應加大扶持力度，并推動其適度向專業(yè)加工園區(qū)集中。長沙市開福區(qū)的做法可值得學習參考，該區(qū)有118家食品加工企業(yè)，其中80%由政府扶持入住食品加工工業(yè)園區(qū)，集中統(tǒng)一管理，全程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)，確保了食品質量的安全性。
三是食品流通領域要做到四個“加強”。一是要加強對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小雜食店、小攤點的監(jiān)管力度，下大氣力解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品問題。二是要加強對私屠濫宰和制售病死肉注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質米面或用劣質原料加工糧食制品等行為進行嚴查。三是要加強對不合格食品的退市監(jiān)管，依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善處置措施。四是加強對食品運輸、貯存環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點對有特殊運輸、貯存要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強檢查，防止食品因運輸和貯存不當導致食品安全問題的發(fā)生。
四是在社會共治方面要強化四個“機制”。一是要進一步強化食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全宣傳教育機制。通過多種渠道宣傳“食品安全，人人有責”、“做良心食品，創(chuàng)一流品質”的理念，增強食品生產(chǎn)企業(yè)的責任感。二是要進一步強化投訴舉報獎勵機制，加大獎勵力度。加強對信息及舉報人的保護和保密監(jiān)督，制定嚴格的責任追究和獎勵機制，最大限度的發(fā)揮群眾和社會力量，有效提高食品安全的案源信息和查處力度。三是要進一步強化食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管機制。凡涉及產(chǎn)品質量和食品安全的相關部門，應在區(qū)政府的領導下，凝聚工作合力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)督，建立起統(tǒng)一、高效、權威的食品安全綜合監(jiān)管體系。四是要進一步充實食品安全監(jiān)管隊伍，加大執(zhí)法力量，強化網(wǎng)格化監(jiān)管機制。采取考錄、選調(diào)等多種辦法，配備專業(yè)技術人才，配齊配強食品安全監(jiān)管力量。努力做到每個鎮(zhèn)（街）都有監(jiān)管所，每個村莊（社區(qū)）都有安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡員。同時，適當聘請社會監(jiān)督員，落實工作報酬，提高工作積極性，促進食品安全工作的深入開展。
