黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的總要求，從整個(gè)鄉(xiāng)村振興來看，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。
縱觀我區(qū)近年來的鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出，著重體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問題：一是同質(zhì)化問題突出。不少鄉(xiāng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，沒有深挖當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展什么全憑感覺。一些幫扶單位談到扶貧幫扶工作，首先考慮的多是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，至于是不是最優(yōu)方案沒有充分論證。而農(nóng)民認(rèn)為，只要自己不掏錢，發(fā)展什么無所謂，這樣無疑加重了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的路網(wǎng)、田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)還沒有配套到位。三是產(chǎn)業(yè)融合不夠。由于缺乏較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短、基地分散、規(guī)模過小，沒有形成“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展格局，導(dǎo)致我區(qū)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌不多。四是人才短缺情況嚴(yán)重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，盡管農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等方面都得到了提升，但仍然存在優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，這些現(xiàn)實(shí)問題讓“優(yōu)質(zhì)人才”望而卻步，鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才向城市流動(dòng)，基層人才短缺情況較為嚴(yán)重。
針對(duì)上述問題，現(xiàn)提出如下建議：
一、優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
目前，我區(qū)發(fā)展的各類集體經(jīng)濟(jì)存在唱獨(dú)角戲的問題，要么是村級(jí)組織自身全部投入，要么是大戶獨(dú)家行動(dòng)，一旦村級(jí)組織和大戶后續(xù)投入、管理、營銷跟不上，村集體經(jīng)濟(jì)就有可能陷入停頓。建議采用“支部+農(nóng)戶+專合社”的一核多元方式構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)模式。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子能力建設(shè)。選好農(nóng)村“兩委”班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子，筑牢發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的根基。
（二）大膽探索發(fā)展模式?？刹捎梅底饨?jīng)營、與村民合作、與大戶合作三種模式。集體返租。通過從農(nóng)戶返租土地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織群眾成立勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。與村民合作。與大戶合作?；匾谕饨?jīng)商人員，采取村集體+大戶方式，成立專業(yè)合作社，由村集體注入資金，帶動(dòng)群眾入社，每年保底分紅并提供務(wù)工機(jī)會(huì)。
（三）建立激勵(lì)機(jī)制。要建立完善促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加幅度與村干部的報(bào)酬增長掛鉤。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)集體發(fā)展的大戶、村民也要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高他們的積極性。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無序。
（二）突出精品帶動(dòng)。要打造一批集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，做深做透，做出特色。同時(shí)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈、增收鏈。
（三）突出資源整合。要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)文化資源等有機(jī)融合，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的宣傳、包裝、整合，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過一系列扎實(shí)有效的工作，真正讓我區(qū)的各個(gè)鄉(xiāng)村特色鮮明、底蘊(yùn)深厚、魅力綻放。
三、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，加速產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備
（一）建立回引機(jī)制。設(shè)立行政、事業(yè)編制考試定向招錄專崗和回流人才專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)滿足一定條件的優(yōu)秀回引人才帶著技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)“走回來”，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
（二）提供政策支持。針對(duì)發(fā)展需要出臺(tái)支持政策和提供專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)高校、企業(yè)等參與定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。
（三）突出精準(zhǔn)培育。加大對(duì)農(nóng)民實(shí)施課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)全程化于一體的精準(zhǔn)培育力度，努力培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善管理的本土鄉(xiāng)村人才。
