近日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》通過，建議提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件。本提案建議發(fā)展大沽河沿岸片區(qū)田園綜合體，重點分析大沽河片區(qū)概況、發(fā)展方向和發(fā)展建議，探索我區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。
一、創(chuàng)建田園綜合體的重要意義改革開放以來，我國經(jīng)濟社會取得了舉世矚目的建設成就，其中農(nóng)村三產(chǎn)融合速度不斷加快，社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動力度加大，隨著家庭農(nóng)場、田園綜合體、新六產(chǎn)融合等新的生產(chǎn)、經(jīng)營方式深刻調整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于前所未有的新方位。從春秋戰(zhàn)國時期開始，我國的小農(nóng)經(jīng)濟就開始發(fā)展，至今仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要方式。不斷發(fā)展田園綜合體既順應了“三農(nóng)”發(fā)展趨勢，也深刻反映了現(xiàn)階段外部的客觀要求。
二、我區(qū)大沽河沿岸片區(qū)概況大沽河，古稱沽尤，最早見于《春秋左氏傳》，沽即大沽河，尤即小沽河。自上而下流經(jīng)萊西市、平度市、即墨區(qū)、膠州市，全長157公里，流域面積4781平方公里，占全市陸域面積45%大沽河，是青島的“母親河”,在我區(qū)流域面積有422.75平方公里，主要流經(jīng)段泊嵐鎮(zhèn)、移風店鎮(zhèn)等區(qū)域，與平度市、萊西市隔河相望。在片區(qū)內(nèi)有富含農(nóng)村傳統(tǒng)的柳腔文化、豐富旅游資源、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、蔬菜種植基地、移風店國際種都基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。該區(qū)域擁有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢，在“青島市半小時經(jīng)濟圈”范圍之內(nèi)，可快速吸納交通，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。大沽河流域生態(tài)底子好，資源豐富，對沿線周邊區(qū)域輻射范圍大，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等相關產(chǎn)業(yè)。本區(qū)域內(nèi)有大沽河及其支流水系五沽河、流浩河流經(jīng)區(qū)域內(nèi)，具有灌溉便利、土地肥沃的天然優(yōu)勢，可借勢發(fā)展打造區(qū)域綠色生態(tài)田園。
三、大沽河沿岸片區(qū)創(chuàng)建田園綜合體發(fā)展方向一是聚焦主業(yè)、集群發(fā)展。壯大主導產(chǎn)業(yè)，聚合資源要素，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激活一方經(jīng)濟，帶富一方百姓。二是創(chuàng)新引領、融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是多方參與、協(xié)同推進。發(fā)揮市場配置資源的決定作用和政府指導作用，引導龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶積極參與，形成同向發(fā)力、協(xié)同推進的格局。四是利益共享、精準扶貧。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結共享機制和產(chǎn)業(yè)融合模式，形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準扶貧精準脫貧的新模式，促進鄉(xiāng)村全面振興。
四、大沽河沿岸片區(qū)創(chuàng)建田園綜合體建議
（一）強化政策支持，多渠道籌措資金按照“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的方式，多渠道籌措項目區(qū)發(fā)展資金。一是整合財政資金全力向項目區(qū)傾斜。區(qū)財政資金加大對該區(qū)域的扶持力度，主要用于獎勵項目區(qū)發(fā)展、特色種植、品牌培育、市場營銷等。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于項目區(qū)基礎設施建設。二是積極引導各類資本注入。引導社會各類信貸資金、工商資本、民間資本等投向項目區(qū)，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投融資機制。三是創(chuàng)新融資擔保機制。積極推動相關銀行機構、融資擔保公司為農(nóng)業(yè)項目提供融資支持，鼓勵金融機構推出的家庭農(nóng)場特色貸、養(yǎng)殖特色貸等金融產(chǎn)品，重點對特色農(nóng)業(yè)進行信貸支持，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題，助推鄉(xiāng)村振興。
（二）培育產(chǎn)業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興充分調動農(nóng)民參與融合發(fā)展的積極性，有效保障農(nóng)民在融合發(fā)展中的權益，讓農(nóng)民在融合發(fā)展中贏得更多實惠，解決三產(chǎn)融合發(fā)展中的最初一公里問題，鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向前延伸發(fā)展自身的標準化原料基地，與農(nóng)民形成利益共同體，探索發(fā)展以觀光、采摘、科普文化、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)體驗為主的都市農(nóng)業(yè)，引導城市居民采取電商、金融等方式，積極參與到融合發(fā)展中來，形成完整的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）打造文化IP，發(fā)展特色旅游充分挖掘村莊的農(nóng)耕文化、名人文化、鄉(xiāng)愁文化和地域文化，并結合歷史事件設置相關的文化設施和場所，同時抽象概括物質文化要素，以項目和建筑元素的形式體現(xiàn)出來。打造大沽河美麗鄉(xiāng)村休閑旅游帶，規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)、特色采摘園等，帶動沽河沿岸村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘、民宿接待等業(yè)態(tài)，聚力打造沽河農(nóng)旅休閑新地標。
