一、基本情況
近年來，樞紐經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式在上海、西安、成都等城市興起壯大，它是以交通、物流、信息等樞紐平臺為載體，通過強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動和信息流動的集聚、輻射作用來創(chuàng)造新價(jià)值，以此帶動城市能級提升。藍(lán)村街道作為即墨區(qū)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，地處青島通往濟(jì)南、煙臺的咽喉，近年來，“一帶一路”、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略、上合示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇疊加，為藍(lán)村街道發(fā)展樞紐經(jīng)帶來黃金契機(jī)。 一是自身區(qū)位優(yōu)勢明顯。藍(lán)村街道具備發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的顯著交通優(yōu)勢，藍(lán)煙、青榮、膠濟(jì)3條鐵路，青銀、青威、青新3條高速過境，青島膠東國際機(jī)場隔河相望，青島港即墨港區(qū)作為內(nèi)陸港功能逐步完善，機(jī)場南北2條快速路、軌道交通16號線、24號線規(guī)劃建設(shè)，四通八達(dá)的路網(wǎng)帶來的集散能力構(gòu)成了藍(lán)村的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是藍(lán)村街道未來發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢。 二是外部發(fā)展機(jī)遇加持。藍(lán)村街道地處青島市域幾何中心位置，一方面享受“一帶一路”、RCEP等區(qū)域發(fā)展政策機(jī)遇，另一方面發(fā)揮著膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島主城區(qū)物流外溢、投資資源外溢承載地的作用。同時(shí)，藍(lán)村陸港區(qū)域被納入?yún)^(qū)“十四五”“陸海統(tǒng)籌、兩翼齊飛、中軸聯(lián)動”區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，在全區(qū)層面的戰(zhàn)略地位顯著提升。2020年，國際陸港被納入青島市13個(gè)頂格推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專班中的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專班。2021年，在《青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》中，國際陸港被確定為6個(gè)綜合性、國際化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。 三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。藍(lán)村街道搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇期，重點(diǎn)布局了商貿(mào)物流、軌道交通、新零售、新材料產(chǎn)業(yè)板塊，人流物流需求旺盛，商貿(mào)活動頻繁。商貿(mào)物流板塊建成以山東港口青島港即墨港區(qū)、濟(jì)鐵物流園、華駿物流園為主的物流產(chǎn)業(yè)三大核心承載區(qū)，新零售產(chǎn)業(yè)板塊主要布局了青島百聯(lián)奧萊斯項(xiàng)目、e聯(lián)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造即墨輻射膠東半島時(shí)尚消費(fèi)新高地和國際化時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)，軌道交通板塊落戶大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成與城陽“動車小鎮(zhèn)”錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢，臨空產(chǎn)業(yè)板塊打造了以云路先進(jìn)材料園區(qū)和臨空云創(chuàng)中心園區(qū)建設(shè)“雙引擎”。
二、存在問題
一是戰(zhàn)略定位不高。樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心地位不突出，國際陸港尚未納入省市級重點(diǎn)功能區(qū)，政策支持力度低，高水平開放平臺建設(shè)有短板。 二是物流輻射范圍不夠廣。以“即黃班列”為例，目前以青島港即墨港區(qū)至前灣港集裝箱線路為主，缺乏跨市、跨省以及“歐亞班列”等跨國物流業(yè)務(wù)，鐵路運(yùn)輸?shù)妮椛渥饔梦闯浞职l(fā)揮。 三是資源要素保障能力不強(qiáng)。資源配置相對不足，建設(shè)資金、土地規(guī)劃、人員配備、政策支持等方面面臨瓶頸，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套需進(jìn)一步完善，與市、區(qū)主城區(qū)道路互通需要加強(qiáng)。
三、意見建議?
一是加大體制機(jī)制改革。青島北岸作為支撐青島發(fā)展的重要一極，發(fā)展資源和優(yōu)勢在“區(qū)位”，發(fā)展空間和潛力在“樞紐”。目前該區(qū)域臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為即墨區(qū)政府直屬事業(yè)單位，在統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方、推動發(fā)展方面力度不夠。建議加大體制機(jī)制改革，在連接即墨區(qū)、城陽區(qū)、膠州市三個(gè)區(qū)域樞紐位置，以即墨國際陸港為核心再造一個(gè)青島市級主體功能區(qū)——青島國際陸港城，在更高的格局層面推動建設(shè)青島北岸樞紐門戶經(jīng)濟(jì)新增長極。 二是統(tǒng)籌全市規(guī)劃布局。2019年，國際陸港及藍(lán)村區(qū)域邀請同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)推演，該區(qū)域未來將與青島主城區(qū)融合為一體，是承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口外溢主要聚集地，其發(fā)展將起到聯(lián)通內(nèi)外、帶動周邊、盤活全城的重要作用。建議盡快編制青島樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將該區(qū)域規(guī)劃發(fā)展納入其中，與上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島軌道交通示范區(qū)等周邊區(qū)域有機(jī)銜接，以加快青島國家物流樞紐建設(shè)步伐。 三是推動物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展。協(xié)調(diào)青島港大港港區(qū)、即墨港區(qū)、青島車務(wù)段各相關(guān)方，推動開通即青班列，梳理探討即青班列運(yùn)行方案、費(fèi)用、上列貨品等事宜，同時(shí)借助機(jī)場轉(zhuǎn)場有利契機(jī)，推動鐵路、海港、陸港同空港物流業(yè)務(wù)有機(jī)融合，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，打造“四港聯(lián)動”國際物流樞紐體系，發(fā)展成為樞紐經(jīng)濟(jì)的最佳承載地。 四是提高要素保障能力。融資支持方面，建議國際商貿(mào)城公司按照市場化原則適時(shí)參與藍(lán)村陸港區(qū)域建設(shè)；人才支撐方面，建議增加藍(lán)村陸港物流、金融、規(guī)劃、市政、電商等高素質(zhì)專業(yè)人才配備，為未來發(fā)展提供智力支撐；道路交通方面，李王路作為機(jī)場交通體系保障的重要通道和疏港貨運(yùn)主干道，因涉及基本農(nóng)田及一般農(nóng)田，建議盡快協(xié)助完成土地規(guī)劃調(diào)整。 五是加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚合力度。要把該區(qū)域的“區(qū)位優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展勝勢”，做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章。積極圍繞物流企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)開展精準(zhǔn)招商，大力招引樞紐偏好型企業(yè)，形成樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的顯著特色，真正擦亮樞紐經(jīng)濟(jì)的閃亮名片。
