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隨著城市社區(qū)快速建設(shè)與發(fā)展，社會治理難題越來越多，其中水電暖設(shè)施配建和移交問題成為影響居民滿意度提升的主要因素之一，由此引發(fā)的投訴和上訪呈逐年遞增趨勢。以潮海為例，目前轄區(qū)共有居民小區(qū)96個，其中開發(fā)商自行配建水、電、暖設(shè)施并獨立管理的小區(qū)41個，占比42.7 %（其中，水未移交 26個，電未移交26個，暖未移交13個）。問題主要表現(xiàn)在：

一是設(shè)施日常檢修和保養(yǎng)不到位，出現(xiàn)問題頻次較高，如夏季用電高峰跳閘問題、自來水管破漏問題等，建成10年以上的老舊小區(qū)此類問題尤甚，且一旦出現(xiàn)問題往往反應(yīng)不迅速，檢修較慢，影響居民日常生活，導(dǎo)致居民不滿情緒升級。

二是居民信任度不高。大多居民從心理上更信賴國企，對由開發(fā)商自行管理或開發(fā)商委托物業(yè)管理的模式不認同，如對水電費抄表數(shù)有異議，總懷疑開發(fā)商或物業(yè)動了手腳。

三是物業(yè)增加管理成本。由于居民對開發(fā)商或物業(yè)不信任，電費上繳往往不及時，個別業(yè)主甚至多年欠繳電費，為了維持小區(qū)正常供電，物業(yè)只好墊資，一旦物業(yè)墊資不及時，供電部門便下達停電告知書，引發(fā)居民恐慌。

四是影響物業(yè)服務(wù)工作正常開展。大多居民由于法規(guī)意識不夠或常識不足，將本該由開發(fā)商承擔(dān)的問題一股腦兒轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)，如物業(yè)解決不及時，便通過惡意投訴乃至拒交物業(yè)費的偏激方式來發(fā)泄不滿情緒，物業(yè)收費率下降勢必影響服務(wù)質(zhì)量，形成惡性循環(huán)。五是因問題遲遲得不到解決，居民的不滿情緒不變演化升級，矛盾最終往往指向政府辦事效率，影響政府公信力。 建議： 

一是優(yōu)化地方項目規(guī)劃建設(shè)驗收手續(xù)，水電暖項目配建從審批到驗收所有關(guān)聯(lián)部門、企業(yè)共同參與，形成閉環(huán)，杜絕缺位、斷檔現(xiàn)象，避免各自為政。即水電暖設(shè)施配建審批驗收，由供水、供電、熱力部門共同參與，多方會審，達不到移交標(biāo)準(zhǔn)的一律不通過驗收，通過驗收的，相關(guān)部門須無條件接收，并于居民入住前將移交手續(xù)辦理完畢，不能將上游應(yīng)解決的問題遺留給下游，轉(zhuǎn)嫁給屬地，侵害群眾利益。 

二是賦予屬地一定的監(jiān)督管理權(quán)限，對開發(fā)商形成一定的約束力，為后續(xù)問題解決提供制度保障，破解屬地在社會治理領(lǐng)域中很多問題上扮演“接盤俠”的角色。 

三是建議區(qū)政府成立專班，對此類問題進行專門調(diào)查研究，列入政府為民要辦實事。建立開發(fā)商、水電暖專業(yè)部門面對面對話機制，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、督促、監(jiān)管，分批分類研究解決方案，將水電暖設(shè)施仍由開發(fā)商或物業(yè)自管的全部移交專業(yè)部門管理，提升群眾滿意度。