行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作在2017年首次開展，當年財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》。
此前，財政部于2012年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。2015年，為落實黨的十八屆三中全會關于“對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用”的有關精神，財政部制定印發(fā)《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》。
2020年單位內(nèi)控報告編報工作的總體要求相較以往有4方面主要變化。
第一，通知要求增加內(nèi)部控制報告服務相關財政改革任務的內(nèi)容。
一是服務預算績效管理。要求各單位報送預算績效目標編審、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結果應用等績效管理各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制機制建設與運行情況，推動預算績效管理提質增效。
二是服務政府過緊日子。堅持厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費支出標準，強化預算支出約束，在報告中增加支出預決算對比、“三公”經(jīng)費支出上下年度對比等內(nèi)容，要求各單位加強新增支出審核的內(nèi)部控制，堅決杜絕鋪張浪費行為。
三是服務財政直達資金規(guī)范使用。要求各單位報送直達資金預算執(zhí)行、分析和使用監(jiān)督等內(nèi)控制度建設情況，為財政直達資金規(guī)范使用提供有效保障。
四是服務政府會計改革。要求各單位報送政府會計準則制度執(zhí)行和政府財務報告編報內(nèi)部控制建立健全情況，為深入推進政府會計改革、提高政府財務報告信息質量提供重要保障。
第二，通知明確精簡行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的填報內(nèi)容和佐證材料數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)控報告較2019年度減少11項填報內(nèi)容。需要上傳的佐證材料數(shù)量也較2019年度大幅精簡。
第三，通知要求各地區(qū)、各部門開展內(nèi)部控制報告審核和檢查工作。根據(jù)通知，各地區(qū)、各部門應當加強對所屬單位報送的內(nèi)部控制報告進行審核。同時，抽取一定比例的所屬單位，對其內(nèi)部控制報告內(nèi)容的真實性、完整性、規(guī)范性和內(nèi)部控制報告編報工作進行檢查，不斷提高內(nèi)部控制報告質量。審核檢查過程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部控制報告工作與部門決算、政府采購、國有資產(chǎn)報告等工作，確保同口徑數(shù)據(jù)的一致性。
第四，通知要求中央屬地行政事業(yè)單位將內(nèi)部控制報告同時報送屬地財政監(jiān)管局。為支持各地財政監(jiān)管局加強對中央屬地行政事業(yè)單位的預算監(jiān)管職責，今年的編報首次要求中央屬地行政事業(yè)單位向上級主管部門報送內(nèi)部控制報告的同時，將內(nèi)部控制報告報送屬地財政監(jiān)管局。
????行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作自開展以來成效明顯，單位對內(nèi)控工作重視程度不斷加強，評價結果運用日漸成熟，單位內(nèi)部治理體系不斷完善。
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