近日，青島市即墨區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了《青島市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為便于公眾理解和執(zhí)行現(xiàn)將《文件》解讀如下：
一、《文件》出臺(tái)的背景
政府采購營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在參與政府采購活動(dòng)的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響一個(gè)城市的面貌、企業(yè)吸引力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)等等。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件起草了《通知》，進(jìn)一步規(guī)范青島市政府采購活動(dòng)，降低政府采購供應(yīng)商交易成本等舉措優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
我局為保護(hù)政府采購活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，落實(shí)國家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，進(jìn)一步降低供應(yīng)商交易成本，對(duì)青島市財(cái)政局發(fā)布的《通知》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，予以轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
二、適用《通知》的對(duì)象
本《通知》適用青島市級(jí)政府采購相關(guān)當(dāng)事人，包括但不限于各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）財(cái)政局、市級(jí)各預(yù)算單位、各采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評(píng)審專家、供應(yīng)商等。
三、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》共兩部分四條。
1、關(guān)于履約保證金：一是履約保證金的收取和退還。采購人應(yīng)該允許供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)出具的保函、擔(dān)保支票、押金證明、保險(xiǎn)單、信用證等形式提供履約保證金。履約保證金須在政府采購合同履約驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，按履約保證金繳納方式予以退回，不得滯壓供應(yīng)商資金。對(duì)因供應(yīng)商違約扣繳的履約保證金，依照罰沒財(cái)物管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人無正當(dāng)理由遲延退還供應(yīng)商繳納的履約保證金的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
2、關(guān)于政府采購質(zhì)疑公開。一是為進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍在以前公開的前提下對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行了公開，要求自文件發(fā)布之日起，采購人應(yīng)在質(zhì)疑回復(fù)后3個(gè)工作日內(nèi)，質(zhì)疑函作為附件上傳。二是公開方式。在系統(tǒng)升級(jí)完成前暫由各級(jí)財(cái)政部門代為公開。各級(jí)采購人在質(zhì)疑回復(fù)后3個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑函、質(zhì)疑回復(fù)等相關(guān)材料的電子件通過金宏網(wǎng)發(fā)送至本級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門。
四、《通知》的執(zhí)行時(shí)間
自發(fā)文之日起實(shí)施。
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