2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)市委全委會及全市“兩會”確定的農(nóng)業(yè)重點任務(wù)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準扶貧兩項工作，我局將全面落實中央“五大發(fā)展”新理念，立足新起點，搶抓新機遇，破解新難題，厚植發(fā)展資源，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，營建發(fā)展框架。統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源稟賦、功能定位等綜合要素，進一步優(yōu)化“東果茶、西蔬菜、中糧油”產(chǎn)業(yè)布局，著力打造一批“綠色、生態(tài)、高效”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進三產(chǎn)業(yè)融合。在東部重點發(fā)展果茶生產(chǎn)和休閑生態(tài)旅游，中部圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建重點打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)標準糧田，西部重點發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、打造青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。加快營建 “一區(qū)三片多元”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新布局。
?(二)突出政策引領(lǐng)，增強發(fā)展后勁。落實好各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策的惠農(nóng)效應(yīng)。爭取出臺《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，重點在科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、精品園建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、信息化建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等7個方面給予全方位的政策資金扶持，發(fā)揮財政支農(nóng)資金杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
?(三)精心培育典型，強化示范帶動。一是建設(shè)精品示范園。參照農(nóng)業(yè)部園藝作物標準園建設(shè)標準，在西部大沽河沿岸、東部蓮陰河沿岸打造精品現(xiàn)代示范園區(qū)3個。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，2016年計劃培訓(xùn)2600人。三是培育壯大新型經(jīng)營主體。鼓勵和支持合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善對新型經(jīng)營主體的管理和服務(wù)。通過典范引導(dǎo)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?(四)推進信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。一是抓好益農(nóng)信息社建設(shè)。按照“六有”標準抓好60個益農(nóng)信息設(shè)建設(shè)，推進信息進村入戶。二是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代園區(qū)、基地等大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。2016年計劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)2家。三是推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，2016年計劃發(fā)展50家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和2家批發(fā)市場應(yīng)用電子商務(wù)。四是建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)數(shù)據(jù)共享。
?(五)加強質(zhì)量監(jiān)管，保障舌尖上的安全。完善農(nóng)業(yè)標準化體系，推進標準化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，依托82處鎮(zhèn)、村檢測室完成5萬批次速測任務(wù)。落實產(chǎn)地準出制度，做到產(chǎn)品上市前逢出必檢。強化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實行高毒農(nóng)藥定點銷售和農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，實現(xiàn)農(nóng)藥購藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測“一卡通”。抓好低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥配送，推廣面積12萬畝。
?(六)強化品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是強化“三品一標認證”。 鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、合作社及生產(chǎn)基地積極進行“三品一標”認證。2016年爭取認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6處，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品12個。二是加大品牌宣傳力度。組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等參加大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會，利用互聯(lián)網(wǎng)推介農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。2016年，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌2個、青島市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個。
二、落實精準扶貧新舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
?(一)明確目標，磕實扶貧硬任務(wù)。2016年，實現(xiàn)市定標準下建檔立卡農(nóng)村貧困戶約3700人全部脫貧，有較好生活穩(wěn)定的收入、生活條件明顯改善。重點幫扶貧困戶解決住房、日常生活用品、子女上學(xué)、基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村醫(yī)療等基本生活條件，使貧困人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面得到切實保障。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，做到應(yīng)保盡保。
?(二)全民參與，構(gòu)建扶貧大格局。一是健全對口幫扶機制。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶，市直單位及鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困(經(jīng)濟薄弱)村，市直部門、鎮(zhèn)街機關(guān)干部“一對一”幫扶貧困戶制度。二是健全金融扶貧機制。對有信貸需求的貧困戶開展5萬元以下“富民農(nóng)戶貸”，對能帶動貧困人口脫貧的合作社，支持開展信用互助業(yè)務(wù)。三是鼓勵民營企業(yè)、社會組織、個人等社會力量共同參與扶貧。
?(三)突出精準，落實扶貧硬措施。一是對貧困戶實行“一對一”幫扶脫貧，通過“五脫貧”硬措施確保貧困戶全部脫貧。二是實施光伏扶貧。全面建成26個貧困村的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目。三是加強對薄弱村幫扶。市財政1050萬元資金主要對35個經(jīng)濟薄弱村的道路、供水、農(nóng)村用電、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。四是實施強鎮(zhèn)結(jié)對扶貧。對三個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)重點進行資金和產(chǎn)業(yè)幫扶，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?(四)加強宣傳，營造扶貧好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在《新即墨》、電視臺等媒體開辟農(nóng)村精準脫貧工作專欄，全面宣傳上級和市委、市政府關(guān)于精準脫貧的方針政策，宣傳各鎮(zhèn)各部門精準脫貧工作的好經(jīng)驗、好做法，宣傳社會各界參與支持精準脫貧工作的典型，努力在全市營造廣泛關(guān)注、熱情支持、積極參與精準脫貧的良好氛圍。
?(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成扶貧強合力。市委市政府成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，對扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、政策制定、目標確定、檢查考核等工作。鎮(zhèn)(街)黨委和政府承擔主體責(zé)任，應(yīng)安排專門部門，配備專人負責(zé)，做好項目確定、組織實施、資金投放、績效評估等工作。駐村“第一書記”協(xié)助村莊落實好各項方針政策和扶貧措施。