2020年3月27日，青島市即墨區(qū)商務局印發(fā)《青島市即墨區(qū)商務局關于促進電子商務發(fā)展的實施細則》（即商務字〔2020〕9號，以下簡稱《細則》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：
一、出臺背景
根據《即墨市人民政府關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕2號）、青島市商務局 青島市財政局《關于支持跨境電子商務做優(yōu)做強政策措施的通知》（青商貿字〔2018〕11號）、青島市商務局 青島市財政局《關于支持跨境電子商務做優(yōu)做強政策措施的補充通知》（青商貿字〔2019〕11號）等文件精神，為充分發(fā)揮財政資金的導向作用，助力優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，進一步增強電子商務在推動經濟社會發(fā)展，新舊動能轉換中的作用，制定該《細則》
二、目標任務
到“十三五”末，基本形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業(yè)發(fā)展更加聚集的電子商務發(fā)展新格局，實現(xiàn)電子商務引領傳統(tǒng)貿易方式向現(xiàn)代貿易方式轉變。
三、主要內容
該《細則》主要包括8部分內容。
一、培育壯大電子商務經營主體：支持本地特色電子商務平臺發(fā)展；支持優(yōu)秀電子商務企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵電子商務企業(yè)模式創(chuàng)新。
二、支持農村電子商務發(fā)展：支持鎮(zhèn)級電子商務公共服務中心建設；支持村級電子商務服務站建設；支持農村電子商務物流配送體系建設。
三、支持跨境電子商務發(fā)展：支持企業(yè)擴大跨境電商經營規(guī)模；支持企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場；支持跨境電商產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展；支持公共海外倉建設及運營。
四、鼓勵電子商務產業(yè)聚集發(fā)展：支持區(qū)級電子商務公共服務中心建設；鼓勵電子商務園區(qū)發(fā)展；鼓勵電子商務公共倉儲配送項目發(fā)展；支持電子商務特色地方館和產業(yè)帶專區(qū)建設。
五、完善電子商務配套支撐體系：支持電子商務類行業(yè)協(xié)會建設；支持電子商務推廣活動開展；建立電子商務人才培訓機制。
六、支持電子商務金融服務發(fā)展：給予電子商務企業(yè)資金利息支持。
七、鼓勵電子商務示范工程創(chuàng)建：鼓勵電子商務經營主體示范創(chuàng)建。
八、附則。
四、涉及范圍
?。ㄒ唬┰摗都殑t》涉及項目涵蓋我區(qū)電商企業(yè)（平臺）等經營主體發(fā)展，農村電子商務發(fā)展，跨境電子商務發(fā)展，電子商務產業(yè)聚集，電子商務配套體系建設，電子商務金融服務發(fā)展，以及電子商務示范創(chuàng)建等。
（二）申報單位應是在本地依法注冊、登記，財務制度健全規(guī)范，具有獨立法人資格的從事電子商務運營、應用及專業(yè)配套服務的企業(yè)和相關機構等?？毓晒九c其下屬子公司就同一經營范圍，不得同時申報。
五、執(zhí)行要求
?。ㄒ唬┥陥髥挝豁氝_到《細則》項目要求標準條件方可進行申報。
?。ǘ┥陥髥挝粸槠髽I(yè)的，區(qū)級財政扶持資金以企業(yè)當年地方財力貢獻為限，按現(xiàn)行財政體制負擔。
（三）申報項目超出資金預算的，根據有關要求，按比例統(tǒng)一核減。
?。ㄋ模ι陥髥挝淮嬖谙铝星闆r的，不在本申報范圍之列：提供虛假材料，偷稅漏稅，銷售假冒偽劣產品，當年發(fā)生過安全生產、群體事件、環(huán)境污染等重大責任事故；其他違法違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┍炯殑t中,同一企業(yè)按照就高不重復原則享受扶持;跨境電商企業(yè)同時可享受外貿政策的，按照就高原則，不重復享受。
?。╇娮由虅瞻l(fā)展專項資金應當重點用于開展電子商務人才培養(yǎng)、品牌培育、產業(yè)園區(qū)建設、模式創(chuàng)新及示范工程創(chuàng)建等工作，扶持對象應嚴格遵守資金使用要求，按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，并自覺接受政府有關部門的監(jiān)督檢查。
?。ㄆ撸ε撟骷衮_取財政扶持等違反財經法規(guī)的行為，收繳相應扶持資金并依照有關法律法規(guī)進行查處，同時取消扶持對象今后3年電子商務發(fā)展重點項目申報資格。
六、新舊政策差異
本《細則》在2019年出臺的《關于促進電子商務發(fā)展的實施細則》（〔2019〕11號）基礎上，根據施行以來總結的經驗和我區(qū)電商發(fā)展現(xiàn)狀進行完善，2019年出臺的相關細則廢止，以前發(fā)布的相關細則中與本細則不一致的規(guī)定按照本細則的規(guī)定執(zhí)行。其中，細則內容變動主要包括：
?。ǘ┲С洲r村電子商務發(fā)展部分。
5.支持村級電子商務服務站建設。將“對配備必需的硬件設施和形象裝修”改為“配備必需的辦公桌椅、電腦、上網設備、收發(fā)筐等硬件設施和門頭牌匾、站（點）職責、服務功能服務流程等形象裝修”，添加“（同一村莊限報1個，往年已申報村莊不得重復申報）”。
6.支持農村電子商務物流配送體系建設。將“對開展農村電商物流快遞配送資源整合業(yè)務的單位”改為“對我區(qū)物流配送不便利的偏遠地區(qū)，整合當地3家及以上快遞公司相關物流配送的單位”。
三、支持跨境電子商務發(fā)展
8.支持企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場。將“對當年實現(xiàn)跨境電商進出口50萬美元以上的，給予企業(yè)3萬元資金支持”改為“對當年實現(xiàn)進出口50萬美元以上的，給予企業(yè)平臺服務使用費2萬元資金支持（不超過2萬元的以實際發(fā)生費用為限）”。
9.支持跨境電商產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。添加“支持有實力、有條件的企業(yè)建設專業(yè)型跨境電商園區(qū)或租賃場地改建跨境電商產業(yè)園，引導跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展，配備海關監(jiān)管、查驗設施等相關配套服務設施，積極開展海運快件、倉儲物流、企業(yè)孵化、人才培訓、招商推介等跨境電商產業(yè)鏈業(yè)務”，將“對聚集區(qū)（園區(qū)或基地）綜合面積超過3000平方米、園區(qū)內注冊企業(yè)10家及以上，且跨境電商進出口額（海關監(jiān)管代碼9610）達到1億美元-2億美元、2億美元（含2億美元）及以上的，分別給予聚集區(qū)經營主體100萬元、200萬元資金支持”改為“對園區(qū)面積達到1萬平方米及以上且實現(xiàn)外貿進出口5000萬美元及以上的，對相關建設運營費用的30%給予一次性資金支持，單個園區(qū)最高不超過300萬元”。
四、鼓勵電子商務產業(yè)聚集發(fā)展
13.鼓勵電子商務公共倉儲配送項目發(fā)展。添加“或企業(yè)數量達到20家且年訂單發(fā)貨量達到100萬單、200萬單、500萬單及以上的”。
17.建立電子商務人才培訓機制。將“《即墨市市直機關培訓費管理辦法》（即財行〔2017〕141號）”改為“《青島市即墨區(qū)區(qū)直機關培訓費管理辦法》（即財行〔2020〕60號）”
六、支持電子商務金融服務發(fā)展
18.給予電子商務企業(yè)資金利息支持。添加“企業(yè)應具備良好的信譽，無不良信用記錄，具備按時還本付息的能力；企業(yè)貸款來源應為銀行業(yè)金融機構貸款；企業(yè)貸款應主要用于該企業(yè)電子商務相關業(yè)務發(fā)展等方面?！?/p>
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