2019年7月10日，青島市即墨區(qū)商務(wù)局印發(fā)《青島市即墨區(qū)商務(wù)局關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展的實施細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
根據(jù)國家、山東省、青島市關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)意見，為全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施，進一步加快電子商務(wù)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)于2016年初出臺了《即墨市人民政府關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的意見》（即政發(fā)〔2016〕2號），設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金。為充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，助力優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進一步增強電子商務(wù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換中的作用，制定該《細則》。
二、目標(biāo)任務(wù)
到“十三五”末，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加聚集的電子商務(wù)發(fā)展新格局，實現(xiàn)電子商務(wù)引領(lǐng)傳統(tǒng)貿(mào)易方式向現(xiàn)代貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。
三、主要內(nèi)容
該《細則》主要包括8部分內(nèi)容。
?。ㄒ唬┡嘤龎汛箅娮由虅?wù)經(jīng)營主體：支持本地特色電子商務(wù)平臺發(fā)展，支持優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)模式創(chuàng)新。
?。ǘ┲С洲r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展：支持鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)；支持村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)；支持農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。
（三）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展：支持企業(yè)擴大跨境電商經(jīng)營規(guī)模；支持企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場；支持跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展；支持公共海外倉建設(shè)及運營。
?。ㄋ模┕膭铍娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展：支持區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)；鼓勵電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展；鼓勵電子商務(wù)公共倉儲配送項目發(fā)展；支持電子商務(wù)特色地方館和產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)建設(shè)。
?。ㄎ澹┩晟齐娮由虅?wù)配套支撐體系：支持電子商務(wù)類行業(yè)協(xié)會建設(shè)；支持電子商務(wù)推廣活動開展；建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)機制。
?。┲С蛛娮由虅?wù)金融服務(wù)發(fā)展：給予電子商務(wù)企業(yè)資金利息支持。
?。ㄆ撸┕膭铍娮由虅?wù)示范工程創(chuàng)建：鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建。
?。ò耍└絼t。
四、涉及范圍
?。ㄒ唬┰摗都殑t》涉及項目涵蓋我區(qū)電商企業(yè)（平臺）等經(jīng)營主體發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集，電子商務(wù)配套體系建設(shè)，電子商務(wù)金融服務(wù)發(fā)展，以及電子商務(wù)示范創(chuàng)建等。
?。ǘ┥陥髥挝粦?yīng)是在本地依法注冊、登記，財務(wù)制度健全規(guī)范，具有獨立法人資格的從事電子商務(wù)運營、應(yīng)用及專業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)等?？毓晒九c其下屬子公司就同一經(jīng)營范圍，不得同時申報。
五、執(zhí)行要求
?。ㄒ唬┥陥髥挝豁氝_到《細則》項目要求標(biāo)準(zhǔn)條件方可進行申報。
（二）申報單位為企業(yè)的，區(qū)級財政扶持資金以企業(yè)當(dāng)年地方財力貢獻為限。
?。ㄈ┥陥箜椖砍鲑Y金預(yù)算的，根據(jù)有關(guān)要求，按比例統(tǒng)一核減。
?。ㄋ模ι陥髥挝淮嬖谙铝星闆r的，不在本申報范圍之列：提供虛假材料，偷稅漏稅，銷售假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)年發(fā)生過安全生產(chǎn)、群體事件、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故；其他違法違規(guī)行為。
?。ㄎ澹┩簧陥髥挝坏纳陥箜椖可婕吧霞壖氨镜仄渌龀终叩牟恢貜?fù)計獎；同一申報單位申報的不同項目按就高原則，獎勵其中一項；對往年已經(jīng)獲得獎勵的，按就高不重復(fù)原則獎勵其差額部分。
?。╇娮由虅?wù)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)重點用于開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、模式創(chuàng)新及示范工程創(chuàng)建等工作，扶持對象應(yīng)嚴格遵守資金使用要求，按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
?。ㄆ撸ε撟骷衮_取財政扶持等違反財經(jīng)法規(guī)的行為，收繳相應(yīng)扶持資金并依照有關(guān)法律法規(guī)進行查處，同時取消扶持對象今后3年電子商務(wù)發(fā)展重點項目申報資格。
六、新舊政策差異
本《細則》在2017年出臺的《即墨市商務(wù)局 即墨市財政局關(guān)于促進電子商務(wù)發(fā)展的實施細則》基礎(chǔ)上，根據(jù)施行以來總結(jié)的經(jīng)驗和我區(qū)電商發(fā)展現(xiàn)狀進行進一步的完善，將原有30條扶持項目精簡為19條：
（一）培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體部分，將原有“引進培育電子商務(wù)重大項目”刪除，在附則中補充說明，內(nèi)容為：除上述細則所涉及的項目外，對其他能夠?qū)θ珔^(qū)電子商務(wù)發(fā)展起到重要影響的項目，可優(yōu)先列為全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、人才政策等方面實行“一事一議”政策。
（二）支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展部分，刪除：“支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)檢測檢驗和產(chǎn)品追溯體系建設(shè)”和“支持‘千年商都 品質(zhì)即墨’地域品牌宣傳推廣”兩個項目。
?。ㄈ┲С挚缇畴娮由虅?wù)發(fā)展部分，為進一步擴大跨境電子商務(wù)資金效益，根據(jù)我區(qū)跨境電商實際情況，刪除“支持企業(yè)開展進出境快件業(yè)務(wù)、給予跨境電子商務(wù)與進出境快件運輸費用支持、鼓勵跨境電子商務(wù)平臺引進電子商務(wù)企業(yè)在本地注冊并開展業(yè)務(wù)、給予第三方公民身份認證費用支持、支持進口商品展銷中心和跨境電子商務(wù)O2O體驗店建設(shè)、支持企業(yè)租賃使用監(jiān)管倉庫、給予跨境電子商務(wù)企業(yè)或物流報關(guān)企業(yè)租賃使用辦公用房支持、支持監(jiān)管部門入駐本地”等項目；增加“支持跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展”和“支持公共海外倉建設(shè)及運營”兩個項目。同時本細則所指跨境電商數(shù)據(jù)指跨境電商（海關(guān)監(jiān)管代碼9610）、保稅跨境電商（海關(guān)監(jiān)管代碼：1210）兩類數(shù)據(jù)，通過本地報關(guān)進出口納入海關(guān)區(qū)域統(tǒng)計口徑，并以上級商務(wù)主管部門確認統(tǒng)計為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┩晟齐娮由虅?wù)配套支撐體系部分，刪除“支持電子商務(wù)人才團隊引進”項目，修改“建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)機制”項目內(nèi)容，須根據(jù)《即墨市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（即財行〔2017〕141號）文件要求給予資金支持。
?。ㄎ澹┲С蛛娮由虅?wù)金融服務(wù)發(fā)展部分，刪除“支持跨境互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展”項目。
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