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答：國務(wù)院《信訪條例》2005年修訂時,在“信訪事項的辦理和督辦”部分分別規(guī)定了“反映情況、建議、意見類信訪事項”與“投訴請求類信訪事項”的辦理程序,體現(xiàn)了對不同類型信訪事項分類辦理的理念。隨著近年來信訪工作形勢任務(wù)的發(fā)展變化,《信訪條例》對信訪事項的分類不夠清晰明確,“反映情況、建議、意見類信訪事項”辦理程序過于簡單、可操作性不強的問題日益突出。針對這一問題,《山東省信訪條例》根據(jù)信訪人提出信訪事項的目的差異,對應(yīng)信訪制度所具有的權(quán)利救濟、政治參與、權(quán)力監(jiān)督功能,將信訪事項劃分為了申訴求決類、建議意見類、檢舉控告類三類,分別設(shè)計了不同的辦理程序,三者在辦理方式、辦理結(jié)果、辦理期限等方面存在明顯差別。根據(jù)第七章第一節(jié)“申訴求決類信訪事項辦理”的規(guī)定(第36條至47條),申訴求決類信訪事項是以不服國家機關(guān)、其他有關(guān)組織處理決定的申訴,或者請求國家機關(guān)幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項。這類信訪事項與信訪人的個體利益訴求直接關(guān)聯(lián),信訪人信訪的目的是為了實現(xiàn)權(quán)利救濟。國家機關(guān)辦理該類信訪事項,需要經(jīng)過嚴格的調(diào)查核實程序并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理意見,必要時還要組織信訪聽證,以便于查清事實、分清責任。行政機關(guān)辦理該類信訪事項,信訪人不服行政機關(guān)作出的處理意見,可以依法申請復查、復核,由有關(guān)國家機關(guān)審查作出復查、復核意見,及時糾正錯誤。根據(jù)第七章第二節(jié)“建議意見類信訪事項辦理”的規(guī)定(第48條至第52條),建議意見類信訪事項是以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改進國家機關(guān)工作、保護社會公共利益等建議、意見為主要內(nèi)容的信訪事項。這類信訪事項一般與個體利益訴求沒有直接關(guān)聯(lián),信訪人信訪的目的是為了參與國家和社會公共事務(wù)管理。信訪人提出的建議、意見,科學合理、具有現(xiàn)實可行性的,國家機關(guān)應(yīng)當采納或者部分采納；沒有實質(zhì)性內(nèi)容或者不具有現(xiàn)實可行性的,不予采納。信訪人要求答復辦理結(jié)果的,應(yīng)當向信訪人反饋辦理情況。根據(jù)第七章第三節(jié)“檢舉控告類信訪事項辦理”的規(guī)定(第53條至56條),檢舉控告類信訪事項是以對國家機關(guān)及其工作人員、其他有關(guān)組織及其工作人員失職、瀆職等違紀、違法職務(wù)行為的檢舉或者控告為主要內(nèi)容的信訪事項。信訪人提出這類信訪事項的目的是為了實現(xiàn)對國家和社會公共權(quán)力的監(jiān)督。國家機關(guān)辦理該類信訪事項,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時調(diào)查、核實、處理,并向?qū)嵜岢鰴z舉、控告的信訪人反饋處理結(jié)果；國家機關(guān)及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員或者單位。