青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)
2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，以國家和省市區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策法規(guī)和決策部署為遵循，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三下降、一杜絕”的目標(biāo)（力爭事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比下降，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生），努力形成全域全面高質(zhì)量安全發(fā)展新局面，為加快建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)提供安全保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神
（一）切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)工作思想根基。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話批示精神，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，組織開展專題學(xué)習(xí)和系列宣貫活動(dòng)，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
二、持續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
（二）落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任體系架構(gòu)完善年”活動(dòng)，認(rèn)真抓好《區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《鎮(zhèn)街、功能區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，以上率下推進(jìn)各級責(zé)任落實(shí)。區(qū)委常委會(huì)每半年、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每季度一次，專題研究安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委會(huì)每季度至少召開一次工作例會(huì)，各鎮(zhèn)街、各功能區(qū)、各有關(guān)部門定期召開會(huì)議，研究分析形勢，總結(jié)部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（三）強(qiáng)化部門“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任。緊跟機(jī)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)形勢發(fā)展步伐，針對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)、新問題，加強(qiáng)系統(tǒng)性研究，及時(shí)理清行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)邊界，修訂出臺(tái)《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定》，著力消除監(jiān)管職責(zé)“邊緣地帶”的空白，解決責(zé)任不明、邊界不清的問題，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，做到監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。制定《青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)運(yùn)行規(guī)則》，進(jìn)一步明確安委會(huì)和專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，各專業(yè)委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議，分析行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)突出問題，安排部署專項(xiàng)整治等工作。各專業(yè)委員會(huì)辦公室或行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)委員會(huì)第一主任每月帶隊(duì)督導(dǎo)檢查一次安全生產(chǎn)工作，并負(fù)責(zé)將督導(dǎo)檢查情況及時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)山東省《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕75號）、青島市《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、誠信體系建設(shè)、“黑名單”、重大責(zé)任事故職業(yè)禁入等制度，通過執(zhí)法倒逼、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、正向激勵(lì)、服務(wù)保障等措施，督促企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人、全員崗位安全責(zé)任制、安全防控、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急處置等具體責(zé)任，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)隱患和不安全行為，依法安全生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)青島市統(tǒng)一部署，探索建立員工個(gè)人違章行為與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、薪酬、晉升等掛鉤制度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)工信局、公安分局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資中心、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（五）發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。按照“協(xié)調(diào)有權(quán)威、指導(dǎo)有方向、檢查有效果、監(jiān)管有力度”的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作程序，完善工作制度，理順工作關(guān)系。完善安全生產(chǎn)考核辦法，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步修訂完善《2020年度鎮(zhèn)街（功能區(qū)）安全生產(chǎn)考核細(xì)則》《2020年度區(qū)直部門安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，堅(jiān)持過程控制、結(jié)果導(dǎo)向“雙促進(jìn)”，注重事故情況和日常工作“雙考核”，采用失責(zé)扣分、亮點(diǎn)獎(jiǎng)分“雙結(jié)合”，提高考核的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，增進(jìn)考核對責(zé)任的督促落實(shí)、工作的深化推動(dòng)效果。深化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，每月通報(bào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。根據(jù)《青島市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門與市紀(jì)委監(jiān)委線索移交銜接辦法》，探索建立即墨區(qū)相關(guān)程序，強(qiáng)化事前、事中、事后安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
三、加快推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)
（六）做好安全生產(chǎn)規(guī)劃編制。在《即墨區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇，以區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù)科學(xué)編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在全區(qū)全域描繪安全生產(chǎn)總體工作“藍(lán)圖”，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，高站位高層次推進(jìn)生產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
（七）啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。對照《國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)與管理辦法》《國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)細(xì)則》，按照上級統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，成立工作專班，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落地做實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（八）探索建立“一三三三”監(jiān)管執(zhí)法流程再造改革工程。按照青島市《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造實(shí)施方案》要求，探索建立“一三三三”流程再造改革工程（“一”即建立安全生產(chǎn)監(jiān)管企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”；“三”即監(jiān)管執(zhí)法體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)創(chuàng)新”；“三”即建立應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管和網(wǎng)格化“三個(gè)平臺(tái)”；“三”即實(shí)現(xiàn)提高效率、提高質(zhì)量、大數(shù)據(jù)分析3個(gè)目標(biāo)），推進(jìn)數(shù)字化、信息化安全監(jiān)管，建立應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管和網(wǎng)格化基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法信息和生產(chǎn)經(jīng)營單位信息互聯(lián)互通，網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
四、深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，部署“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”2個(gè)專題，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險(xiǎn)廢物等安全整治專項(xiàng)，發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，全力防范化解各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。
（九）突出化工?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)中辦國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施?；沸袠I(yè)安全提升工程，出臺(tái)《即墨區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)?；繁O(jiān)管工作的實(shí)施意見》，在全區(qū)4家?；飞a(chǎn)、8家?；酚袃?chǔ)存、72家危化品無儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)和117家加油站建立信息監(jiān)管平臺(tái)，在8家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的儲(chǔ)罐等關(guān)鍵設(shè)備上安裝傳感器，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備溫度、壓力、液位等信息，及時(shí)處置異常情況。另外，還將在12家?；飞a(chǎn)和有儲(chǔ)存企業(yè)推廣智慧用電，在城區(qū)30家加油站實(shí)行渠化交通管理，深化?；沸袠I(yè)安全監(jiān)管科技化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、確保生產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局分工負(fù)責(zé)）
（十）開展建設(shè)工程施工安全綜合治理。開展房屋市政、公路、人防、水利等建設(shè)工程領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的工程執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的管控。開展既有房屋安全隱患排查整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源局）
（十一）深化交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、團(tuán)霧多發(fā)路段治理、農(nóng)村平交路口“一燈一帶”建設(shè)、公交車和橋梁防護(hù)安全專項(xiàng)治理。按照青島市統(tǒng)一部署，完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過程信息化共享監(jiān)管任務(wù)。深入開展沿?！捌桨埠^(qū)”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，做好商漁船碰撞防范工作。抓好鐵路沿線外部環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，加大城市重點(diǎn)鐵路道口“平改立”和線路封閉推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教體局、區(qū)自然資源局、即墨海事處、區(qū)北站管理辦）
（十二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所，以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、小微企業(yè)、家庭作坊等高風(fēng)險(xiǎn)場所，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。推進(jìn)老舊城區(qū)消防安全改造升級，全面開展“生命通道”消防安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處并曝光占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的納入消防安全嚴(yán)重失信行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)住宅服務(wù)中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文旅局、區(qū)民政局、公安分局等部門分工負(fù)責(zé)）
（十三）深化燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。開展餐飲等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患排查整治，嚴(yán)厲查處和打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)綜合執(zhí)法局）
（十四）深化非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。強(qiáng)化非煤礦山提升運(yùn)輸、機(jī)械、開采、防排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理，強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備，嚴(yán)厲打擊超層越界、不按設(shè)計(jì)生產(chǎn)和建設(shè)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源局）
（十五）扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患。強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素安全管理，進(jìn)一步完善城市道路塌陷巡查防控常態(tài)化機(jī)制，加大道路、地鐵、市政管網(wǎng)等城市重大公共設(shè)施的檢查力度，提高現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和監(jiān)測能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)住建局、區(qū)水利局）
（十六）深入開展有限空間作業(yè)安全整治。緊盯密閉半密閉設(shè)備、地下有限空間和地上有限空間等事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任到位、管理制度和作業(yè)規(guī)程設(shè)置到位、安全培訓(xùn)到位、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、作業(yè)審批到位、應(yīng)急到位等規(guī)章制度，嚴(yán)防中毒、窒息、爆炸、溺水、墜落等事故發(fā)生。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（十七）嚴(yán)密防范非生產(chǎn)類傷亡事故。推動(dòng)青島市《預(yù)防非生產(chǎn)類傷亡事故重點(diǎn)任務(wù)工作方案》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，狠抓農(nóng)村自建工程、道路交通安全、防范一氧化碳中毒、中小學(xué)防溺水安全管理和兒童游樂設(shè)施安全管理，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
持續(xù)推進(jìn)機(jī)械鑄造、粉塵防爆、涉氨制冷，以及特種設(shè)備、民爆、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)、電力、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
五、著力提高安全生產(chǎn)信息水平
（十八）著力構(gòu)建全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一張圖”。通過全面評估風(fēng)險(xiǎn)、深入排查風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。全面完成全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)評估行業(yè)和區(qū)位系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，進(jìn)一步更新完善高危企業(yè)、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患“四大數(shù)據(jù)庫”，制定全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)“一圖盡收”、動(dòng)態(tài)管控。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（十九）深化安全監(jiān)管信息化建設(shè)。完善智慧消防平臺(tái)，2020年擴(kuò)大覆蓋至全區(qū)21個(gè)專業(yè)商市場和718棟二類高層住宅安裝安全標(biāo)準(zhǔn)化隱患巡查、電氣火災(zāi)隱患檢測等系統(tǒng)，推動(dòng)完成2萬戶居民住宅可燃?xì)怏w報(bào)警和獨(dú)立煙感系統(tǒng)安裝，提高智能化監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防大隊(duì)）
（二十）推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。發(fā)揮網(wǎng)格員覆蓋面廣、活動(dòng)經(jīng)常的資源優(yōu)勢，借助“隱患隨手拍”活動(dòng)做法，在網(wǎng)格員安全生產(chǎn)績效考核涉及的17類安全隱患排查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，緊跟安全生產(chǎn)發(fā)展，不斷將基層網(wǎng)格員能力范圍內(nèi)且容易辨識(shí)的安全隱患納入日常巡查重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí)針對網(wǎng)格員專業(yè)知識(shí)不足的實(shí)際，對已納入的巡查內(nèi)容，逐個(gè)安排辨識(shí)示例，視情組織專項(xiàng)培訓(xùn)。讓網(wǎng)格員通過手機(jī)APP能夠“一看就明白、照著就能做、發(fā)現(xiàn)就上傳”，實(shí)現(xiàn)群策群力查隱患、保安全的工作目標(biāo)。（各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)應(yīng)急局）
六、提升企業(yè)防范事故風(fēng)險(xiǎn)能力
（二十一）健全中小企業(yè)事故預(yù)防市場化機(jī)制。深化開展中小企業(yè)防高處墜落、防物體打擊、防機(jī)械傷害“三防”行動(dòng)，強(qiáng)化中小企業(yè)事故預(yù)防。繼續(xù)推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加大安全投入、強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)地方金融監(jiān)管局等有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）
（二十二）深化雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)雙重預(yù)防體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化融合，擴(kuò)大實(shí)施面，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)青島市要求，力爭到2020年底，小微企業(yè)全部建成雙重預(yù)防體系，建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)，以及其他行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)，全部規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（二十三）嚴(yán)格把好安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化工廠，減少高危崗位操作人員。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
七、依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
（二十四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。強(qiáng)化依法治安，對新修改的《安全生產(chǎn)法》和新出臺(tái)的《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》進(jìn)行宣講解讀。通過網(wǎng)站、微信公眾號等及時(shí)更新安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓好《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》落實(shí)，修訂并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（二十五）強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，科學(xué)制定《年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，出臺(tái)《即墨區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取重點(diǎn)檢查、一般檢查和巡查相結(jié)合的方式，利用“雙隨機(jī)抽查”等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重。強(qiáng)化差異化執(zhí)法，在全區(qū)選取30家以上本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)，建立“即墨區(qū)企業(yè)安全聯(lián)盟”，強(qiáng)化聯(lián)盟自律，通過互查提升安全能力，平時(shí)對企業(yè)無事不擾，優(yōu)化安全監(jiān)管環(huán)境。制定專家管理辦法，建立專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，嚴(yán)查安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（二十六）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。規(guī)范事故調(diào)查程序，確保按規(guī)定時(shí)限結(jié)案并公布調(diào)查報(bào)告；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，形成事故責(zé)任追究震懾力，做到事故查處率100％，事故調(diào)查報(bào)告公開率100％。開展事故調(diào)查評估，加強(qiáng)事故結(jié)案后對事故處理意見落實(shí)情況評估工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，各事故調(diào)查組成員單位分工負(fù)責(zé)）
八、提高安全生產(chǎn)保障能力水平
（二十七）加快街鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》，加強(qiáng)鎮(zhèn)街安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，按照“2×2＋N”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鎮(zhèn)街配齊配強(qiáng)專職執(zhí)法人員和協(xié)管人員，年底前人員配備率和持證上崗率均達(dá)到100％，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍名稱、服裝、標(biāo)識(shí)、編碼、證件、裝備、培訓(xùn)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和考評“十統(tǒng)一”，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化監(jiān)管生態(tài)，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
（二十八）深化安全文化建設(shè)。以服務(wù)創(chuàng)建安全示范城市為主線，以建設(shè)安全文化為目標(biāo)，以分類分層多方位、多載體有針對性的開展宣傳培訓(xùn)為措施，以深入開展“四．五安全生產(chǎn)日”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等系列宣傳活動(dòng)為手段，以安全生產(chǎn)知識(shí)“七進(jìn)”為推動(dòng)，通過即墨融媒體、微信公眾號、抖音等新媒體宣傳陣地，營造良好的安全氛圍。深化提升“五個(gè)一”工作模式，總結(jié)提煉即墨經(jīng)驗(yàn)，打造企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)“即墨樣板”。編寫《市民應(yīng)急手冊》、啟動(dòng)安全文化示范點(diǎn)及安全文化交流培訓(xùn)中心建設(shè)，探索構(gòu)建政府、社會(huì)、市場協(xié)同合作的安全文化交流新模式，在青島范圍內(nèi)創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣宣傳。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）
（二十九）強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)安全培訓(xùn)、預(yù)案管理和應(yīng)急演練“三到位”。對企業(yè)培訓(xùn)課程和學(xué)時(shí)進(jìn)行在線自動(dòng)監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現(xiàn)場處置演練。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，新組建全區(qū)森林消防應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織人民武裝部、水利局、相關(guān)鎮(zhèn)街和藍(lán)天救援隊(duì)開展水上救援培訓(xùn)演練，全面強(qiáng)化應(yīng)急裝備和隊(duì)伍能力建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位）