關于印發(fā)《青島市即墨區(qū)應急管理局2021年工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府應急辦，各街道辦事處應急辦，各有關單位；各科室，局屬各事業(yè)單位：
現將《青島市即墨區(qū)應急管理局2021年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
青島市即墨區(qū)應急管理局
2021年3月10日
（此件主動公開）
即墨區(qū)應急管理局2021年工作要點
2021年應急管理工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，以推動高質量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統籌發(fā)展與安全，推進智慧應急建設，著力防風險、治隱患、強救援，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，全力保障人民群眾生命財產安全，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。
一、堅持黨建統領，推動安全發(fā)展
1.強化政治引領。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。貫徹落實《關于堅持黨建統領應急管理工作高質量發(fā)展的意見》，結合即墨實際，制定出臺相關銜接的措施辦法。組織開展黨建統領推進行動，把黨的領導貫穿應急管理工作全過程各方面。（牽頭科室：機關黨委）
2.強化組織建設。組織開展黨史學習教育和“紅心向黨，安全在我心中”主題實踐活動，推進“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯創(chuàng)，為全區(qū)應急管理工作提供堅強組織保證。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚做好應急管理工作的強大合力。（牽頭科室：機關黨委）
3.強化廉政建設。落實全面從嚴治黨責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，繼續(xù)整治安全生產領域損害群眾利益等問題，鞏固拓展形式主義、官僚主義專項整治成果。（牽頭科室：機關黨委）
4.強化隊伍建設。加強習近平總書記重要講話精神和黨的理論創(chuàng)新成果學習，提升思想境界，改進工作方法，推動工作創(chuàng)新。弘揚“三?！本?，推動干部隊伍改革創(chuàng)新、埋頭實干。開展“專業(yè)化提升年”活動，組織應急管理干部準軍事化訓練，提高干部隊伍綜合素質和專業(yè)化水平。（牽頭科室：機關黨委、辦公室）
二、堅持預防為主，加強風險管控
5.加強普查摸底。組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查，全面獲取全區(qū)地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等主要災害致災信息，摸清全區(qū)主要災害風險隱患底數，開展主要災害的重點隱患調查評估，開展自然災害次生重大生產安全事故重點隱患調查評估，建立地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等自然災害風險數據庫。（牽頭科室：綜合減災和物資保障科）
6.加強會商研判。制定自然災害風險會商評估制度，定期組織匯總分析本區(qū)域上一階段的自然災害發(fā)生和損失情況，分析研判下一階段自然災害發(fā)生的可能性、影響范圍、可能造成的損失和防范應對建議等。重點時段加強地震災害、地質災害、汛情旱情、森林火災等自然災害，以及惡劣天氣對交通運輸等高危行業(yè)安全生產影響的預判預測，指導做好預先防范工作。（牽頭科室：綜合減災和物資保障科、防災救災管理科、應急救援中心、綜合協調科）
7.加強源頭管控。健全完善涉及高危行業(yè)領域的安全聯合審批制度，積極推進危險化學品企業(yè)自動化改造。加強風險隱患雙重預防體系建設，根據青島市統一部署,深入推進危險化學品雙重預防體系建設，推進?；分腔酃S建設。（牽頭科室：審批窗口、二、三中隊）
三、堅持精準監(jiān)管，提高治理實效
8.深化綜合協調。發(fā)揮應急管理部門綜合協調優(yōu)勢，建立完善部門協同、聯合執(zhí)法、約談警示等機制。落實黨政領導干部安全生產“責任清單”，制定黨政領導干部安全生產“年度工作清單”，強化督導檢查和考核工作。試點推行安全生產承諾制度，推動高危行業(yè)、一般行業(yè)企業(yè)依法設置安全總監(jiān)。（牽頭科室：綜合協調科、調查評估和統計科、法規(guī)科、各中隊）
9.深化專項整治。持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動。上半年組織開展拉網式、起底式安全生產大排查大整治，組織危化、工貿領域駐點工作組，分批下沉一線推動工作落實。推進危險化學品“遠程問安”系統應用，配合青島市局繼續(xù)開展“1+6+N”專家指導服務。深入推進煙花爆竹零售連鎖經營“十統一”管理。深化“小化工”專項整治，持續(xù)推進打非治違工作。建立完善事故調查報告移交、問責意見批復和對外公布機制，強化事故調查處理后的評估和整改督辦。（牽頭科室：綜合協調科、調查評估和統計科、二、三中隊）
10.深化監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實《企業(yè)安全生產責任暨執(zhí)法檢查標準“雙透明”清單》，結合即墨實際，制定出臺相關銜接的措施辦法。嚴格執(zhí)行年度執(zhí)法檢查計劃，加強執(zhí)法檢查。推進智慧安監(jiān)云平臺應用，強化小微企業(yè)監(jiān)督管理。健全完善違法行為信息庫和執(zhí)法信息公示平臺，對違法行為情節(jié)嚴重的企業(yè)實施聯合懲戒。開展執(zhí)法比武、示范執(zhí)法活動，試行分級分類執(zhí)法，不斷提升精準執(zhí)法能力。（牽頭科室：各中隊）
11.深化隱患治理。完善突出問題、重大隱患和制度措施“兩個清單”，對各類隱患實施“閉環(huán)”管理。修訂出臺《青島市即墨區(qū)安全隱患舉報獎勵暫行辦法》，會同工會開展“查保促”活動，支持企業(yè)建立職工查糾隱患獎勵制度。加快推進“保險+科技+服務”模式，鼓勵安全服務機構深入一線幫查安全隱患。健全安全生產誠信體系，對存在重大安全隱患且整治不力的納入“黑名單”管理。（牽頭科室：綜合協調科、法規(guī)科、調查評估和統計科、宣教中心、各中隊）
12.深化法治保障。貫徹落實《青島市安全生產條例》《青島市中小企業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法》、經濟功能區(qū)安全生產監(jiān)管有關辦法和規(guī)定，結合即墨實際，制定出臺相關銜接的措施辦法。探索構建即墨特色功能區(qū)安全監(jiān)管機制。開展委托鎮(zhèn)（街）實施部分行政處罰試點。（牽頭科室：法規(guī)科）
四、堅持平戰(zhàn)結合，提升應急能力
13.提升應急救援指揮能力。加快推進應急指揮中心建設，建設統一高效、上下貫通的應急指揮體系。加強值班值守，強化領導干部和應急管理人員應急指揮能力培訓。充實應急管理專家?guī)欤瑑?yōu)化完善專家管理使用制度，提升應急指揮輔助決策能力。（牽頭科室：應急指揮科、法規(guī)科）
14.提升應急協同響應能力。圍繞增強針對性、實用性、可操作性開展應急預案修編評審，修編《青島市即墨區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。完善聯防聯控機制，組織開展應急預案演練評估。組織開展應急救援隊伍拉動，開展共訓共練、聯演聯訓。（牽頭科室：應急指揮科）
15.提升信息接報處置能力。落實《突發(fā)事件信息報送工作規(guī)范》《值守應急工作規(guī)范》《應急響應工作規(guī)范》，健全完善突發(fā)事件信息接報應急處置工作流程。（牽頭科室：應急指揮科）
16.提升震害防御能力。組織開展地震應急演練。強化建設工程抗震設防事中事后監(jiān)管。推進2016年以來新建學校國標二類、三類應急避難場所建設。（牽頭科室：地震監(jiān)測中心）
17.提升防汛抗旱能力。發(fā)揮區(qū)防指牽頭抓總的職能，發(fā)揮“綜合+行業(yè)”的優(yōu)勢。年內舉辦一次水上應急救援隊伍集訓演練。摸排我區(qū)防汛抗旱應急物資和隊伍的現狀，建立防汛物資和防汛搶險隊伍清單，完善物資管理調用機制，全面做好防汛抗旱工作。（牽頭科室：防災救災管理科、綜合減災和物資保障科）
18.提升森林防滅火能力。強化統籌協調，建立完善部門聯動、會商研判、預警響應、信息共享及火情報送“五項機制”，推動森林防滅火重點鎮(zhèn)街加強森林消防隊伍建設與物資保障。貫徹落實《即墨區(qū)森林火災應急預案》，組織開展森林防火應急預案演練和實兵拉動訓練。（牽頭科室：應急救援中心）
19.提升應急物資保障能力。建立區(qū)級應急物資綜合管理平臺，強化應急物資儲備、調度、統計和配送能力。編制區(qū)級救災物資保障計劃，健全應急物資市場化儲備保障機制。優(yōu)化應急物資保障布局，構建實物儲備、協議儲備相結合的應急物資儲備體系。（牽頭科室：綜合減災和物資保障科）
20.提升基層隊伍處突能力。貫徹落實《青島市應急救援隊伍建設管理辦法》，推進行業(yè)領域應急救援隊伍建設。（牽頭科室：應急指揮科）
五、堅持戰(zhàn)略謀劃，夯實基層基礎
21.推進規(guī)劃實施。完成《即墨區(qū)“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃》編制工作，提出規(guī)劃目標、主要任務、重點項目和保障措施，加強調研督導，推動工作落實。（牽頭科室：法規(guī)科）
22.推進示范城市創(chuàng)建。作為青島市一個重要區(qū)位，全力支持配合青島市申報國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建試點，組織開展好創(chuàng)建活動。做好迎接省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建達標檢查準備工作。（牽頭科室：綜合協調科）
23.推進智慧應急建設。推進匯聚整合公安、海洋、自然資源、消防、氣象等部門信息，構建共建共享的智慧應急系統。根據青島市統一部署，試點開展加油站視頻智能識別系統建設。（牽頭科室：應急指揮科、二、三中隊）
24.推進安全教育培訓。根據青島市統一部署，推進特種作業(yè)實操考試中心建設。貫徹落實加強安全生產培訓工作意見，結合即墨實際，制定出臺相關銜接的措施辦法，分類別、分崗位開展安全生產培訓，強化警示教育。舉辦“應急管理大講堂”，完善線上培訓題庫，組織開展企業(yè)員工安全生產知識競賽。組織開展第二十個“全國安全生產月”和“5·12”全國防災減災日等群眾性宣傳教育活動，構建常態(tài)化安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動。持續(xù)開展“第一響應人”培訓。（牽頭科室：一中隊、宣教中心、綜合減災和物資保障科、應急指揮科）
25.推進審批服務工作。貫徹落實《青島應急管理系統優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》，結合即墨實際，制定出臺相關銜接的措施辦法，加強權責清單動態(tài)管理，落實優(yōu)化營商環(huán)境、保障安全發(fā)展等舉措。公布全區(qū)應急管理系統“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案和事項清單，擴大“秒批+承諾制”“嵌入式”服務范圍，推行極簡化智慧審批新模式。（牽頭科室：審批窗口、法規(guī)科、二、三中隊）
26.推進示范社區(qū)創(chuàng)建和地震避難建設。2021年計劃創(chuàng)建1個國家級、2個省級、2個市級綜合減災示范社區(qū)，并以創(chuàng)建活動為抓手，通過開展防災救災演練、防災減災知識宣傳等措施，夯實防災減災基礎，全面提升基層社區(qū)綜合防災減災能力。結合區(qū)體育場重建項目，對照國家地震Ⅰ類避難場所標準要求，在體育場內增設應急避難指揮中心、應急避難區(qū)等場所，配置應急避險、應急指示等設施，增加應急避難功能，打造可容納六千余人的大型標準化地震應急避難場所。配合青島做好國家地震預警工程項目建設。（牽頭科室：綜合減災和物資保障科、地震監(jiān)測中心、二中隊）