青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《即墨區(qū)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知
即安〔2021〕7號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位，青島藍(lán)谷管理局安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理部：
為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《關(guān)于印發(fā)<山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（青政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）的要求，區(qū)安委會(huì)結(jié)合即墨實(shí)際，經(jīng)即墨區(qū)政府同意，制定了《即墨區(qū)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2021年3月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
即墨區(qū)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)廣大群眾積極發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)安全隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《關(guān)于印發(fā)<山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（青政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 即墨行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)安全隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)適用本辦法。
第三條 任何公民、法人和其他組織（統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向即墨區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)安全隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。
第二章 舉報(bào)受理
第四條 舉報(bào)內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)類(lèi)隱患及非法違法行為；
（二）公共安全類(lèi)隱患；
（三）其他可能引起人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患。
第五條 舉報(bào)方式
（一）電話舉報(bào)。聯(lián)系方式詳見(jiàn)附件1。
（二）信函舉報(bào)。收信單位：青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局（即墨區(qū)藍(lán)鰲路738號(hào)），郵編266200。
（三）走訪舉報(bào)。青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局315房間。
鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào),并提供有效通訊方式。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第六條 舉報(bào)受理按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合、閉環(huán)處理”的原則,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及鎮(zhèn)街（功能區(qū)）進(jìn)行核查處置。
第七條 對(duì)實(shí)名并有聯(lián)系方式的舉報(bào)，責(zé)任單位接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自舉報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。以下情形,不予受理并向舉報(bào)人說(shuō)明情況:
（一）無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或違法行為的;
（二）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的;
（三）不屬于本辦法受理范圍內(nèi)事項(xiàng)的。
第三章 舉報(bào)核查
第八條 辦理工作應(yīng)遵循以下程序：
由區(qū)安委會(huì)辦公室受理舉報(bào)材料的，根據(jù)隱患或非法違法行為所屬的行業(yè)領(lǐng)域、所在區(qū)域，原則在受理當(dāng)日即轉(zhuǎn)至負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或者相關(guān)鎮(zhèn)街（功能區(qū)）進(jìn)行辦理。經(jīng)核查不屬實(shí)或不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)或在查處的過(guò)程中涉及隱患線索移交的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋區(qū)安委會(huì)辦公室。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到區(qū)安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)或自行受理的舉報(bào)，鎮(zhèn)街（功能區(qū)）接到區(qū)安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查處理，一般安全隱患應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)；存在立案處罰等情形的，按法律規(guī)定的時(shí)間辦結(jié)。
第九條 舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后要及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。反饋時(shí)間、方式、內(nèi)容等要如實(shí)記錄在舉報(bào)核查情況報(bào)告內(nèi)。
第十條 核查部門(mén)要制作核查報(bào)告,核查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
（一）確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí);
（二）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生單位的概況,包括單位名稱(chēng)、地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模、持有各類(lèi)證照情況、單位負(fù)責(zé)人情況以及近期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等;
（三）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò),生產(chǎn)安全事故舉報(bào)須說(shuō)明造成人員傷亡的情況，安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)須說(shuō)明非法違法行為持續(xù)的時(shí)間及違法所得情況，安全隱患舉報(bào)須說(shuō)明隱患整改落實(shí)以及備案情況等;
（四）核查處理情況,包括對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理及行政處罰情況;
（五）反饋舉報(bào)人情況,包括向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果的情況;
（六）獎(jiǎng)勵(lì)建議。
第十一條 核查部門(mén)應(yīng)按照“一案一檔”的原則,于5日內(nèi)將相關(guān)材料立卷歸檔,留存?zhèn)洳?。歸檔范圍主要包括:
（一）舉報(bào)資料原件;
（二）《安全隱患舉報(bào)呈批單》（見(jiàn)附件2）;
（三）舉報(bào)事項(xiàng)核查報(bào)告;
（四）舉報(bào)事項(xiàng)核查證據(jù)材料和相關(guān)執(zhí)法文書(shū);
（五）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)材料;
（六）其他有關(guān)材料。
第十二條 舉報(bào)核查情況要定期向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)備。區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未落實(shí)隱患舉報(bào)整改的事項(xiàng)進(jìn)行督辦。
第四章?獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 對(duì)舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，分檔對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)等不同額度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)情形見(jiàn)附件3。
舉報(bào)并經(jīng)核查屬實(shí)，不屬于本條前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì):
（一）舉報(bào)一般事故隱患的,每條獎(jiǎng)勵(lì)500元至5000元;
（二）舉報(bào)重大事故隱患、非法違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的50%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元?；馂?zāi)隱患獎(jiǎng)勵(lì)不適用本款。
一般事故隱患和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中:一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算;
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報(bào)其所在單位的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十四條 對(duì)公共安全隱患和其他安全隱患經(jīng)核查屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì):
（一）一般安全隱患，每條獎(jiǎng)勵(lì)200元；
（二）對(duì)可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大安全隱患，每條獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
第十五條 舉報(bào)人對(duì)同一舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)向多級(jí)多部門(mén)重復(fù)舉報(bào)的，重復(fù)舉報(bào)不再受理。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 下列舉報(bào)不適用本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定:
（一）本辦法施行前已經(jīng)受理的舉報(bào);
（二）舉報(bào)人或者其直系親屬在我區(qū)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)工作的;
（三）時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準(zhǔn)確,或舉報(bào)時(shí)間不及時(shí)，導(dǎo)致無(wú)法核查的;
（四）已被有關(guān)部門(mén)掌握情況,正在處理的;
（五）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的;
（六）不屬于安全隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為等受理范圍內(nèi)事項(xiàng)的;
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法定職責(zé)報(bào)告的事項(xiàng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)
第十七條 安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政予以保障，列入?yún)^(qū)安委會(huì)辦公室（應(yīng)急管理局）預(yù)算，區(qū)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。
第十八條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),填寫(xiě)《安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（見(jiàn)附件4）,向區(qū)安委會(huì)辦公室申報(bào),由申請(qǐng)單位向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金。
第十九條 舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi),持本人身份證原件(替人代領(lǐng)時(shí)須持本人身份證原件、舉報(bào)人身份證原件或復(fù)印件、舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū))到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；舉報(bào)人要求保密，不愿意當(dāng)面領(lǐng)取的，可選擇微信支付、轉(zhuǎn)賬支付、充值電話費(fèi)等方式。逾期不領(lǐng)的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。確有正當(dāng)理由不能按期領(lǐng)取，并在期限內(nèi)說(shuō)明情況的，可以延長(zhǎng)30日領(lǐng)取。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的還應(yīng)提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員家屬舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的還應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料，方可按照本辦法第十三條規(guī)定領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及鎮(zhèn)街（功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況;嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及鎮(zhèn)街（功能區(qū)）工作人員在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)部門(mén)給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 區(qū)政府將安全隱患舉報(bào)工作納入年度考核范疇。對(duì)因舉報(bào)事項(xiàng)處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的,對(duì)責(zé)任部門(mén)予以考核扣分。
第二十三條 本辦法由青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。