2024年度全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點
2024年全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署和廳黨委工作安排，以安全生產(chǎn)治本攻堅行動為主線，以強化企業(yè)主體責(zé)任落實為重心，以化工行業(yè)整體提升為契機，堅持常態(tài)化異地執(zhí)法，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高水平安全保障我省高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持黨建引領(lǐng)促執(zhí)法
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，原原本本學(xué)、持續(xù)深入學(xué)，對標(biāo)對表查問題、找差距，不斷創(chuàng)新工作思路，扎實推進各項工作部署落地見效，不斷增強斗爭精神，要敢于碰硬、理直氣壯抓執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求,切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職擔(dān)當(dāng)、知重負(fù)重、攻堅克難的實際行動。嚴(yán)格落實“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)建設(shè)要求，不斷加強意識形態(tài)陣地管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神及執(zhí)法廉政承諾制度，全面貫徹從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。
二、堅持常態(tài)化異地執(zhí)法
重點關(guān)注中央駐魯企業(yè)和?；飞a(chǎn)企業(yè)，編制省應(yīng)急廳2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照批復(fù)要求，采取異地執(zhí)法方式，對重點檢查企業(yè)至少進行一次“全覆蓋”執(zhí)法檢查，指導(dǎo)市縣編制年度計劃并監(jiān)督實施。
全國“兩會”期間開展全域性異地執(zhí)法，國慶假期前后開展區(qū)域性異地執(zhí)法，嚴(yán)查企業(yè)主體責(zé)任落實和主要負(fù)責(zé)人履職情況，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，助推提升全省化工行業(yè)本質(zhì)安全水平。
選取執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法問題突出或者化工行業(yè)整治提升不力的4市開展幫扶式異地執(zhí)法，每市至少選取1個“零處罰”、“只檢查不處罰”或者事故頻發(fā)的縣（市、區(qū)）開展示范式異地執(zhí)法，督促屬地提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效能。
開展違規(guī)電氣焊、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落專項整治和外包施工專項執(zhí)法，嚴(yán)查違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)審?fù)獍犖楹妥鳂I(yè)資質(zhì)，嚴(yán)懲外包作業(yè)“以包代管、包而不管”，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。
嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)處罰、“一案雙罰”等手段，指導(dǎo)各市建立安全生產(chǎn)行刑銜接聯(lián)席會議制度，每市每年至少組織1次與公檢法司等部門的溝通聯(lián)席會議，每市至少辦理1起行刑銜接案例。
三、堅持信息化賦能執(zhí)法
聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域和中型規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，建立重點執(zhí)法對象名錄庫，厘清各級執(zhí)法權(quán)限，在執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定檢查頻次，避免多層執(zhí)法、重復(fù)檢查。
總結(jié)推廣非現(xiàn)場執(zhí)法試點經(jīng)驗，指導(dǎo)督促每市至少確定1個縣（市、區(qū)）探索開展非現(xiàn)場執(zhí)法，打造傳統(tǒng)執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法互為補充、齊頭并進新局面。
將23個重點行業(yè)領(lǐng)域檢查參考標(biāo)準(zhǔn)植入執(zhí)法系統(tǒng)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，突出事故信息報送等檢查事項，開展“清單化”精準(zhǔn)執(zhí)法，提升執(zhí)法檢查技術(shù)含量，提高行政處罰辦案質(zhì)量。
強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和行政處罰“閉環(huán)”管理情況的調(diào)度統(tǒng)計，督促市縣依法履職，做到執(zhí)法檢查問題完成整改、下達處罰決定依法公示、歸檔執(zhí)法文書完整齊全。
嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則要求，完善“一單兩庫”建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管，確保抽查事項覆蓋率、抽查計劃完成率達到100%。
四、堅持制度化規(guī)范執(zhí)法
修訂安全生產(chǎn)執(zhí)法廉政承諾制度，加強執(zhí)法人員、安全專家和技術(shù)檢查員的廉政風(fēng)險防控，向被檢查單位公開作出廉政承諾，堅持執(zhí)法與普法并重，推進服務(wù)型行政執(zhí)法。
出臺安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)辦法，規(guī)范行政處罰信息公示和修復(fù)管理，避免信用修復(fù)濫用，主動助企紓困，保障失信主體權(quán)益。
修訂安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，避免違法裁量、隨意裁量、同案異罰、寬嚴(yán)失度。
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報送制度,加強案例報送指導(dǎo)，堅持用典型案例推動執(zhí)法工作，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，確保我省案例報送工作保持全國領(lǐng)先。
加強執(zhí)法警示教育宣傳，定期曝光安全生產(chǎn)執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導(dǎo)，定期開展“以案說法”活動，交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗，強化依法履職能力。
五、堅持強素質(zhì)推進執(zhí)法
開展執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托、派駐執(zhí)法試點，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法服務(wù)關(guān)口前移，夯實安全生產(chǎn)執(zhí)法前沿力量。
聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查重點事項，做好執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員查處重大事故隱患能力，提升專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。
聯(lián)合省總工會、省地震局舉辦應(yīng)急執(zhí)法技能競賽，檢驗執(zhí)法隊伍實戰(zhàn)水平，規(guī)范現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案卷制作等執(zhí)法流程，提升執(zhí)法辦案綜合能力。
隨機抽取市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷，通過邀請異地執(zhí)法人員、聘請法律顧問等方式，組織開展執(zhí)法案卷評查，以案卷規(guī)范促進執(zhí)法規(guī)范，提高執(zhí)法人員辦案水平。
組織開展現(xiàn)場執(zhí)法觀摩活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)執(zhí)法典型工作經(jīng)驗做法，推動執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法工作質(zhì)效。