(2021年10月28日16:20 區(qū)應(yīng)急管理局407會(huì)議室)
孫介明:現(xiàn)在召開黨委(擴(kuò)大)會(huì),今天的會(huì)議議題是:研究安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專項(xiàng)——工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作開展情況。
周明荃:我匯報(bào)下安全生產(chǎn)三年行動(dòng)專項(xiàng)——工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作開展情況。
2021年是專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)年,一中隊(duì)緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”的目標(biāo),對(duì)照《青島市即墨區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2021年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作暨推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)的通知》,逐項(xiàng)落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù),解決工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)等問題。現(xiàn)將2021年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、主要工作開展情況
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸排情況
印發(fā)《關(guān)于調(diào)度冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位“網(wǎng)格化、實(shí)名制”名冊(cè)的通知》,進(jìn)一步補(bǔ)充完善冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位“網(wǎng)格化、實(shí)名制”名冊(cè),逐一明確行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門,提高安全監(jiān)管針對(duì)性,通過摸排,目前,全區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)共5958家。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況調(diào)研,實(shí)地走訪各鎮(zhèn)街,梳理出了需要重點(diǎn)關(guān)注的珍珠棉企業(yè)、規(guī)上等重點(diǎn)扶持企業(yè)、?；肥褂闷髽I(yè)等十類企業(yè)臺(tái)賬,對(duì)粉塵涉爆、有限空間、高溫熔融金屬三大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)再部署,目前,我區(qū)存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所企業(yè)148家,高溫熔融金屬企業(yè)146家,粉塵涉爆企業(yè)112家。
(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》,制定《即墨區(qū)工業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抽查檢查表》,按照分類分級(jí)創(chuàng)建監(jiān)管原則,明確區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)工作職責(zé),規(guī)范工作流程,提出了全程參與、閉環(huán)管理等工作要求。今年以來,共審核通過標(biāo)準(zhǔn)化證書49家(其中三級(jí)28家、小微21家),抽查15家企業(yè),抽查率30%,合格率40%。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作情況
印發(fā)《關(guān)于持續(xù)提升小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作暨穩(wěn)步推進(jìn)智慧安監(jiān)與應(yīng)急云平臺(tái)建設(shè)工作的通知》,沿襲“企業(yè)抓風(fēng)控,鎮(zhèn)街抓巡查,區(qū)級(jí)抓指導(dǎo),分級(jí)分類抓推進(jìn)”的建設(shè)思路,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。目前共有近700家企業(yè)通過省市平臺(tái)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。為檢驗(yàn)企業(yè)運(yùn)行成效,結(jié)合省市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“大診斷”活動(dòng),采用抽查方式對(duì)60家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估,目前,該項(xiàng)工作正在開展中。
(四)各類專項(xiàng)整治工作開展情況
1.安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)。印發(fā)《即墨區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案》和《即墨區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)冶金等工貿(mào)行業(yè)2021年度下半年安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》,明確重點(diǎn)任務(wù)清單,細(xì)化工作措施,結(jié)合冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng),督促企業(yè)全面開展自查自糾、立查立改,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查。行動(dòng)期間,企業(yè)自查自糾覆蓋率100%,查出隱患31652項(xiàng),立案133起,罰款502萬元。
2.建材和商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。印發(fā)《青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展建材和商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(即安辦〔2021〕18號(hào)),聯(lián)合鎮(zhèn)街、功能區(qū)和相關(guān)部門,開展建材和商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。針對(duì)水泥、石膏、石灰等生產(chǎn)企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)及倉儲(chǔ)物流企業(yè),聘請(qǐng)專家,聯(lián)合相關(guān)部門,采取抽查檢查的方式,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,檢查10家倉儲(chǔ)物流企業(yè)和12家建材企業(yè),共查出問題隱患170條。針對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的突出問題,印發(fā)《關(guān)于建材和商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況的通報(bào)》,進(jìn)一步督促各相關(guān)部門切實(shí)履行行業(yè)主管部門和監(jiān)管責(zé)任部門職責(zé),進(jìn)一步抓好建材商貿(mào)領(lǐng)域隱患排查治理工作,著力夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ),抓好長效機(jī)制建設(shè)。
3.工貿(mào)行業(yè)相關(guān)附屬(配套)設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。印發(fā)《青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)相關(guān)附屬(配套)設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(即安辦〔2021〕20號(hào)),聯(lián)合鎮(zhèn)街、功能區(qū)和相關(guān)部門,開展工貿(mào)行業(yè)相關(guān)附屬(配套)設(shè)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,治理范圍為工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部配套的焦化、空分、制酸等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及附屬儲(chǔ)存設(shè)施,液氨(氨水)、汽油(柴油)、煤氣、LNG等儲(chǔ)存設(shè)施;輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)的污水罐、污水池等污水處理設(shè)施;以及工貿(mào)企業(yè)的廢氣處理設(shè)施(除塵設(shè)施、VOC裝置)。整治期間,派出228個(gè)檢查組,出動(dòng)執(zhí)法人員1558人次,檢查單位698家,排查隱患1517條,立案4起,罰款8.5999萬元。
4.安全生產(chǎn)“大診斷”活動(dòng)。印發(fā)《即墨區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大診斷行動(dòng)實(shí)施方案》,制定《青島市即墨區(qū)工貿(mào)企業(yè)大診斷安全檢查表》,根據(jù)省、市要求,提報(bào)局黨委會(huì)研究,采用政府購買服務(wù)方式,通過詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià),選定2家第三方機(jī)構(gòu),對(duì)轄區(qū)40家工貿(mào)企業(yè)開展大診斷行動(dòng)。目前,已診斷企業(yè)12家。迎接省廳和市局工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大診斷檢查,今天市局開展的大診斷活動(dòng)在我區(qū)的工作已結(jié)束,診斷企業(yè)20家;省廳擬于本周六、周日對(duì)我區(qū)2家粉塵涉爆企業(yè)開展診斷檢查,目前,正在協(xié)同鎮(zhèn)街做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.開展駐點(diǎn)監(jiān)管。印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管工作方案》,組織54家駐點(diǎn)企業(yè)召開全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)管控措施,確保全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。通過集中培訓(xùn)、視頻會(huì)議、專家指導(dǎo)、微信群廣泛宣傳等方式提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和主體責(zé)任認(rèn)識(shí),推行青島市工貿(mào)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全“十不”規(guī)范,鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾,建立主體責(zé)任清單、隱患排查清單、問題整改清單,確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)健全,各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度健全。駐點(diǎn)監(jiān)管期間,局五個(gè)工貿(mào)駐點(diǎn)監(jiān)管組共排查問題隱患878個(gè),已要求駐點(diǎn)企業(yè)全部整改完畢,督促企業(yè)完善規(guī)章制度200條,督促企業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練116余次。
(五)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
1.組織專題培訓(xùn)。牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是最大的事故隱患”理念,今年以來,先后組織舉辦了全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)、高溫熔融金屬企業(yè)和有限空間安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。全區(qū)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,各鎮(zhèn)街、功能區(qū)應(yīng)急辦主任及工作人員,以及區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員,共800余人參加培訓(xùn)。
2.做好考務(wù)工作。根據(jù)青島市安全生產(chǎn)考試中心工作部署,有序推進(jìn)三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)工作,認(rèn)真完成特種作業(yè)人員考務(wù)工作。截至目前,全區(qū)共完成特種作業(yè)人員理論考試人數(shù)4028人,特種作業(yè)實(shí)操考試人數(shù)2079人。持續(xù)推動(dòng)一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,通過工作督導(dǎo)、調(diào)研走訪、通報(bào)調(diào)度等手段,引導(dǎo)鎮(zhèn)街和企業(yè)重視“三項(xiàng)崗位人員”教育培訓(xùn)工作。
3.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急廳和青島市局全省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核秩序,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范履行職責(zé)。
4.開展“三大”活動(dòng)。根據(jù)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于開展2021年度全省企業(yè)全員安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(魯應(yīng)急函〔2021〕51號(hào))要求,自7月中下旬至10月底,在全區(qū)范圍開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前,參加專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)數(shù)量2207家,參學(xué)參訓(xùn)人數(shù)29293人,參加企業(yè)組織考試人數(shù)23495人,組織規(guī)模以下主要負(fù)責(zé)人考試974人,規(guī)模以上主要負(fù)責(zé)人考試341人。
(六)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作
按照《2020-2021年度即墨區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》(即安責(zé)險(xiǎn)聯(lián)辦〔2020〕2號(hào))部署要求,穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。目前,我區(qū)共有340家企業(yè)投保了安責(zé)險(xiǎn) ,保費(fèi)共計(jì)81.27萬元。其中?；沸袠I(yè)144家保費(fèi)28.59萬元、煙花爆竹行業(yè)155家保費(fèi)12.9萬元、涉氨制冷行業(yè)26家保費(fèi)21.5萬元、粉塵防爆行業(yè)14家保費(fèi)17.76萬元、民用爆炸物品使用1家保費(fèi)0.52萬元。實(shí)現(xiàn)了高危行業(yè)領(lǐng)域、涉氨制冷、民用爆炸物品企業(yè)全覆蓋,風(fēng)控服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、存在問題
一是工貿(mào)領(lǐng)域涉及冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)六大行業(yè),且大部分都屬于小微企業(yè),物質(zhì)保障投入小,安全管理人員素質(zhì)不高,流動(dòng)性大,安全生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提升。二是受企業(yè)規(guī)模、安全基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等因素影響,標(biāo)準(zhǔn)化、雙機(jī)制落地落實(shí)有效運(yùn)行一直是基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是一些行業(yè)和相關(guān)職能部門職責(zé)交叉,存在監(jiān)管盲區(qū),企業(yè)變數(shù)大、行業(yè)門類多、監(jiān)管職責(zé)不清等客觀原因造成管理難度較大。
三、下步打算
(一)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。對(duì)照工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單,制定推進(jìn)方案,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有計(jì)劃有步驟地解決基礎(chǔ)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。積極推進(jìn)一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)工作,積極探索符合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的培訓(xùn)模式。以教育培訓(xùn)提升管理層次,提升全員安全素質(zhì)。
(三)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全基礎(chǔ)管理水平和保障能力的主要抓手,深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,狠抓建設(shè)質(zhì)量。
(四)推行信息化監(jiān)管。結(jié)合小微企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),持續(xù)推進(jìn)智慧安監(jiān)云平臺(tái)建設(shè),建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控、完善隱患排查治理機(jī)制,大力推進(jìn)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
孫介明:三年行動(dòng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作,我局承擔(dān)的專題和專業(yè),要按照三年行動(dòng)計(jì)劃有條不紊地抓好落實(shí),不能掛空擋,流于形式,要有內(nèi)容、有措施、有效果。同志們有沒有其他意見建議?(一致表示沒有)。會(huì)后要按照這次會(huì)議精神抓好貫徹落實(shí)。