即墨區(qū)“3·12”一般道路交通事故
調查報告
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2022年3月12日18時46分在即墨區(qū)北安街道辦事處泉嶺村村南處，發(fā)生一起大型普通客車與行人相撞，造成行人1人死亡、1人受傷的交通事故，直接經(jīng)濟損失162萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第342號）等法律法規(guī)文件規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，成立了由區(qū)應急管理局局長任組長，區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局、市公安局即墨分局、區(qū)總工會組成的即墨區(qū)“3·12”一般道路交通事故調查組，并邀請區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關和區(qū)人民檢察院派員參加。
事故調查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場勘查、調查取證、技術檢測和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質，提出了對事故責任者的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛、駕駛人和傷亡人員情況
1.魯UM1767號大型普通客車行駛證所有人登記為即墨市永昌公共交通有限公司（以下簡稱永昌公司），住址登記山東省青島市即墨區(qū)城北二路443號，發(fā)動機號：G3Y0KJ00010，識別代碼：LDY6GS9U0J0006492，初次登記日期為2018年6月25日，審驗有效期止2022年6月30日，車輛使用性質為公交客運，該車保險在太平洋保險股份有限公司，有第三者責任險100萬和交強責任險。
2.于某某，男，47歲，漢族，魯UM1767號大型普通客車駕駛人，戶籍所在地為山東省青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)，現(xiàn)住址為即墨區(qū)西北關商住樓，準駕車型A1A2E，發(fā)證機關：山東省青島市交警支隊車輛管理所，初次領證日期2016年03月01日，有效期至2026年03月01日。累計記分0分。于2008年03月17日初次取得道路運輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格證件號為：379***********3256，從業(yè)資格類別為經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛，發(fā)證機關：青島市行政審批服務局，有效期至2026年07月16日。該駕駛人近三年內共有6次交通違法行為，均已處理完畢。
3.張某某，死者，男，20歲，漢族，行人，戶籍所在地為山東省臨清市金郝莊鎮(zhèn)栗官屯村59號，住址為即墨區(qū)金華街工具廠住宅內35號。
4.賈某某，傷者，男，19歲，漢族，行人，戶籍所在地為山東省臨清市金郝莊鎮(zhèn)賈莊村208號，住址為即墨區(qū)北安街道辦事處泉嶺村工業(yè)園宿舍。
（二）事故車輛所屬公司情況
魯UM1767號大型普通客車所屬永昌公司。永昌公司統(tǒng)一社會信用代碼91370282718013513Y，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），登記住所青島市即墨區(qū)石林三路85號，法定代表人宋慧，注冊資本壹仟萬元整。經(jīng)營范圍：城市公共交通；校車運營服務；道路旅客運輸經(jīng)營。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。該公司取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，證號魯交運管許可青字370282019079號，有效期至2024年10月25日，發(fā)證機關青島市即墨區(qū)行政審批服務局。該公司現(xiàn)有車輛377輛，從業(yè)人員456人。
該公司成立了安全管理機構，建立了安全生產(chǎn)責任制和各項制度，包括魯UM1767在內的所有車輛均安裝了衛(wèi)星定位車載終端，對包括于某某在內的駕駛員開展了安全教育培訓，按規(guī)定開展了隱患排查治理和應急救援演練工作，按規(guī)定提取和使用了安全生產(chǎn)費用。
（三）駕駛人、車輛及其他檢驗鑒定情況
1.呼氣檢測檢驗報告：經(jīng)對于某某呼氣檢測未檢出乙醇成分。
2.山東金光交通事故司法鑒定所鑒定意見書鑒定意見：魯UM1767中通牌大型普通客車事故時行駛速度約為28KM/H。兩名行人站立位置于南北路中心線西側車道內，大致距道路西側白色實線40—70CM間。
3.即墨市永勝機動車檢測有限公司檢驗報告檢驗結論：魯UM1767中通牌大型普通客車整車制動合格、喇叭合格、左右遠燈外/內發(fā)光強度合格。
4.尸檢情況：青島市公安局即墨分局刑事偵查大隊刑事技術室(青即)公(刑)鑒(尸)字[2022]J37號法醫(yī)學尸體檢驗鑒定書鑒定意見：張某某符合顱腦損傷死亡。
（四）車輛行駛路線及目的
魯UM1767號大型普通客車始發(fā)地為青島市即墨區(qū)北安街道辦事處泉嶺村公交車站點，距事故現(xiàn)場約300米，目的地青島市即墨區(qū)鐵路北站。
（五）事故道路、天氣情況
1.事故現(xiàn)場位于青島市即墨區(qū)北安街道辦事處泉嶺村村南處，事發(fā)路段呈南北方向，道路中間劃有單黃線，單向為機非混合車道，瀝青路面，道路平坦，各類標志、標牌齊全，事故現(xiàn)場限速30公里/每小時，事發(fā)路段近三年內未發(fā)生較大道路交通事故，未列入危險路段，符合《道路交通安全隱患路段排查認定標準》。
2.事故時為夜間，天氣小雨，道路兩側無路燈照明，視線差。
（六）部門履職情況
即墨區(qū)交通運輸局，通過日常檢查和督導檢查等方式，督促道路旅客運輸企業(yè)科學制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，深入開展安全教育和技能培訓，做好應急預案編制和演練。2021年對永昌公司開展行業(yè)安全檢查13次，2022年上半年對永昌公司開展行業(yè)安全檢查6次；2021年督促永昌公司組織安全生產(chǎn)培訓12次、應急演練5次，2022年上半年督促永昌公司組織安全生產(chǎn)培訓6次、應急演練3次。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年3月12日18時50分許，于某某駕駛魯UM1767號大型普通客車沿北安街道辦事處泉嶺村通營普路由北向南行駛至泉嶺村村南處（距泉嶺村公交站點南側約300米），車輛右前部分別與處在南北路中心線西側車道內的行人張某某、賈某某相撞，造成車輛損壞及張某某、賈某某受傷。
（二）應急救援處置情況
2022年3月12日18時50分許，青島市公安局即墨分局110指揮中心接報警稱：在北安街道辦事處泉嶺村村南處，一輛大型普通客車與兩名行人相撞。接報后，即墨分局指揮中心立即轉報交警大隊及120急救中心。即墨交警大隊事故科、靈山中隊和北安派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場展開工作。靈山中隊負責控制肇事司機于某某并維護現(xiàn)場交通秩序，北安派出所負責現(xiàn)場警戒工作，事故科負責現(xiàn)場勘查工作。120急救中心工作人員趕赴現(xiàn)場后將傷者送至即墨區(qū)人民醫(yī)院救治，張某某經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當日死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
該事故造成1人死亡1人受傷，直接經(jīng)濟損失162萬元。
四、事故發(fā)生的原因和性質
（一）事故原因
魯UM1767號大型普通客車駕駛人于某某夜間雨天駕駛大型客車上路行駛不按操作規(guī)范，觀察不周，未做到安全駕駛是引發(fā)事故的全部原因。
（二）事故性質
經(jīng)調查認定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
五、調查中發(fā)現(xiàn)的問題
永昌公司2022年度駕駛員班前安全叮囑告誡臺賬中被叮囑告誡人確認簽名存在他人代簽記錄；2022年度安全會議（培訓）簽到表存在他人代簽記錄。
六、對有關人員及單位的處理建議
（一）追究刑事責任人員
于某某，涉嫌交通肇事罪，公安部門已對其采取取保候審強制措施，并對其A1A2E型駕駛證做出注銷最高準駕車型的處罰。
（二）其他處理建議
1.永昌公司2022年度駕駛員班前安全叮囑告誡臺賬中被叮囑告誡人確認簽名存在他人代簽記錄；2022年度安全會議（培訓）簽到表存在他人代簽記錄。建議由即墨區(qū)交通運輸局依法進行相應處理。
2.根據(jù)道路運輸企業(yè)安全質量管理體系的有關規(guī)定，建議由即墨區(qū)交通運輸局對永昌公司進行處理。
七、事故防范和整改措施
（一）永昌公司要以此事故為警示，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，嚴格按照《安全生產(chǎn)培訓和教育學習制度》要求，嚴肅考試紀律，強化遵章守紀，做好雨雪霧惡劣天氣和照明不良等路況較差路段的應對準備工作，落實安全生產(chǎn)主體責任。
（二）交通部門要舉一反三，指導督促運輸企業(yè)深刻吸取本次事故的教訓，加強對道路旅客運輸企業(yè)的執(zhí)法檢查，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（三）公安交警部門要繼續(xù)采取各種有效措施，繼續(xù)保持對“兩客一?！钡戎攸c車輛不安全駕駛、違法停車以及各類道路交通違法行為的嚴查高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類道路交通違法行為。
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即墨區(qū)“3·12”一般道路交通事故調查組
2022年8月19日
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