即墨區(qū)“5·21”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
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2022年5月21日9時(shí)5分許，即墨區(qū)墨城路與營王路路口西側(cè)營西村處發(fā)生一起重型自卸貨車與一輛二輪電動(dòng)車相撞的交通事故，造成二輪電動(dòng)車駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府同意，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局局長任組長，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局即墨分局、區(qū)總工會(huì)組成的即墨區(qū)“5·21”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)人民檢察院派員參加。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)檢測(cè)和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛、駕駛?cè)撕蛡鋈藛T情況
1.魯UR7878號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)撕蛙囕v情況。
（1）黃某某，男，1977年2月3日出生，漢族，戶籍地及現(xiàn)住址為青島市即墨區(qū)龍泉街道黃家山村339號(hào)甲,持B2駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)青島市交警支隊(duì)車輛管理所，初次領(lǐng)證日期2006年9月6日，有效期至2022年9月6日，累記記分7分。于2010年4月20日初次取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格證件號(hào)為：370282********1313，從業(yè)資格類別為經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，發(fā)證機(jī)關(guān)：青島市交通運(yùn)輸局，有效期至2022年4月6日（根據(jù)2022年4月21日公安部推出疫情防控期間6項(xiàng)便民利企措施，延長3個(gè)月）。該駕駛?cè)私陜?nèi)共有23次交通違法行為，均已處理完畢。
（2）魯UR7878號(hào)重型自卸貨車登記所有人為青島建晟運(yùn)輸有限公司，登記地址為山東省青島市即墨區(qū)大留村1060號(hào)，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1419K126709，識(shí)別代碼：LBZ357JB6KA009804，初次登記日期為2020年4月17日，審驗(yàn)有效期至2022年4月30日（根據(jù)2022年4月21日公安部推出疫情防控期間6項(xiàng)便民利企措施，延長3個(gè)月），車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，該車保險(xiǎn)在華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司有第三者責(zé)任險(xiǎn)1000萬，在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司有交強(qiáng)責(zé)任險(xiǎn)，該車核定載質(zhì)量15370kg,事故時(shí)空車未載貨。
魯UR7878號(hào)重型自卸貨車道路運(yùn)輸證號(hào)為魯交運(yùn)管青字370282334412號(hào)，發(fā)證日期為2020年12月14日，核發(fā)機(jī)關(guān)為青島市即墨區(qū)行政審批服務(wù)局。
2.青島1237719號(hào)二輪電動(dòng)車駕駛?cè)?/span>和車輛情況。
（1）江某某，女，1951年3月7日出生，漢族，戶籍地為山東省青島市即墨區(qū)北安街道辦事處營西村臨府西街107號(hào)。
（2）青島1237719號(hào)二輪電動(dòng)車登記所有人為江某某，登記地址為山東省青島市即墨區(qū)北安街道辦事處營西村臨府西街107號(hào)，初次登記日期為2020年7月31日，無保險(xiǎn)。
（二）事故車輛所屬公司情況
魯UR7878號(hào)重型自卸貨車所屬青島建晟運(yùn)輸有限公司。青島建晟運(yùn)輸有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91370282334158967T，類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），登記住所山東省青島市即墨區(qū)大留村1060號(hào)，法定代表人徐淑英，注冊(cè)資本壹佰萬元整。經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（罐式）（依據(jù)交通部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》開展經(jīng)營活動(dòng)），（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。該公司取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號(hào)魯交運(yùn)管許可青字370282019236，有效期至2024年11月27日，發(fā)證機(jī)關(guān)青島市即墨區(qū)行政審批服務(wù)局。該公司建立了重點(diǎn)車輛登記表、重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藛T臺(tái)賬和道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案。對(duì)魯UR7878號(hào)重型自卸貨車按時(shí)進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)黃某某進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格。
（三）車輛行駛路線及目的
1.魯U(kuò)R7878號(hào)重型自卸貨車始發(fā)地為即墨區(qū)通濟(jì)街道辦事處郭莊五村西側(cè)青島騰際商砼有限公司，距事故現(xiàn)場(chǎng)約5.2千米，目的地順美駕校西側(cè)工地。
2.青島1237719號(hào)二輪電動(dòng)車始發(fā)地為北安辦事處營西村大集，距事故現(xiàn)場(chǎng)約1千米，行經(jīng)營王路至事故地點(diǎn)，無途中活動(dòng)，出行目的為回營西村家中。
（四）事故道路、天氣情況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于營王路營府前街60號(hào)門口處；案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)營王路呈東西走向，路中心設(shè)有單黃實(shí)線，半幅路面系混合車道，瀝青路面各類標(biāo)志、標(biāo)牌齊全；事故時(shí)天氣晴，視線良好。事發(fā)路段近三年內(nèi)未發(fā)生較大道路交通事故，未列入危險(xiǎn)路段，符合《道路交通安全隱患路段排查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
（五）駕駛?cè)?、車輛及其他檢驗(yàn)鑒定情況
1.乙醇檢驗(yàn)報(bào)告：
青島市公安局刑事警察支隊(duì)技術(shù)處（青）公（刑）鑒（理）字[2022]142144號(hào)乙醇檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)意見：在送檢的江某某血樣中檢出乙醇成分，含量為12.5mg/100ml。
青島市公安局刑事警察支隊(duì)技術(shù)處（青）公（刑）鑒（理）字[2022]142147號(hào)乙醇檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)意見：在送檢的黃某某血樣中未檢出乙醇成分。
2.山東金光交通事故司法鑒定所鑒定意見書鑒定意見：（1）事故形成過程：魯U(kuò)R7878號(hào)重型自卸貨車跨東西道路中心線由西向東偏南行駛，貨車車身全部進(jìn)入東西道路中心南側(cè)車道后，適遇前方右側(cè)沿東西道路中心南側(cè)車道（靠近道路南側(cè)邊緣線）由西向東直行的懸掛青島1237719號(hào)牌的安琪兒牌電動(dòng)兩輪車，貨車前部右側(cè)與兩輪車后部在東西道路中心南側(cè)車道接觸碰撞，碰撞后兩輪車失穩(wěn)向東南方向運(yùn)動(dòng)并向左側(cè)倒地，兩輪電動(dòng)車駕駛員跌落倒地，貨車右側(cè)輪胎碾壓倒地的兩輪車駕駛員，碾壓后，貨車停于最終位置。
3.尸檢情況：
青島市公安局即墨分局刑事偵查大隊(duì)刑事技術(shù)室(青即)公(刑) 鑒(尸)字[2022]J63號(hào)道路交通事故尸體檢驗(yàn)鑒定書鑒定意見：江某某符合重度顱腦、胸腹腔臟器損傷致死亡。
（六）相關(guān)部門履職情況
1.區(qū)交通運(yùn)輸局。堅(jiān)持“一手抓疫情防控，一手抓安全生產(chǎn)”，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查安全隱患，從嚴(yán)落實(shí)整改措施。深入排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)分批次進(jìn)行了全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；會(huì)同交警、城管等相關(guān)部門組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處大型貨運(yùn)車輛（含商砼車輛、建筑垃圾清運(yùn)車輛等特種車輛）超限超載、撒漏運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
2.區(qū)交通運(yùn)輸局龍山交通運(yùn)輸管理所。每年年初制定年度檢查計(jì)劃，并按檢查計(jì)劃開展檢查。在做好疫情防控的同時(shí)，利用郵箱和工作群的方式進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)，并要求企業(yè)開展好新員工培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)第一課”；組織轄區(qū)企業(yè)收看安全生產(chǎn)警示教育片；組織企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》；傳達(dá)區(qū)安委會(huì)會(huì)議精神。2022年該所先后對(duì)青島建晟運(yùn)輸有限公司進(jìn)行檢查3次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《安全（生產(chǎn)）管理工作檢查記錄》，責(zé)令限期整改，形成閉環(huán)管理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年5月21日9時(shí)5分許，黃某某駕駛未載貨的魯UR7878號(hào)重型自卸貨車沿營王路由西向東行駛至營府前街60號(hào)門口處駛向路南側(cè)，與順行在其右前側(cè)江某某駕駛的青島1237719號(hào)二輪電動(dòng)車相撞，車輪碾壓了倒地的江某某。
（二）應(yīng)急救援處置情況
5月21日9時(shí)6分，青島市公安局即墨分局110指揮中心接報(bào)警稱：在營王路營府前街60號(hào)門口處，一輛重型自卸貨車與一輛二輪電動(dòng)車相刮碰發(fā)生交通事故，二輪電動(dòng)車倒地后被碾壓，有人員受傷。接報(bào)后，即墨分局指揮中心迅速轉(zhuǎn)報(bào)交警大隊(duì)、北安派出所、120急救中心。9時(shí)11分許，即墨交警大隊(duì)事故科、靈山中隊(duì)和北安派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開工作。靈山中隊(duì)負(fù)責(zé)控制重型自卸貨車肇事司機(jī)黃某某并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，北安派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，事故科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。120急救中心現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)青島1237719號(hào)二輪電動(dòng)車駕駛?cè)?/span>江某某當(dāng)場(chǎng)死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
該事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）事故原因
黃某某駕駛重型自卸貨車上路行駛觀察不周，未確保安全駕駛，是引發(fā)事故的全部原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
黃某某，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，公安部門已經(jīng)對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，并對(duì)其B2型駕駛證做出注銷最高準(zhǔn)駕車型的處罰。
六、事故防范和整改措施
1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。青島建晟運(yùn)輸有限公司建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)管理制度，完善各項(xiàng)安全管理臺(tái)賬，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，建立完善考評(píng)和檢查機(jī)制，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，提高安全意識(shí)。
2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)深刻吸取本起事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制觀念，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛管控，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)存在違法行為，堅(jiān)決予以依法查處，督促運(yùn)輸企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3.嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為。公安交警部門要繼續(xù)采取各種有效措施，盯緊整治重點(diǎn)車輛，整治重點(diǎn)交通違法，切實(shí)做到“逢車必查，逢章必糾，依法處罰”，責(zé)令恢復(fù)原狀，監(jiān)督整改到位后再予以放行，對(duì)重中型貨運(yùn)車輛保持嚴(yán)管嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為。
4.強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育。各有關(guān)部門要加大道路交通安全法律法規(guī)和安全警示宣傳教育，繼續(xù)用好隱患約談、案例推送、事故預(yù)警等有效做法，發(fā)揮短信平臺(tái)、電視、新媒體等不同媒介的優(yōu)勢(shì)，廣泛加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高全民道路交通法治意識(shí)和安全意識(shí)。
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即墨區(qū)“5·21”一般道路交通事故調(diào)查組
2022年8月19日
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