即墨區(qū)“7·29”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
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2022年7月29日7時(shí)30分許，即墨區(qū)北趙線與營王路路口發(fā)生一起重型集裝箱半掛車與二輪自行車相撞的道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第342號(hào)）和《山東省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第315號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，即墨區(qū)政府成立了由區(qū)政府辦公室副主任任組長，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局即墨分局、區(qū)總工會(huì)，以及西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等部門組成的即墨區(qū)“7·29”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)人民檢察院派員參加。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)檢測(cè)和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛、駕駛?cè)?/span>和傷亡人員情況
1.事故車輛情況
（1）魯UK0020號(hào)重型半掛牽引車登記所有人為青島杰溪物流有限公司（以下簡稱杰溪公司），登記地址為山東省青島市黃島區(qū)海南島路200號(hào)26號(hào)樓2單元201室，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1418H103583，識(shí)別代碼：LFWSRXSH2JAC24934，初次登記日期為2018年10月26日，審驗(yàn)有效期止2022年10月31日，車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，該車保險(xiǎn)在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，有第三者責(zé)任險(xiǎn)100萬和交強(qiáng)責(zé)任險(xiǎn)，有效期至2022年10月18日，道路運(yùn)輸證號(hào)為魯交運(yùn)管青字370211817250號(hào)，發(fā)證日期為2018年11月6日，核發(fā)機(jī)關(guān)為青島市黃島區(qū)道路運(yùn)輸管理局。
（2）魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車登記所有人為杰溪公司，登記地址為山東省青島市黃島區(qū)海南島路200號(hào)26號(hào)樓2單元201室，識(shí)別代碼：LJRC12378E6002302，初次登記日期為2014年11月27日，審驗(yàn)有效期止2022年11月30日，車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，核定載質(zhì)量為:33700KG。該車道路運(yùn)輸證號(hào)為魯交運(yùn)管青字370211327920號(hào)，發(fā)證日期為2020年3月18日，核發(fā)機(jī)關(guān)為青島市黃島區(qū)道路運(yùn)輸管理局。
2.駕駛?cè)饲闆r
（1）張某棟，男，53歲，漢族，魯UK0020號(hào)重型半掛牽引車/魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車駕駛?cè)耍?/span>戶籍地及現(xiàn)住址為山東省平度市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大李家疃村225號(hào),持A2駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)青島市交警支隊(duì)車輛管理所，初次領(lǐng)證日期1989年11月13日，有效期至2025年11月13日。于2018年8月15日初次取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格證件號(hào)為：370226********0218，從業(yè)資格類別為經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員，發(fā)證機(jī)關(guān)：青島市交通運(yùn)輸局，有效期至2024年8月14日。該駕駛?cè)私陜?nèi)共有7次交通違法行為，均已處理完畢。
（2）張某芳，死者，女，64歲，漢族，自行車駕駛?cè)耍?/span>戶籍地及住址為山東省青島市即墨區(qū)大信街道辦事處桃杭村40號(hào)。
（二）事故車輛所屬公司情況
杰溪公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91370211MA3D7WEH8E，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），登記住所：山東省青島市黃島區(qū)海南島路200號(hào)26號(hào)樓2單元201室，法定代表人孫海濱，注冊(cè)資本伍佰萬元整。經(jīng)營范圍：貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）；普通貨運(yùn)等。該公司取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，證號(hào)：魯交運(yùn)管許可青字370211990139，有效期至2025年9月12日，發(fā)證機(jī)關(guān)：青島市黃島區(qū)行政審批服務(wù)局。該公司現(xiàn)有車輛10輛，從業(yè)人員13人。
該公司成立了安全管理機(jī)構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度，包括魯UK0020號(hào)在內(nèi)的所有車輛均安裝了衛(wèi)星定位車載終端，每月對(duì)包括張某棟在內(nèi)的全體駕駛?cè)碎_展了安全教育培訓(xùn)，每月所有車輛安全技術(shù)狀況開展了檢查（2022年7月5日對(duì)魯UK0020號(hào)、魯BCS67（掛）車輛進(jìn)行了車輛安全技術(shù)狀況月檢，車輛技術(shù)狀況一切正常），按照演練計(jì)劃開展了消防和應(yīng)急疏散演練，按規(guī)定提取和使用了安全生產(chǎn)費(fèi)用。
（三）駕駛?cè)恕④囕v及其他檢驗(yàn)鑒定情況
1.車輛檢驗(yàn)鑒定情況
（1）車輛性能檢驗(yàn)報(bào)告：魯U(kuò)K0020號(hào)重型半掛牽引車整車制動(dòng)率不合格，魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車整車制動(dòng)率不合格。
（2）痕跡檢驗(yàn)報(bào)告：符合魯U(kuò)K0020號(hào)重型半掛牽引車/魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車右前角與藍(lán)色飛鴿自行車左側(cè)相碰刮致藍(lán)色飛鴿自行車右側(cè)倒地后，魯U(kuò)K0020號(hào)重型半掛牽引車/魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車右前輪部位又碾壓右側(cè)倒地藍(lán)色飛鴿自行車左側(cè)及騎車人而形成兩車痕跡。
2.人員檢驗(yàn)鑒定情況
（1）乙醇檢驗(yàn)報(bào)告：在送檢的張某棟、張某芳血樣中未檢出乙醇成分。
（2）尸檢情況：張某芳符合嚴(yán)重顱腦損傷并胸腹腔臟器損傷死亡。
（四）車輛行駛路線及目的
1.魯U(kuò)K0020號(hào)重型半掛牽引車/魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車2022年7月29日1時(shí)從西海岸新區(qū)杰溪公司出發(fā)空車行駛至G20西元莊服務(wù)區(qū)休息，7時(shí)許從G20西元莊服務(wù)區(qū)（距事故現(xiàn)場(chǎng)約16千米）至事故地點(diǎn)，出行目的為至煙臺(tái)市萊陽市團(tuán)旺鳳康食品廠拉冷凍食品。
2.藍(lán)色飛鴿牌自行車始發(fā)地為青島市即墨區(qū)大信鎮(zhèn)桃杭村，距事故現(xiàn)場(chǎng)約1.1千米，沿北趙線行駛至事故地點(diǎn)，無途中活動(dòng)，出行目的為大信鎮(zhèn)普東社區(qū)駐地銀行辦理業(yè)務(wù)。
（五）事故道路、天氣情況
1.事故現(xiàn)場(chǎng)位于北趙線與營王路路口處，該路口有交通信號(hào)燈控制且信號(hào)燈處于正常運(yùn)行狀態(tài)；案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)營王路呈東西走向，雙向兩車道，瀝青路面，道路平直，各類標(biāo)志、標(biāo)牌齊全；北趙線呈南北走向，雙向兩車道，瀝青路面，道路平直。事發(fā)路段近三年內(nèi)未發(fā)生較大道路交通事故，未列入危險(xiǎn)路段，符合《道路交通安全隱患路段排查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
2.事故時(shí)天氣晴，視線良好。
（六）部門履職情況
青島市黃島區(qū)黃島交通運(yùn)輸管理所，制發(fā)并實(shí)施了《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《黃島交管所2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》等專項(xiàng)活動(dòng)，每月召開1-2次安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議；結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，采取明察暗訪、重點(diǎn)檢查等方式開展安全生產(chǎn)檢查，2022年1-7月，共檢查企業(yè)205家，下達(dá)限期整改通知書153份，檢查冷鏈企業(yè)347家，下達(dá)限期整改通知書86份；嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，共抄告并處罰款1.9萬元；結(jié)合“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大考試”要求，緊抓管理人員和駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，利用電子郵箱、微信群等方式，及時(shí)推送安全生產(chǎn)文件、通知。2022年6月21日，對(duì)杰溪公司開展了安全生產(chǎn)檢查，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》1份。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年7月29日7時(shí)30分許，張某棟駕駛魯UK0020號(hào)重型半掛牽引車/魯BCS67（掛）重型集裝箱半掛車沿北趙線由南向北行駛至營王路路口，在南向北方向機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈為綠燈時(shí)向右轉(zhuǎn)彎，與在右前方順行的張某芳駕駛二輪自行車相刮碰并碾壓，造成車輛損壞、張某芳死亡。
（二）應(yīng)急救援處置情況
2022年7月29日7時(shí)35分許，青島市公安局即墨分局110指揮中心接到該事故報(bào)警后，迅速指令交警大隊(duì)事故科、馬山執(zhí)勤中隊(duì)和大信派出所趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開工作,同時(shí)通知120急救中心前往施救。7月29日7時(shí)50分即墨交警大隊(duì)事故科到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故勘查，馬山執(zhí)勤中隊(duì)負(fù)責(zé)控制肇事司機(jī)張某棟并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，大信派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒工作。即墨交警大隊(duì)成立了信息收集組、現(xiàn)場(chǎng)勘查組、救援疏導(dǎo)組和善后清理組，全力做好事故調(diào)查和善后處理工作。120急救中心現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)張某芳死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
該事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。
四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）事故原因
張某棟駕駛安全設(shè)施不齊全的機(jī)動(dòng)車上路行經(jīng)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口觀察不周，未按規(guī)定讓行的違法行為，是引發(fā)事故的原因。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
杰溪公司雖定期組織車輛安全檢查，但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛存在整車制動(dòng)不合格問題。
六、對(duì)有關(guān)人員及單位的處理建議
（一）追究刑事責(zé)任人員
張某棟，涉嫌交通肇事罪，公安部門已對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，并對(duì)其A2型駕駛證做出注銷最高準(zhǔn)駕車型的處罰。
（二）其他處理建議
建議由青島西海岸新區(qū)交通運(yùn)輸局按照道路運(yùn)輸企業(yè)安全質(zhì)量管理體系的有關(guān)規(guī)定對(duì)杰溪公司進(jìn)行處理。
七、事故防范和整改措施
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。杰溪公司要以此事故為警示，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，舉一反三，持續(xù)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，特別是加強(qiáng)車輛安全性能方面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即采取有力措施落實(shí)整改，確保隱患消除。
（二）突出源頭管控，強(qiáng)化車輛管理。各有關(guān)部門要督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員遵規(guī)守紀(jì)、安全生產(chǎn)問題隱患排查整治，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)從業(yè)人員安全管理等薄弱環(huán)節(jié)的管控措施落實(shí)，督促企業(yè)做好“兩客一貨”等重點(diǎn)車輛的使用、維護(hù)修理、檢測(cè)評(píng)定工作，保障車輛技術(shù)狀況良好。
（三）強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育。各有關(guān)部門要加大道路交通安全法律法規(guī)和安全警示宣傳教育，繼續(xù)用好隱患約談、案例推送、事故預(yù)警等有效做法，發(fā)揮短信平臺(tái)、電視、新媒體等不同媒介的優(yōu)勢(shì)，廣泛加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，督促重點(diǎn)車輛企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高全民道路交通法治意識(shí)和安全意識(shí)。
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即墨區(qū)“7·29”一般道路交通事故調(diào)查組
2022年10月28日