2023年4月21日19時(shí)50分許，即墨區(qū)河王路祥和豐農(nóng)場(chǎng)處發(fā)生一起重型自卸貨車與一輛兩輪電動(dòng)車相撞的交通事故，造成兩輪電動(dòng)車駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349號(hào)）、《山東省實(shí)施道路交通事故安全責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第315號(hào)）、青島市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門青島市較大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)（試行）的通知》（青政辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）和青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好一般道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作的通知》（青安辦〔2013〕53號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，決定成立由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局即墨分局、區(qū)總工會(huì)組成的即墨“4·21”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)人民檢察院派員參加。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施。
事故調(diào)查組認(rèn)定，即墨“4·21”一般道路交通事故是一起因車輛駕駛?cè)?/span>夜間行駛未降低行駛速度，觀察不周，未確保安全駕駛造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位、事故車輛、駕駛?cè)思皞鋈藛T概況
1.事故發(fā)生單位情況：魯UU3535號(hào)重型自卸貨車登記所有人為青島昌鵬建工有限公司（以下簡(jiǎn)稱：昌鵬公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370282MA3MKXX36J，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），登記住所：山東省青島市即墨市通濟(jì)新區(qū)邢家?guī)X村，注冊(cè)資本：壹佰萬(wàn)元整。經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)（依據(jù)交通部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）等。該公司取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證號(hào)為魯交運(yùn)管許可青字370282019586號(hào)，有效期至2023年9月22日，發(fā)證機(jī)關(guān)青島市即墨區(qū)行政審批服務(wù)局。
2.魯UU3535號(hào)重型自卸貨車情況：魯UU3535號(hào)重型自卸貨車發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：200217230747，識(shí)別代碼：LZZ1EXVDXLD598010，初次登記日期為2020年04月09日，審驗(yàn)有效期止2024年4月30日，車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，核定載質(zhì)量15670kg,事故時(shí)空車未載貨。該車交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)于2023年4月13日到期，事故發(fā)生時(shí)無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，于2023年5月23日再次投保。該車于2023年2月13日進(jìn)行了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并提交了道路運(yùn)輸證審驗(yàn)申請(qǐng)，于2023年4月12日取得道路運(yùn)輸證，證號(hào)為魯交運(yùn)管青字370282333028號(hào)，核發(fā)機(jī)關(guān)為青島市即墨區(qū)交通運(yùn)輸局。
3.重型自卸貨車駕駛?cè)饲闆r：尹某，男，45歲，漢族，戶籍地：山東省即墨市北安街道辦事處泥洼村631號(hào)甲，取得《經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員》從業(yè)資格，有效期至2026年10月11日。于2023年4月17日入職昌鵬公司，是魯UU3535號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)耍?/span>持B2E型機(jī)動(dòng)車駕駛證。
4.兩輪電動(dòng)車駕駛?cè)饲闆r：于某，男，60歲，漢族，戶籍地：山東省青島市即墨區(qū)藍(lán)村鎮(zhèn)西時(shí)于莊村3號(hào)甲，于事故中死亡。
（二）事故發(fā)生單位安全管理情況
昌鵬公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專職安全員和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理人員，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、駕駛員及車輛管理制度、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度等規(guī)章制度；每日組織對(duì)駕駛員召開(kāi)晨會(huì)，進(jìn)行班前安全教育；組織開(kāi)展隱患排查并建立隱患整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理；制定了道路交通應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，2023年2月開(kāi)展了突發(fā)交通事件應(yīng)急演練；制定了《安全生產(chǎn)費(fèi)用投入保障制度》，按規(guī)定提取了安全生產(chǎn)費(fèi)用。該公司對(duì)尹某進(jìn)行了為期3天的崗前培訓(xùn)，簽訂了《駕駛員安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《貨運(yùn)駕駛員安全營(yíng)運(yùn)保證書》。
事故發(fā)生后，昌鵬公司對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查分析，召開(kāi)了全員安全警示教育會(huì)議，開(kāi)展了安全隱患大排查。
（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
根據(jù)公司安排，2023年4月21日16時(shí)許，尹某前往即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)的汽修廠將在此維修電路的魯U(kuò)U3535號(hào)重型自卸貨車開(kāi)回公司廠區(qū)內(nèi)。待車輛維修好后，19時(shí)20分許，尹某駕駛車輛駛出汽修廠，計(jì)劃經(jīng)藍(lán)王路、河王路至昌鵬公司。19時(shí)50分，魯U(kuò)U3535號(hào)重型自卸貨車以行駛速度約為55km/h行駛至祥和豐農(nóng)場(chǎng)門口處時(shí)，與右前方同向推行兩輪電動(dòng)車的于某刮碰，于某及兩輪電動(dòng)車被不同程度撞出，魯UU3535號(hào)重型自卸貨車向前運(yùn)動(dòng)一段距離后停駐，于某當(dāng)場(chǎng)死亡。
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
跟據(jù)《山東金光司法鑒定中心鑒定意見(jiàn)書》，該事故現(xiàn)場(chǎng)位于即墨區(qū)河王路祥和豐農(nóng)場(chǎng)門口處，現(xiàn)場(chǎng)道路呈南北走向?，F(xiàn)場(chǎng)貨車位于南北道路東側(cè)，呈頭東南尾西北狀態(tài)。兩輪車位于貨車的西南，呈頭東南尾西北左側(cè)倒地狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)路面留有貨車制動(dòng)痕跡、兩輪車車體劃痕以及在貨車右前輪處下見(jiàn)車把護(hù)套及破碎的散落物。
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬(wàn)元。
（六）其他情況
1.事故道路情況：河王路呈南北走向，路中心設(shè)有單黃實(shí)線，瀝青路面，半幅路面系混合車道。事發(fā)路段近三年內(nèi)未發(fā)生較大道路交通事故，未列入危險(xiǎn)路段，符合《道路交通安全隱患路段排查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
2.車輛檢驗(yàn)情況：魯UU3535號(hào)重型自卸貨車整車制動(dòng)合格，左遠(yuǎn)燈外/內(nèi)發(fā)光強(qiáng)度合格，右遠(yuǎn)燈外/內(nèi)發(fā)光強(qiáng)度不合格。
3.車輛損壞情況：魯UU3535號(hào)重型自卸貨車前保險(xiǎn)杠向后彎折變形，對(duì)應(yīng)右前組合燈具上下部分見(jiàn)凹陷變形以及似布紋狀印痕；右前外圍板處附塵見(jiàn)擦拭痕跡；第一軸右側(cè)輪胎外側(cè)見(jiàn)刮碰痕跡。
4.天氣情況：事故時(shí)天氣陰，夜間，無(wú)路燈照明。
5.尸檢情況：于某符合嚴(yán)重顱腦損傷死亡。
6.乙醇檢驗(yàn)情況：在送檢的于某血樣中檢出乙醇成分，含量為220.9mg/100ml；在送檢的尹某血樣中未檢出乙醇成分。
二、事故應(yīng)急救援處置情況
事故發(fā)生后，尹某立即撥打了120和122，并向昌鵬公司報(bào)告了事故情況。昌鵬公司接到事故報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助交警處置事故。
4月21日19時(shí)52分，青島市公安局即墨分局110指揮中心接報(bào)警后，迅速轉(zhuǎn)報(bào)即墨分局交警大隊(duì)、南泉派出所、120急救中心。19時(shí)55分許，即墨分局交警大隊(duì)事故科、藍(lán)村中隊(duì)和南泉派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作。藍(lán)村中隊(duì)負(fù)責(zé)控制肇事司機(jī)尹某并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，南泉派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，事故科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。經(jīng)120急救中心現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)于某當(dāng)場(chǎng)死亡。
事故發(fā)生后，即墨分局交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并成立情況信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查、救援疏導(dǎo)和善后清理四個(gè)小組，全力做好了事故調(diào)查和善后處理工作。目前，事故善后工作已完成。
經(jīng)評(píng)估，此次事故的應(yīng)急救援處置工作及時(shí)、有效、到位，符合應(yīng)急預(yù)案和道路交通事故處理有關(guān)法律法規(guī)的要求。
三、事故原因分析
（一）事故原因
尹某夜間駕駛車輛上路行駛未降低行駛速度，觀察不周，未做到安全駕駛是引發(fā)該事故的全部原因。
（二）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定情況
根據(jù)《道路交通事故認(rèn)定書》（第37021520230000133號(hào)）對(duì)事故認(rèn)定如下：尹某駕車違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第二款之規(guī)定，是單方過(guò)錯(cuò)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，尹某負(fù)事故全部責(zé)任，于某無(wú)事故責(zé)任。
四、有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題
昌鵬公司建立的車輛檔案中缺少車輛保險(xiǎn)信息；未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)；《車輛檢查和評(píng)定登記表》中機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)日期登記有誤。
五、對(duì)有關(guān)人員及單位的處理建議
（一）追究刑事責(zé)任人員
尹某，男，肇事車輛駕駛?cè)?，?duì)事故發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任，犯交通肇事罪，已判處有期徒刑一年、緩刑一年，并由公安交警部門對(duì)其B2E型駕駛證做出吊銷駕駛證的處罰。
（二）其他處理建議
1.尹某，男，肇事車輛駕駛?cè)?，駕駛未投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)車輛上道路行駛，公安交警部門已對(duì)其處以罰款8960元的行政處罰。
2.王某，男，37歲，昌鵬公司安全科科長(zhǎng)、安全管理人員，未建立健全車輛檔案，建議由昌鵬公司按照公司內(nèi)部規(guī)定作出處理。
3.建議由即墨區(qū)交通運(yùn)輸局按照道路運(yùn)輸企業(yè)安全質(zhì)量管理體系的有關(guān)規(guī)定對(duì)昌鵬公司進(jìn)行處理。
六、事故主要教訓(xùn)
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔梢庾R(shí)薄弱，不能充分遵守交通法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，駕車時(shí)存在僥幸、麻痹大意心理，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?/span>駕車上路行駛觀察不周，未確保安全駕駛的違法行為仍然存在。
七、事故整改和防范措施
1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昌鵬公司要及時(shí)修訂安全生產(chǎn)管理制度，完善各項(xiàng)安全管理臺(tái)賬，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛?cè)说陌踩逃团嘤?xùn)。建立健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。建立完善日常考評(píng)和檢查機(jī)制，督促駕駛?cè)藝?yán)格遵守和執(zhí)行，采取有效技術(shù)、管理措施，提高安全意識(shí)。
2.嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為。公安交警部門要繼續(xù)采取各種有效措施，盯緊整治重點(diǎn)車輛，整治重點(diǎn)交通違法，切實(shí)做到“逢車必查，逢章必糾，依法處罰”，責(zé)令恢復(fù)原狀，監(jiān)督整改到位后再予以放行，對(duì)重中型貨運(yùn)車輛保持嚴(yán)管嚴(yán)查的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為。
3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)深刻吸取本起事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制觀念，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛管控，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)存在違法行為，堅(jiān)決予以依法查處，督促運(yùn)輸企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4.強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育。各相關(guān)部門要充分利用各類新聞媒介，深入開(kāi)展“大提示”“大曝光”“大宣傳”活動(dòng)，大力曝光交通事故危害后果，廣泛宣傳安全行車常識(shí)。要突出抓好農(nóng)村地區(qū)宣傳教育，緊盯農(nóng)村“一老一少”、務(wù)工人員等重點(diǎn)人群廣泛宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制違法行為，自覺(jué)遵守交通法規(guī)。