一、《辦法》制定的背景和出臺(tái)目的是什么?
為進(jìn)一步提高社會(huì)各界和廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患和違法行為,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)共治。2021年,青島市應(yīng)急管理局聯(lián)合市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等13個(gè)部門印發(fā)了《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(青應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號(hào))。為做好即墨區(qū)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作,2021年3月31日,青島市即墨區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《青島市即墨區(qū)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。
二、《辦法》制定的主要依據(jù)有哪些?
主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》(應(yīng)急〔2020〕69號(hào))、《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(青應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和上級(jí)相關(guān)文件起草制定。
三、《辦法》的實(shí)施日期是什么?
自2021年3月31日起實(shí)施。原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
四、《辦法》共多少條?有哪重要舉措?
共6章24條,主要有以下特點(diǎn):
(一)明確了相關(guān)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形。
除了沿用省、市舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形,根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、特種設(shè)備、油氣管道、火災(zāi)隱患、森林防火等14個(gè)領(lǐng)域44項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形,形成了我區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形,涵蓋范圍更廣,操作性更強(qiáng)。
(二)細(xì)化了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)核查屬實(shí),對(duì)符合相關(guān)行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形的實(shí)名舉報(bào)人,分別給予50萬、30萬、10萬等不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
在相關(guān)行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形之外的,一般事故隱患最低獎(jiǎng)勵(lì)500元;重大隱患和非法違法行為按照行政處罰獎(jiǎng)勵(lì)的50%計(jì)算,最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)規(guī)范了舉報(bào)受理原則。
舉報(bào)受理按照“首問負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合、閉環(huán)處理”的原則,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鎮(zhèn)街(功能區(qū))進(jìn)行核查處置。對(duì)實(shí)名并有聯(lián)系方式的舉報(bào),責(zé)任單位接到舉報(bào)后,能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)自舉報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
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(四)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)。
規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員及其家屬舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的,獎(jiǎng)勵(lì)金額在規(guī)定基礎(chǔ)上再上浮20%,最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,以鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位一線的從業(yè)人員及其家屬精準(zhǔn)舉報(bào)本單位的事故隱患和非法違法行為。
(五)規(guī)范了政府、部門的行為責(zé)任。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鎮(zhèn)街(功能區(qū))工作人員在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)部門給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。區(qū)政府將安全隱患舉報(bào)工作納入年度考核范疇。對(duì)因舉報(bào)事項(xiàng)處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的,對(duì)責(zé)任部門予以考核扣分。
(六)注重對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息的保護(hù)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鎮(zhèn)街(功能區(qū))應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況;嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人。違反規(guī)定的,由有關(guān)部門給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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