2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。區(qū)綜合行政執(zhí)法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)中心工作，圍繞“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的城市管理”的核心目標(biāo)，用好“三個(gè)工作法”，突出抓好“五個(gè)聚焦”有關(guān)工作，堅(jiān)持好五項(xiàng)基礎(chǔ)保障，全面推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作開(kāi)展新局面、再上新臺(tái)階。
一、堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)，不斷開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面
圍繞“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的城市管理”核心目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將群眾訴求“打開(kāi)來(lái)分析”作為基礎(chǔ)性的工作方法，精準(zhǔn)對(duì)接城市發(fā)展所需和市民群眾所盼，通過(guò)聚焦攻堅(jiān)與標(biāo)本兼治相結(jié)合，努力打造更具活力更加宜居的城市環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化更具韌性更加優(yōu)良的城市管理服務(wù)。結(jié)合12345青訴即辦“夏病春治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保我局各類(lèi)渠道市民訴求總量下降10%，12345青訴即辦承辦件響應(yīng)率100%，群眾滿(mǎn)意率和問(wèn)題解決率達(dá)到90%以上。
二、用好“三個(gè)工作法”，持續(xù)提升城市管理工作新質(zhì)效
“三個(gè)工作法”分別是“群眾訴求打開(kāi)來(lái)分析”“關(guān)口前移、協(xié)同推進(jìn)”和“分級(jí)分類(lèi)管控”工作方法。
1.用好群眾訴求“打開(kāi)來(lái)分析”工作法。以提升群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，定期分析綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域市民投訴情況，通過(guò)對(duì)市民投訴情況綜合研判，檢驗(yàn)工作成效，找出薄弱點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和措施。選取近年來(lái)市容秩序類(lèi)投訴量最多的10個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)投訴量同比下降40%，認(rèn)真落實(shí)《即墨區(qū)新生違建防控工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)違法建設(shè)聯(lián)合監(jiān)管和綜合治理工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)源頭管控和全鏈條管控，有效減少居民小區(qū)內(nèi)投訴量。充分運(yùn)用好數(shù)字城管平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)與各類(lèi)群眾訴求對(duì)比分析，適時(shí)調(diào)整巡查采集工作，提高巡查采集的針對(duì)性和有效性，讓城市管理向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)變。
2.用好關(guān)口前移、協(xié)同推進(jìn)工作法。在賦予鎮(zhèn)街執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)推進(jìn)過(guò)程中，將執(zhí)法工作關(guān)口前移，深入鎮(zhèn)街全面做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督“雙下沉”，既授“金箍棒”、又念“緊箍咒”，通過(guò)實(shí)施隊(duì)伍下沉、問(wèn)題精準(zhǔn)治理、主動(dòng)靠前服務(wù)及強(qiáng)化源頭治理等綜合舉措，使賦權(quán)試點(diǎn)工作落到實(shí)處，推動(dòng)鎮(zhèn)街從“行政末梢”轉(zhuǎn)向“治理前哨”。
3.用好分級(jí)分類(lèi)管控手段。根據(jù)城管執(zhí)法工作特點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際，明確重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)等內(nèi)容，力求抓住牛鼻子、干到關(guān)鍵處。市容秩序管控方面，建立“重大保障活動(dòng)分級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制”，明確在五一、國(guó)慶、中高考以及各類(lèi)節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)中的人員部署、工作職責(zé)等，促進(jìn)保障工作更加規(guī)范高效。施工揚(yáng)塵和噪聲管控方面，對(duì)易生揚(yáng)塵、噪聲環(huán)節(jié)和易發(fā)問(wèn)題工地、市民訴求集中工地，以及住建、環(huán)保等部門(mén)通報(bào)、移交的施工工地實(shí)行臺(tái)賬內(nèi)重點(diǎn)管控，階段性加強(qiáng)執(zhí)法檢查頻次（每周2次），對(duì)其他工地實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查（每月1次），鞏固建筑施工揚(yáng)塵、噪聲投訴下降態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)同比再降10%。
三、突出抓好“五個(gè)聚焦”，有效打開(kāi)城市管理執(zhí)法新亮點(diǎn)
4.聚焦賦權(quán)鎮(zhèn)街，勇于擔(dān)當(dāng)履職。時(shí)刻樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不等不靠、積極作為，對(duì)我局賦權(quán)鎮(zhèn)街的26項(xiàng)執(zhí)法權(quán)、53條具體執(zhí)法案由所涉及的具體工作認(rèn)真履職到位。有關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好相關(guān)指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核工作，同時(shí)各執(zhí)法中隊(duì)要協(xié)助鎮(zhèn)街逐步培養(yǎng)執(zhí)法力量，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
5.聚焦違建治理，鞏固攻堅(jiān)成果。在鞏固近年來(lái)拆違攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新增違建防控、群眾舉報(bào)問(wèn)題辦理和執(zhí)法辦案工作。進(jìn)一步深化大型無(wú)人機(jī)巡違工作機(jī)制，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和投訴問(wèn)題研判，精準(zhǔn)定位新增違建防控重點(diǎn)，以重點(diǎn)巡查模式嚴(yán)防新建小區(qū)驗(yàn)收后、入住前的“破窗效應(yīng)”。緊盯群眾訴求，每季度梳理匯總12345熱線(xiàn)等各平臺(tái)受理的投訴問(wèn)題，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，靶向施治攻堅(jiān)解決。突出違建執(zhí)法辦案，以執(zhí)法手段助推問(wèn)題解決，未拆除的群眾舉報(bào)違建全部納入“訴轉(zhuǎn)案”范圍，倒逼屬地履職盡責(zé)，依法依規(guī)處置。
6.聚焦市容秩序，不斷優(yōu)化提升。結(jié)合“夏病春治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，實(shí)施精細(xì)化、差異化執(zhí)法，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)由“治頑疾、拔釘子”向“常態(tài)化、精細(xì)化”轉(zhuǎn)變?！白ゼ?xì)”重點(diǎn)區(qū)域：圍繞主次干道，火車(chē)站、高速公路出入口等重要交通樞紐，利群、佳樂(lè)家、寶龍等重要商圈，醫(yī)院、學(xué)校等重要點(diǎn)位，開(kāi)展“一月一主題”市容亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是抓好春節(jié)等節(jié)日期間易出現(xiàn)的占路經(jīng)營(yíng)、店外擺放、路口祭祀燒紙等問(wèn)題?！白ド睢北辰中∠铮阂詮V告牌匾改造提升為抓手，深入開(kāi)展65條背街小巷市容秩序整治，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，提高第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題能力?！白?shí)”居民樓院：積極回應(yīng)流浪犬、亂貼亂畫(huà)、地樁地鎖民生訴求，開(kāi)展集中整治清理，努力提升問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率，促進(jìn)樓院環(huán)境秩序顯著改善。“長(zhǎng)效抓”亂貼亂畫(huà)小廣告：持續(xù)鞏固我區(qū)亂貼亂畫(huà)小廣告治理工作成果，堅(jiān)持分類(lèi)治理、疏堵結(jié)合，以小投入換大回報(bào)，繼續(xù)擦亮小廣告治理工作即墨招牌。
7.聚焦環(huán)保督察，強(qiáng)化執(zhí)法保障。扎實(shí)做好2025年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，突出問(wèn)題攻堅(jiān)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求實(shí)擔(dān)當(dāng)把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。依托無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)和建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)等智能化手段，對(duì)施工工地、渣土運(yùn)輸車(chē)、建筑垃圾消納點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)管控，集中力量解決施工揚(yáng)塵污染、亂倒亂卸等違法行為。在渣土運(yùn)輸處置、工地?fù)P塵、施工噪聲和餐飲油煙污染等問(wèn)題上，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范性、嚴(yán)肅性。抓好餐飲業(yè)油煙污染治理工作，加強(qiáng)與主管部門(mén)信息互通共享，源頭上降低新交付使用樓盤(pán)因餐飲項(xiàng)目審批選址問(wèn)題引發(fā)的餐飲油煙污染投訴，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的檢查和檢測(cè)力度，有效降低油煙污染，提高市民滿(mǎn)意率。
8.聚焦科技賦能，持續(xù)推動(dòng)智慧城管建設(shè)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化人工智能深度學(xué)習(xí)，繼續(xù)擴(kuò)增視頻監(jiān)控點(diǎn)位，增加建筑物料運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)小區(qū)、違規(guī)焚燒喪葬品、露天燒烤等自動(dòng)識(shí)別抓拍類(lèi)別，擴(kuò)大城市管理的監(jiān)測(cè)范圍和深度，提高對(duì)城市問(wèn)題的自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警能力。視頻監(jiān)控共享數(shù)量達(dá)到 650路，日均增加抓拍案件20%以上，全年抓拍5萬(wàn)件以上。完善數(shù)字化城管系統(tǒng)的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化任務(wù)派遣、處理和反饋流程，不斷提高數(shù)字城管平臺(tái)的硬基礎(chǔ)和軟實(shí)力，確保平臺(tái)案件結(jié)案率99.8%以上，打造智慧城管“即墨名片”。
四、堅(jiān)持五項(xiàng)基礎(chǔ)保障，持續(xù)夯實(shí)城市管理執(zhí)法硬基石
（一）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨
9.加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”制度，高質(zhì)量開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神納入中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)重要內(nèi)容，不斷提升全局上下忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想、政治和行動(dòng)自覺(jué)。扎實(shí)組織開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。結(jié)合主體黨日活動(dòng)，各支部廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專(zhuān)家導(dǎo)學(xué)、先進(jìn)講學(xué)、集體研學(xué)、個(gè)人自學(xué)、實(shí)踐考學(xué)等方式，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論教育全面覆蓋，入腦入心。
10.加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。擦亮“城管先鋒·執(zhí)法衛(wèi)士”黨建品牌，持續(xù)推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，抓好黨建“兩個(gè)清單”落實(shí)。按照區(qū)委要求，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)基層黨建工作，抓好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、評(píng)星定級(jí)、政治家訪(fǎng)等工作，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮好工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)群聯(lián)紐帶作用，提升群團(tuán)工作質(zhì)量。
11.加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)推進(jìn)清廉建設(shè)，堅(jiān)持源頭預(yù)防，進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的預(yù)警防范。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。加強(qiáng)日常監(jiān)督，緊緊圍繞干部依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況開(kāi)展監(jiān)督。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)紀(jì)委通報(bào)的典型問(wèn)題和案例，以案說(shuō)紀(jì)、以案促改，促使黨員干部常學(xué)自警。
（二）全面加強(qiáng)依法行政
12.著力提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。將2025年確定為“辦案質(zhì)量提升年”，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，通過(guò)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案卷評(píng)查等形式提升案件質(zhì)量。重點(diǎn)落實(shí)中隊(duì)辦案人員輪訓(xùn)、新入職執(zhí)法人員培訓(xùn)、專(zhuān)題專(zhuān)課集中培訓(xùn)、舉辦業(yè)務(wù)技能單項(xiàng)大賽等具體舉措，系統(tǒng)培訓(xùn)執(zhí)法人員，促進(jìn)在編干部學(xué)知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)辦案。定期開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查、違建類(lèi)案件現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、執(zhí)法辦案日?？己说裙ぷ鳎妇碓u(píng)查頻率不低于市局抽查案卷頻率，違建類(lèi)較大案件抽查率不低于50%，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督力度和實(shí)效。
13.強(qiáng)化執(zhí)法疊加效應(yīng)。優(yōu)化工作機(jī)制，努力讓執(zhí)法工作更好為企業(yè)服務(wù)、為基層治理賦能。以“執(zhí)法+服務(wù)”為抓手努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日等區(qū)普法工作重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放《一封信》《明白紙》、召開(kāi)服務(wù)座談會(huì)、預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等措施，實(shí)施精準(zhǔn)普法，以案說(shuō)法，預(yù)先提醒企業(yè)規(guī)范施工，減少違法行為發(fā)生。開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法服務(wù)“百天行動(dòng)”，圍繞易發(fā)、高發(fā)問(wèn)題精準(zhǔn)有效對(duì)接建設(shè)企業(yè)，事先預(yù)警，降低違法行為發(fā)生率。
（三）全面匯聚共治共管合力
14.全面加強(qiáng)宣傳工作。持續(xù)擴(kuò)大外部影響力，統(tǒng)籌利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)，策劃推出“群眾滿(mǎn)意的城市管理”系列主題宣傳，廣泛匯聚“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的城市管理”正能量，講好城管故事，展現(xiàn)城管形象。不斷提升內(nèi)部評(píng)價(jià)力，及時(shí)總結(jié)提煉高質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)報(bào)告和創(chuàng)新做法，向區(qū)、市、省等信息部門(mén)推送。通過(guò)舉辦政府開(kāi)放日等活動(dòng)，多維度展示精細(xì)化管理、智慧化升級(jí)、民生服務(wù)提升等成效，讓市民群眾切身感受到城管執(zhí)法帶來(lái)的城市品質(zhì)提升的變化，增強(qiáng)情感認(rèn)同，提高文明素質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范行為。年內(nèi)組織2場(chǎng)以上城市管理領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)，高質(zhì)量做好法規(guī)政策、工作動(dòng)態(tài)的社會(huì)發(fā)布。
（四）全面防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患
15.繼續(xù)完善信訪(fǎng)投訴各項(xiàng)工作機(jī)制。理順運(yùn)轉(zhuǎn)流程，不斷提升辦理質(zhì)量和工作效率。全盤(pán)梳理現(xiàn)行投訴件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中比較突出的問(wèn)題，繼續(xù)完善現(xiàn)有的信訪(fǎng)投訴工作機(jī)制，不斷提升工作效率和辦理質(zhì)量，確保其順暢高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題講座及信訪(fǎng)投訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升參訓(xùn)人員的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力和信訪(fǎng)投訴件辦理水平，為全局信訪(fǎng)投訴工作的有序開(kāi)展提供有力保障。
16.全面提高投訴件辦理質(zhì)量和效率，促進(jìn)“四率”不斷提升。繼續(xù)把“四率”提升工作作為核心目標(biāo)重點(diǎn)推進(jìn)，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化限時(shí)回復(fù)制度、深化問(wèn)題根源解決及實(shí)施滿(mǎn)意度回訪(fǎng)等措施，全面確保投訴案件的快速響應(yīng)、高效回復(fù)、全力化解與滿(mǎn)意評(píng)價(jià)，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為群眾營(yíng)造更加和諧有序、宜業(yè)宜居的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。
17.守牢一個(gè)安全底線(xiàn)。圍繞治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦防高處墜落、安瀾行動(dòng)、火災(zāi)防控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的安全隱患排查工作，切實(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。以保密法規(guī)制度匯編為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善本單位保密管理制度，加強(qiáng)保密宣教培訓(xùn)，切實(shí)提升工作人員保密警惕性和責(zé)任心，構(gòu)筑保密安全防線(xiàn)。動(dòng)態(tài)管理計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，加大網(wǎng)絡(luò)自查的頻次，提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。
（五）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
18.把隊(duì)伍建設(shè)作為全局最重要的基礎(chǔ)工程一以貫之。重點(diǎn)圍繞“凝心鑄魂、強(qiáng)基固本”開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，從提高思想政治素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力、作風(fēng)紀(jì)律等多方面提升隊(duì)伍整體精神面貌。選樹(shù)一批優(yōu)秀基層執(zhí)法人員，開(kāi)展典型案例現(xiàn)身說(shuō)法、先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，以典型示范帶動(dòng)全局隊(duì)伍作風(fēng)提升。