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青島市即墨區(qū)2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦社〔2025〕3號）文件精神，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2025年青島市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2025〕29號）有關(guān)要求，結(jié)合即墨區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署。圍繞確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等人才需求，聚焦提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，大力培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

二、培育任務(wù)

2025年即墨區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民620人，在線評價(jià)學(xué)員覆蓋面達(dá)到99%以上，測評滿意度力爭達(dá)到95%以上。其中：

（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程520人。一是聚焦小麥、玉米、大豆、花生等作物單產(chǎn)提升，開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的技術(shù)技能水平。二是結(jié)合本地特色，以蔬菜、水果、茶葉的生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全和綠色發(fā)展等知識技能為主要內(nèi)容，開展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升培育。三是圍繞機(jī)械化措施促進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及機(jī)收減損等，開展農(nóng)機(jī)手技能提升培訓(xùn)。計(jì)劃分為六個(gè)班次（具體分配任務(wù)見附件1）：

1.蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營管理班60人。以蔬菜種植企業(yè)、蔬菜種植合作社及蔬菜種植戶等為對象，圍繞蔬菜生產(chǎn)，開展良種選擇、栽培技術(shù)、水肥一體化、市場營銷等方面培訓(xùn)。重點(diǎn)面向移風(fēng)店、金口、藍(lán)村等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

2.果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理班60人。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及果樹種植戶等為對象，圍繞果樹這一特色經(jīng)濟(jì)作物，開展經(jīng)營管理、栽培技術(shù)、植物生長調(diào)節(jié)劑使用、水肥一體化、市場營銷等方面培訓(xùn)。重點(diǎn)面向田橫、金口、龍山等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

3.茶葉生產(chǎn)經(jīng)營管理班80人。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及茶葉種植戶等為對象，圍繞茶葉這一特色經(jīng)濟(jì)作物，開展經(jīng)營管理、栽培技術(shù)、有機(jī)肥還田、市場營銷等綜合措施培訓(xùn)。重點(diǎn)面向鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

4.糧油作物種植班80人。圍繞玉米、小麥等重點(diǎn)糧食作物生產(chǎn)，實(shí)施分種類組班、分技術(shù)授課、分階段培訓(xùn)，緊扣農(nóng)時(shí)，開展作物生產(chǎn)全過程全周期培訓(xùn)，突出良種選育、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、耕地保護(hù)、農(nóng)藥減量增效、科學(xué)使用化肥、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，確保糧油作物安全。重點(diǎn)面向移風(fēng)店、靈山、金口等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

5.種子生產(chǎn)經(jīng)營管理班90人。以種子經(jīng)銷戶、糧油產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、規(guī)?；N植戶等為對象，圍繞良種選育、種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營等方面培訓(xùn)。重點(diǎn)面向靈山、移風(fēng)店、段泊嵐等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

6.農(nóng)機(jī)手專題培訓(xùn)班150人。以專業(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織帶頭人等為對象，聚焦小麥、玉米、大豆、花生等主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量機(jī)播、大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化、保護(hù)性耕作、機(jī)收減損等重要機(jī)械化技術(shù)，開展實(shí)操實(shí)訓(xùn)和作業(yè)演練，提高農(nóng)機(jī)手技能水平和職業(yè)素質(zhì)。重點(diǎn)面向移風(fēng)店、段泊嵐、金口等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程100人。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)＋“新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。計(jì)劃一個(gè)班次（具體分配任務(wù)見附件1）。

農(nóng)村電商專題培訓(xùn)班100人。以糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、社會化服務(wù)主體、正在從事及有意愿從事農(nóng)村電商人員等為對象，開展技能提升、渠道拓展、視頻制作、品牌建設(shè)、直播帶貨等方面的培訓(xùn)。重點(diǎn)面向龍泉、通濟(jì)新區(qū)等鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民大師“師傅帶徒”專題班15人。2025年即墨區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民大師1人，帶徒15人，主要針對即墨區(qū)糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植方面展開培訓(xùn)。

（四）春耕備播專題培訓(xùn)班60人。重點(diǎn)圍繞小麥防旺長、防凍害、防病蟲草等冬前壯苗培育技術(shù)，輕壓保墑促返青、劃鋤增溫促生長、科學(xué)肥水運(yùn)籌促轉(zhuǎn)化以及防“倒春寒”、防春旱、防倒伏、防病蟲等春季田管關(guān)鍵技術(shù)開展培訓(xùn)。

三、培育機(jī)構(gòu)遴選

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)司（農(nóng)社綜函〔2025〕15號）文件要求，培育機(jī)構(gòu)應(yīng)成立三年以上、具有獨(dú)立法人資格，具有教育、培訓(xùn)相關(guān)職能、資質(zhì)或主營業(yè)務(wù)范圍，能提供滿足培育需要的教學(xué)場所及教學(xué)設(shè)施設(shè)備，具備專職教學(xué)管理人員和與培育主題相匹配的專兼職師資，與鎮(zhèn)（街道）有較好溝通和對接能力。為保證培育質(zhì)量，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將通過政府購買服務(wù)的方式，擇優(yōu)選擇七家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)2025年即墨區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。

四、資金安排

本項(xiàng)目培育資金共計(jì)200萬元，其中：

1.糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程培育520人，共計(jì)175.1萬元。其中：種子生產(chǎn)經(jīng)營管理班90人，標(biāo)準(zhǔn)為每人3932.8元/人，計(jì)35.4萬元；茶葉生產(chǎn)經(jīng)營管理班80人，標(biāo)準(zhǔn)為每人3932.8元/人，計(jì)31.47萬元；果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理班60人，標(biāo)準(zhǔn)為每人3932.8元/人，計(jì)23.6萬元；蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營管理班60人，標(biāo)準(zhǔn)為每人3932.8元/人，計(jì)23.6萬元；糧油作物種植班80人，標(biāo)準(zhǔn)為3932.8元/人，計(jì)31.47萬元。農(nóng)機(jī)手專題培訓(xùn)班150人，標(biāo)準(zhǔn)為1966元/人，計(jì)29.5萬元。

2.新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程100人，共計(jì)19.66萬元。農(nóng)村電商專題培訓(xùn)班100人，標(biāo)準(zhǔn)為1966元/人，計(jì)19.66萬元。

3.高素質(zhì)農(nóng)民大師“師傅帶徒”專題班15人，每人3000元，共計(jì)4.5萬元。

4.春耕備播專題班不少于60人，春耕備播培訓(xùn)及驗(yàn)收等費(fèi)用共計(jì)0.8萬元。

培育總資金不變，通過報(bào)單價(jià)方式確定最終人數(shù)。

五、培育方式

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、線上培訓(xùn)、觀摩交流等多種方式，其中，種子生產(chǎn)經(jīng)營管理班、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營管理班、果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理班、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營管理班和糧油作物種植班，每班培訓(xùn)時(shí)長不少于80學(xué)時(shí)，線上培訓(xùn)學(xué)時(shí)不超過總學(xué)時(shí)數(shù)的15%；農(nóng)機(jī)手專題培訓(xùn)班、農(nóng)村電商專題培訓(xùn)班每班培訓(xùn)時(shí)長不少于40學(xué)時(shí)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的2/3，原則上每期培訓(xùn)學(xué)員不超過50人，每天不超8學(xué)時(shí)。加大“走出去”培育力度，學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)典型和模式，提升培育質(zhì)效。培育機(jī)構(gòu)要為學(xué)員配備符合培育主題的學(xué)習(xí)教材，并加強(qiáng)培育教材意識形態(tài)審查。

六、檢查驗(yàn)收

各培育機(jī)構(gòu)完成培育任務(wù)后，要按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求，建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實(shí)的培育檔案并及時(shí)歸檔，做到專人管理、專柜存放。培育檔案包括開班計(jì)劃、培育對象信息、課程及考核結(jié)果記錄、資金支出票據(jù)復(fù)印件、結(jié)業(yè)證書發(fā)放情況和其他必要培育信息。11月底，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合日?？己饲闆r組織專家對培育工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收情況作為撥付資金的重要依據(jù)。

七、工作要求

（一）學(xué)員報(bào)名要求。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)員的組織報(bào)名，培訓(xùn)學(xué)員主要為正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和鄉(xiāng)村振興骨干人員。培育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）的溝通對接，嚴(yán)格按要求、按專業(yè)分工完成培育人數(shù) ，每位學(xué)員只能參加當(dāng)年一期培訓(xùn)，避免人員出現(xiàn)重復(fù)培育情況。培育學(xué)員須身體健康，會熟練使用手機(jī)，原則上年齡不超過60周歲，對于確實(shí)想著學(xué)、愿意學(xué)的人員可適當(dāng)放寬。

（二）課程要求。緊扣培訓(xùn)主題，建立模塊化課程體系，分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、政策法規(guī)、職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)類等課程 ，包含“開班第一課”?！伴_班第一課”應(yīng)包括當(dāng)年中央一號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部署要求等內(nèi)容。專業(yè)技能課應(yīng)根據(jù)培育對象實(shí)際需求 ，緊緊圍繞培育主題開設(shè)。能力拓展課由培育機(jī)構(gòu)根據(jù)培育對象和培育目標(biāo)自選開展、自行設(shè)計(jì)。原則上 ，綜合素養(yǎng)課學(xué)時(shí)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的10%。專業(yè)技能課學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的70% ，其中 ，采取實(shí)踐教學(xué)的比例不低于專業(yè)技能課學(xué)時(shí)數(shù)的50%。能力拓展課學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)不高于總學(xué)時(shí)數(shù)的20%。

（三）落實(shí)安全責(zé)任制。培育期間，各機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急預(yù)案，健全安全制度。外出實(shí)訓(xùn)時(shí)，必須為每位學(xué)員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)，并安排一名醫(yī)護(hù)人員全程陪同，避免意外事件發(fā)生。培育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)培育對象管理，要求培育對象在集中培育期間，嚴(yán)格遵守班級管理制度，嚴(yán)禁酗酒、滋事或從事可能影響學(xué)習(xí)培訓(xùn)的娛樂活動(dòng)。

（四）推進(jìn)績效管理。利用“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”平臺，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、在線管理、在線評價(jià)，培育計(jì)劃、學(xué)員信息、師資安排等內(nèi)容要及時(shí)錄入管理平臺、在線可查。完善參訓(xùn)農(nóng)民考評機(jī)制，及時(shí)組織學(xué)員在每期培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行滿意度評價(jià)。

（五）做好跟蹤服務(wù)。針對培育結(jié)束后，農(nóng)民朋友在生產(chǎn)生活中遇到的新問題，培育機(jī)構(gòu)組建專家團(tuán)隊(duì)，通過集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式，深入開展技術(shù)跟蹤服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷拓寬農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，本年度對不少于30%的培育學(xué)員開展不少于2次的跟蹤指導(dǎo)，時(shí)長不超一年。

（六）培育計(jì)劃實(shí)施。各培育機(jī)構(gòu)的培育計(jì)劃于開班5日前報(bào)送，開班計(jì)劃應(yīng)包括培育主題、課程、學(xué)時(shí)、培育對象、培育形式、師資、教材、經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃、預(yù)期效果等培育全過程內(nèi)容，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核通過后方可組織實(shí)施。及時(shí)總結(jié)提煉培育成果，在市級以上主要媒體刊播至少2篇高素質(zhì)農(nóng)民培育工作宣傳報(bào)道， 11月20日前報(bào)送培育工作總結(jié)等各種材料。

八、實(shí)施計(jì)劃

（一）6月下旬。制定青島市即墨區(qū)2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案并經(jīng)局黨組會研究通過。

（二）7月上旬。完成采購流程審批等工作。

（三）7月中旬。組織政府采購，完成培育機(jī)構(gòu)遴選工作。

（四）8月—11月。組織培育機(jī)構(gòu)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。

（五）11月上旬。完成年度培育任務(wù)，進(jìn)行工作總結(jié)。

（六）11月底。組成驗(yàn)收組，對培育項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)科站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村科技教育培訓(xùn)科，負(fù)責(zé)編制培育實(shí)施方案、組織實(shí)施、日常管理和考核驗(yàn)收等工作。

（二）嚴(yán)格資金管理。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)培育人數(shù)，不得套取、擠占、挪用培育資金，嚴(yán)格按照財(cái)政資金項(xiàng)目使用要求執(zhí)行，培育資金主要用于支付實(shí)訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、師資費(fèi)、租車費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化培育監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)程》《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》工作要求，加強(qiáng)培育全過程監(jiān)管，按時(shí)督導(dǎo)培育進(jìn)度和培育執(zhí)行情況。實(shí)行農(nóng)民教育培育信息管理系統(tǒng)在線監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展情況監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫。嚴(yán)格落實(shí)“跟班制”，安排專人對培育全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不能按時(shí)履約或弄虛作假、套取財(cái)政資金的培育機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入失信名單，不予發(fā)放培育補(bǔ)貼資金。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)將實(shí)施方案向社會發(fā)布，做到應(yīng)知盡知，接受社會監(jiān)督，確保好事辦好。深入挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好典型，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，樹立示范標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造良好社會氛圍。

附件：青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《青島市即墨區(qū)2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》的通知