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青島市即墨區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《即墨區(qū)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

即政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

修訂后的《即墨區(qū)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年1月21日印發(fā)的《即墨市海洋赤潮災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案》（即政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

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青島市即墨區(qū)人民政府辦公室????

2025年1月17日??????????

（此件公開發(fā)布）

即墨區(qū)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

為高效、有序做好海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置，最大限度減輕赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)公眾身體健康帶來的威脅，建設(shè)綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《自然資源部赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山東省赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《即墨區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于即墨區(qū)管轄海域內(nèi)發(fā)生的赤潮災(zāi)害，以及即墨區(qū)周邊海域發(fā)生的、對(duì)即墨區(qū)海洋環(huán)境和公眾健康、人身安全構(gòu)成威脅的赤潮災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

以人為本，減少災(zāi)害；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警；快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

依據(jù)青島市海洋赤潮災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

1.5.1 一般赤潮災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般赤潮災(zāi)害：

（1）發(fā)現(xiàn)200平方千米以下有毒赤潮（“以下”不包含本數(shù)，下同），且出現(xiàn)10人以下因攝入赤潮毒素引起身體嚴(yán)重不適病例的。

（2）發(fā)現(xiàn)200平方千米以下有毒赤潮，或500平方千米以下有害赤潮，或1000平方千米以下其他赤潮，影響經(jīng)濟(jì)敏感海域，并造成1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的。

1.5.2 較大赤潮災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大赤潮災(zāi)害：

（1）發(fā)現(xiàn)200平方千米以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、500平方千米以下有毒赤潮，且出現(xiàn)10人以上、50人以下因攝入赤潮毒素引起身體嚴(yán)重不適病例，或出現(xiàn)5人以下死亡病例的。

（2）發(fā)現(xiàn)200平方千米以上、500平方千米以下有毒赤潮，或500平方千米以上、1000平方千米以下有害赤潮，或1000平方千米以上其他赤潮，影響經(jīng)濟(jì)敏感海域，并造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的。

1.5.3 重大赤潮災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大赤潮災(zāi)害：

（1）發(fā)現(xiàn)500平方千米以上、1000平方千米以下有毒赤潮，且出現(xiàn)50人以上、100人以下因攝入赤潮毒素引起身體嚴(yán)重不適病例，或出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡病例的。

（2）發(fā)現(xiàn)500平方千米以上、1000平方千米以下有毒赤潮，或1000平方千米以上其他赤潮，影響經(jīng)濟(jì)敏感海域，并造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下經(jīng)濟(jì)損失的。

1.5.4 特別重大赤潮災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大赤潮災(zāi)害：

（1）發(fā)現(xiàn)1000平方千米以上有毒赤潮，且出現(xiàn)100人以上因攝入赤潮毒素引起身體嚴(yán)重不適病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例的。

（2）發(fā)現(xiàn)1000平方千米以上有毒赤潮，影響經(jīng)濟(jì)敏感海域，并造成1億元以上經(jīng)濟(jì)損失的。

2 組織指揮機(jī)制

2.1 區(qū)海洋赤潮災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

2.1.1 人員組成

總 指 揮：分管副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)海洋發(fā)展局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室相關(guān)副主任

成 ???員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、市公安局即墨分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、青島即墨海事處、災(zāi)害發(fā)生沿海各鎮(zhèn)街等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2 主要職責(zé)

分析、研究海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮一般海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大海洋赤潮災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)海洋主管部門給予支持;加強(qiáng)對(duì)海洋赤潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;依托市海洋赤潮應(yīng)急消除隊(duì)伍、應(yīng)急消除物資，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；根據(jù)海洋赤潮災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街做好一般海洋赤潮災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作;承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委交辦的其他任務(wù)。

2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)海洋發(fā)展局，辦公室主任由區(qū)海洋發(fā)展局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置組及成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立海洋赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織海洋赤潮災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)做好一般海洋赤潮災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.3 成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全區(qū)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作宣傳導(dǎo)向，做好赤潮信息的發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好赤潮災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析研判和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好輿情應(yīng)對(duì)與正面引導(dǎo)。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將赤潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)赤潮消除設(shè)施、重點(diǎn)赤潮防治工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案。

區(qū)科學(xué)技術(shù)局：調(diào)查海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生原因，為海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)技術(shù)支撐。

市公安局即墨分局：負(fù)責(zé)發(fā)生海洋赤潮災(zāi)害后，近岸及發(fā)生地附近治安秩序，防范和打擊應(yīng)急處置期間發(fā)生的影響穩(wěn)定的各類違法犯罪活動(dòng)；做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通。

區(qū)財(cái)政局：依法依規(guī)統(tǒng)籌安排海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)海洋赤潮災(zāi)害處置相關(guān)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的規(guī)劃服務(wù)和土地保障工作；配合有關(guān)部門做好陸域海洋赤潮災(zāi)害處置設(shè)施與防治工程的選點(diǎn)工作。

市生態(tài)環(huán)境局即墨分局：監(jiān)測(cè)海洋赤潮災(zāi)害發(fā)現(xiàn)海域水質(zhì)狀況，調(diào)查處理引發(fā)海洋赤潮災(zāi)害的陸源污染事故；指導(dǎo)做好有毒赤潮污染海產(chǎn)品無(wú)害化處理過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)沿海有關(guān)鎮(zhèn)街做好海洋赤潮災(zāi)害處置相關(guān)市政設(shè)施、道路的建設(shè)維護(hù)工作；組織協(xié)調(diào)各浴場(chǎng)管理部門對(duì)受海洋赤潮災(zāi)害污染的浴場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和封閉管理；指導(dǎo)海水淡化單位做好赤潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管；配合相關(guān)部門告知營(yíng)業(yè)類海上旅游客運(yùn)船只避開赤潮消除作業(yè)區(qū)域；協(xié)調(diào)赤潮應(yīng)急處置所需港口碼頭；按照指揮部指令，協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位開通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。

區(qū)水利局：參與海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生原因監(jiān)測(cè)調(diào)查處理。

區(qū)海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)全區(qū)海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)管理工作；協(xié)調(diào)開展海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、災(zāi)害評(píng)估和發(fā)生原因調(diào)查，及時(shí)將赤潮信息通報(bào)各相關(guān)部門；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)海洋赤潮災(zāi)害信息管理，規(guī)范海洋赤潮災(zāi)害信息轉(zhuǎn)發(fā)；監(jiān)控受赤潮影響的海水增養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍的漁港碼頭的相關(guān)水產(chǎn)品，及時(shí)關(guān)閉受海洋赤潮災(zāi)害污染的重要漁業(yè)海域、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋公園，并及時(shí)通知相關(guān)部門關(guān)閉受海洋赤潮災(zāi)害污染的重大活動(dòng)海域、海水資源利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海水浴場(chǎng)等重點(diǎn)海域；組織海洋捕撈企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展防災(zāi)減災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）和赤潮消除隊(duì)伍，實(shí)施海洋赤潮災(zāi)害的消除工作。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)相關(guān)沿海鎮(zhèn)街、部門和單位做好涉海旅游景區(qū)的赤潮災(zāi)害防范工作。

區(qū)衛(wèi)生和健康局：組織救治因有毒赤潮而引起的中毒人員，參與處置人員現(xiàn)場(chǎng)傷病的醫(yī)療救治，參與海洋赤潮科普教育宣傳工作；會(huì)同有關(guān)單位開展受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)工作，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的食品進(jìn)行檢測(cè)。

區(qū)退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍參加赤潮應(yīng)急處置。

區(qū)應(yīng)急管理局: 參與指導(dǎo)海洋赤潮災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街做好災(zāi)害救助工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)受有毒赤潮污染不安全水產(chǎn)品的管控，依法查處受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間氣象信息的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提供實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、海上風(fēng)預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

青島即墨海事處：及時(shí)發(fā)布航行警（通）告，提醒商船航行時(shí)注意避開處置作業(yè)區(qū)域；做好船舶交通管制工作，為應(yīng)急處置船只安全通過航道營(yíng)造良好通航秩序。

災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街：按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督發(fā)生在本轄區(qū)海洋赤潮災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立相關(guān)工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)海洋發(fā)展局牽頭,?市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)組織區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)議，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合文字；做好處置信息調(diào)度、匯總、整理、編輯和簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)，以及資料收集歸檔工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.4.2 監(jiān)測(cè)監(jiān)視組

由區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：依托上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和氣象部門，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)海洋赤潮災(zāi)害的面積、位置及影響范圍，預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生海域的局部氣象、海況，監(jiān)測(cè)該海域的環(huán)境、赤潮生物和赤潮毒素，及時(shí)提出氣象和海況參數(shù)及預(yù)測(cè)意見；向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和專家組報(bào)告監(jiān)視、監(jiān)測(cè)信息。

2.4.3 應(yīng)急處置組

由區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，市公安局即墨分局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、青島即墨海事處、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街、重大活動(dòng)組織單位、各用海單位或臨海單位等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：按照各自職責(zé)，在技術(shù)單位和專家組的指導(dǎo)下，依托市赤潮消除隊(duì)伍，分別對(duì)在重大活動(dòng)海域、重要漁業(yè)海域、海水資源利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋公園、海水浴場(chǎng)等重點(diǎn)海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，實(shí)施相關(guān)的減災(zāi)處置工作；對(duì)在重大活動(dòng)期間發(fā)生的重點(diǎn)海域赤潮災(zāi)害，經(jīng)專家會(huì)商確需實(shí)施應(yīng)急消除的，市、區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)組織災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）實(shí)施海洋赤潮災(zāi)害的消除工作；根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，對(duì)發(fā)生有毒赤潮的重大活動(dòng)海域、重要漁業(yè)海域、海水資源利用區(qū)、海水浴場(chǎng)以及其他直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)區(qū)或海上娛樂區(qū)內(nèi)及鄰近海域，實(shí)施封閉管理。

2.4.4 市場(chǎng)監(jiān)控組

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、評(píng)估全區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的赤潮毒素，查處受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2.4.5 醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生和健康局牽頭, 災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：承擔(dān)有毒赤潮中毒人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

2.4.6 評(píng)估調(diào)查組

由區(qū)海洋發(fā)展局牽頭，?區(qū)科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青島即墨海事處、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：按照各自職責(zé)，分別對(duì)海洋赤潮災(zāi)害所造成的漁業(yè)資源損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、濱海旅游損失、人體健康影響、出口水產(chǎn)品損失等社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查、取證和評(píng)估；當(dāng)海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生與突發(fā)性環(huán)境事件有較明顯關(guān)聯(lián)時(shí)，組織對(duì)海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生的主要原因進(jìn)行調(diào)查、取證、資料收集等，并就事故的原因提出分析結(jié)論和處理建議。

2.4.7 經(jīng)費(fèi)保障組

由區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)海洋發(fā)展局、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：將赤潮應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障有關(guān)工作開展。

2.4.8 新聞宣傳組

由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生和健康局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街等相關(guān)部門（單位）組成。

主要職責(zé)：把握全區(qū)海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體做好海洋赤潮災(zāi)害信息發(fā)布、應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。

2.4.9 專家組

由區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭,?市生態(tài)環(huán)境局即墨分局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)氣象局等相關(guān)部門（單位）以及有關(guān)技術(shù)支撐單位組成。

專家組成員主要包括海洋、氣象、環(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)方面的專家。

主要職責(zé)：建立海洋赤潮災(zāi)害會(huì)商制度，對(duì)接科研院所和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，預(yù)測(cè)評(píng)估海洋赤潮災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，研究相應(yīng)對(duì)策，做好海洋赤潮災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，為區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急行動(dòng)決策依據(jù)，為災(zāi)后處理提供建設(shè)性意見，對(duì)預(yù)案提出修訂和完善意見。

3?監(jiān)測(cè)會(huì)商

3.1 監(jiān)測(cè)

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)我區(qū)管轄海域赤潮災(zāi)害的信息接報(bào)、處理工作。監(jiān)視監(jiān)測(cè)組各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即按照海洋赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)視要求，依托上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)。

3.2 會(huì)商

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)接上級(jí)海洋預(yù)報(bào)部門，組織專家組對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行預(yù)警會(huì)商和評(píng)估，預(yù)測(cè)海洋赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)重大活動(dòng)海域、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)海域、海水資源利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋公園等海域可能產(chǎn)生的影響，確定海洋赤潮災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，提出組織應(yīng)急行動(dòng)的安全技術(shù)條件、海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置方法和應(yīng)急行動(dòng)所需資源能力等方面的建議。

4 預(yù)警

4.1 預(yù)警分級(jí)

依據(jù)青島市海洋赤潮災(zāi)害預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合即墨區(qū)管轄海域?qū)嶋H，海洋赤潮災(zāi)害預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。

4.1.1 藍(lán)色預(yù)警級(jí)別

符合下列情形之一的，即達(dá)到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積50～200平方千米。

（2）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告5人以上、10人以下。

另外，近岸海域發(fā)現(xiàn)50平方千米以下有毒赤潮、500平方千米以下有害赤潮或1000平方千米以下其他赤潮，但尚未達(dá)到四級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害，不啟動(dòng)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況做好赤潮應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和應(yīng)急消除等工作。

4.1.2 黃色預(yù)警級(jí)別

符合下列情形之一的，即達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積200～500平方千米，或有害赤潮面積500～1000平方千米，或其他赤潮面積1000平方千米以上。

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積3000～5000平方千米，且2天內(nèi)可能影響近岸海域。

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告10人以上、50人以下，或出現(xiàn)死亡人數(shù)5人以下。

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動(dòng)海域，且距離活動(dòng)舉辦時(shí)間5～10天。

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生在經(jīng)濟(jì)敏感海域，造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。

4.1.3 橙色預(yù)警級(jí)別

符合下列情形之一的，即達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積500～1000平方千米，或有害赤潮面積1000平方千米以上。

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積5000～8000平方千米，且2天內(nèi)可能影響近岸海域。

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告50人以上、100人以下，或死亡人數(shù)5人以上、10人以下。

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動(dòng)海域，且距離活動(dòng)舉辦時(shí)間2～5天。

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生在經(jīng)濟(jì)敏感海域，造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)5000萬(wàn)元以上、1億元以下。

4.1.4 紅色預(yù)警級(jí)別

符合下列情形之一的，即達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別：

（1）近岸海域發(fā)現(xiàn)有毒赤潮面積1000平方千米以上。

（2）近岸海域外發(fā)現(xiàn)赤潮面積8000平方千米以上，且2天內(nèi)可能影響近岸海域。

（3）因食用受赤潮污染的水產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體嚴(yán)重不適病例報(bào)告100人以上，或出現(xiàn)死亡人數(shù)10人以上。

（4）赤潮災(zāi)害發(fā)生在重大活動(dòng)海域，且距離活動(dòng)舉辦時(shí)間小于2天。

（5）赤潮災(zāi)害發(fā)生在影響經(jīng)濟(jì)敏感海域，造成的經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)1億元以上。

4.2 預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)

海洋赤潮災(zāi)害藍(lán)色、黃色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，橙色、紅色預(yù)警由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)發(fā)。

海洋赤潮災(zāi)害預(yù)警信息可通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等向有關(guān)部門（單位）轉(zhuǎn)發(fā)，也可視情通過信息發(fā)布平臺(tái)、廣播電視、政務(wù)網(wǎng)站等向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。

海洋赤潮預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)的主要內(nèi)容包括：赤潮發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、生物種類、生物毒性、生物密度、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生條件等監(jiān)測(cè)監(jiān)視、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）各相關(guān)成員單位、各相關(guān)沿海鎮(zhèn)街進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，落實(shí)24小時(shí)帶班值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和報(bào)送，按照職責(zé)分工采取相應(yīng)預(yù)防措施。

（2）監(jiān)測(cè)監(jiān)視組按照各自職責(zé)開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)，依托上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)赤潮發(fā)生海域水文、氣象、理化和生物等指標(biāo)的變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒赤潮開展赤潮生物及赤潮毒素鑒定和檢測(cè)，并在24小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（3）如發(fā)生有毒赤潮，新聞宣傳組及時(shí)通過多種渠道向公眾發(fā)布消息，提醒公眾避免食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸赤潮海水，并加強(qiáng)輿情引導(dǎo)；應(yīng)急處置組各組成單位按職責(zé)做好封閉相關(guān)海區(qū)和減災(zāi)處置準(zhǔn)備；市場(chǎng)監(jiān)控組各組成單位按職責(zé)做好赤潮毒素監(jiān)控準(zhǔn)備；醫(yī)療救治組做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，并隨時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)因赤潮毒素導(dǎo)致的身體嚴(yán)重不適病例和人員死亡病例情況。

（4）依托市赤潮消除隊(duì)伍，檢查船只和設(shè)備，調(diào)集材料、物資，做好應(yīng)急消除準(zhǔn)備。

4.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施

黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

（1）各成員單位、沿海相關(guān)鎮(zhèn)街實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)傳遞赤潮預(yù)警響應(yīng)各類信息。

（2）協(xié)調(diào)赤潮消除隊(duì)伍，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)根據(jù)赤潮發(fā)展態(tài)勢(shì)調(diào)集赤潮消除船只、設(shè)備、材料和物資，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)投入赤潮消除。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)申請(qǐng)尋求市級(jí)應(yīng)急資源支持。

4.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施

橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)申請(qǐng)尋求省級(jí)應(yīng)急資源支持。

4.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施

紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時(shí)申請(qǐng)尋求國(guó)家應(yīng)急資源支持。

4.4 預(yù)警變更與解除

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)赤潮預(yù)警變更與解除信息，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)監(jiān)視有關(guān)單位跟蹤監(jiān)測(cè)赤潮發(fā)展情況，當(dāng)有害赤潮和其他赤潮完全消失，或有毒赤潮完全消失且水產(chǎn)品赤潮毒素含量低于人體安全食用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5 信息報(bào)告

5.1 報(bào)告主體

事發(fā)單位、各級(jí)政府、海洋及相關(guān)行業(yè)主管部門和單位是受理報(bào)告、向上級(jí)政府和行業(yè)主管部門報(bào)告海洋赤潮災(zāi)害的責(zé)任主體。

發(fā)現(xiàn)海洋赤潮發(fā)生跡象，應(yīng)立即向轄區(qū)、行業(yè)主管部門（單位）報(bào)告，并按程序立即將有關(guān)情況向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)監(jiān)視組依托監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的身體嚴(yán)重不適病例和人員死亡病例，迅速報(bào)告區(qū)衛(wèi)生和健康局，由區(qū)衛(wèi)生和健康局轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織監(jiān)測(cè)單位等核實(shí)赤潮發(fā)生海區(qū)、面積和有毒赤潮種類等信息。

5.2 報(bào)告時(shí)限和程序

海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況。對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進(jìn)行報(bào)告。緊急信息應(yīng)邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后應(yīng)盡快提供書面終報(bào)。

5.3 報(bào)告內(nèi)容

海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、信息來源、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、損失、有無(wú)中毒或死亡人員、已經(jīng)采取的措施等情況。

5.4 信息通報(bào)

海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生后，各現(xiàn)場(chǎng)工作組按照職責(zé)進(jìn)行處置，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行整理與編輯，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立與市級(jí)以上海洋主管部門的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解我區(qū)管轄海域以外的赤潮災(zāi)害發(fā)生情況、發(fā)展預(yù)測(cè)情況及可能對(duì)我區(qū)造成的影響等信息，當(dāng)出現(xiàn)可能影響我區(qū)管轄近岸海域的情況時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并迅速將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。

6 應(yīng)急處置

6.1 分級(jí)響應(yīng)

6.1.1 一般赤潮災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各應(yīng)急響應(yīng)參加單位和應(yīng)急資源進(jìn)行協(xié)同處置。同時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)海洋主管部門，尋求應(yīng)急資源支持。

6.1.2 較大赤潮災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各應(yīng)急響應(yīng)參加單位和應(yīng)急資源進(jìn)行先期處置，同時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)海洋主管部門，尋求應(yīng)急資源支持。

6.1.3 重大赤潮災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各應(yīng)急響應(yīng)參加單位和應(yīng)急資源進(jìn)行先期處置，同時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)以上海洋主管部門，尋求應(yīng)急資源支持。

6.1.4 特別重大赤潮災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各應(yīng)急響應(yīng)參加單位和應(yīng)急資源進(jìn)行先期處置，同時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)以上海洋主管部門，尋求應(yīng)急資源支持。

6.2 指揮與協(xié)調(diào)

6.2.1 一般赤潮災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮對(duì)接市級(jí)海洋主管部門，指揮協(xié)調(diào)各成員單位和沿海有關(guān)鎮(zhèn)街按職責(zé)做好處置工作。

6.2.2 較大赤潮災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)接市級(jí)海洋主管部門，指揮協(xié)調(diào)各成員單位和沿海有關(guān)鎮(zhèn)街按職責(zé)做好處置工作。

6.2.3 重大赤潮災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)接市級(jí)以上海洋主管部門，指揮協(xié)調(diào)各成員單位和沿海有關(guān)鎮(zhèn)街按職責(zé)做好處置工作。

6.2.4 特別重大赤潮災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接市級(jí)以上海洋主管部門，指揮協(xié)調(diào)各成員單位和沿海有關(guān)鎮(zhèn)街按職責(zé)做好處置工作。

6.3 應(yīng)急處置措施

6.3.1 一般赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置措施

發(fā)生赤潮災(zāi)害的沿海鎮(zhèn)街和有關(guān)部門（單位），對(duì)海洋赤潮災(zāi)害的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，并采取切實(shí)可行的減災(zāi)、防災(zāi)措施，減輕海洋赤潮危害。

監(jiān)測(cè)監(jiān)視組按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的監(jiān)測(cè)監(jiān)視。海洋主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)街依托上級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)，每天跟蹤監(jiān)測(cè)赤潮發(fā)生海域水文、理化和生物等指標(biāo)的變化情況和赤潮災(zāi)害面積及變化情況，預(yù)報(bào)海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的局部海況；如發(fā)生有毒赤潮，檢測(cè)赤潮毒素變化情況。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)做好赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)提供海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的天氣狀況預(yù)報(bào)和趨勢(shì)分析。

醫(yī)療救治組組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備，隨時(shí)關(guān)注赤潮毒素導(dǎo)致的身體嚴(yán)重不適病例和人員死亡病例，發(fā)現(xiàn)情況迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，并及時(shí)對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

應(yīng)急處置組各組成單位按照職責(zé)，分別對(duì)在重要漁業(yè)海域、海水資源利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋公園等重點(diǎn)海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，實(shí)施減災(zāi)處置工作。如在重大活動(dòng)海域、重要漁業(yè)海域、海水資源利用區(qū)、海水浴場(chǎng)以及其他直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)區(qū)或海上娛樂區(qū)發(fā)生有毒赤潮，應(yīng)急處置組應(yīng)組織災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和單位，根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令，對(duì)受海洋赤潮災(zāi)害污染的相關(guān)海區(qū)實(shí)施應(yīng)急管理。市公安局即墨分局負(fù)責(zé)近岸及發(fā)生地附近治安秩序，做好交通疏導(dǎo)；市生態(tài)環(huán)境局即墨分局監(jiān)測(cè)赤潮發(fā)生海域水質(zhì)狀況，調(diào)查陸源污染事故，指導(dǎo)做好有毒赤潮污染海產(chǎn)品無(wú)害化處理過程中次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織協(xié)調(diào)各浴場(chǎng)管理部門，對(duì)受海洋赤潮災(zāi)害污染的浴場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，指導(dǎo)取用水單位做好赤潮災(zāi)害應(yīng)對(duì)；區(qū)海洋發(fā)展局組織發(fā)生災(zāi)害的沿海鎮(zhèn)街，對(duì)受海洋赤潮災(zāi)害污染的重要漁業(yè)海域、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋公園進(jìn)行應(yīng)急管理；區(qū)水利局參與海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生原因監(jiān)測(cè)調(diào)查處理；區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)生災(zāi)害的沿海鎮(zhèn)街，對(duì)受海洋赤潮影響或可能受海洋赤潮影響的濱海旅游景區(qū)旅游活動(dòng)進(jìn)行警示并做好防范工作。

經(jīng)專家會(huì)商確認(rèn)，需實(shí)施赤潮應(yīng)急消除的，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)接上級(jí)海洋主管部門，協(xié)調(diào)組織發(fā)生災(zāi)害的沿海鎮(zhèn)街、有關(guān)成員單位和赤潮應(yīng)急消除隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急消除工作。

市場(chǎng)監(jiān)控組各組成單位按照職責(zé)，監(jiān)測(cè)、評(píng)估全區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的赤潮毒素，查處受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)監(jiān)控受赤潮影響的海水增養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍的漁港碼頭的水產(chǎn)品；區(qū)衛(wèi)生和健康局組織對(duì)受有毒赤潮污染水產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)沿海鎮(zhèn)街，對(duì)食品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)受有毒赤潮污染的不安全水產(chǎn)品實(shí)施管控。

必要時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)海洋主管部門，尋求應(yīng)急資源支持。

6.3.2 較大赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置措施

在實(shí)施一般赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組織相關(guān)成員單位工作人員集中辦公。

醫(yī)療救治組組織救治中毒人員和處置現(xiàn)場(chǎng)的傷病人員。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求各現(xiàn)場(chǎng)工作組、有關(guān)成員單位和災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)度相關(guān)參與單位實(shí)施應(yīng)急處置。

新聞宣傳組通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向公眾宣傳海產(chǎn)品食物中毒防治等與赤潮災(zāi)害有關(guān)的衛(wèi)生防病知識(shí)。

赤潮消除隊(duì)伍根據(jù)赤潮發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令，調(diào)集船只、設(shè)備和材料，在專家組指導(dǎo)下，對(duì)重點(diǎn)海域?qū)嵤┏喑毕?/span>

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與市級(jí)海洋主管部門聯(lián)系，上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按程序請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急資源支持。

6.3.3 重大赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置措施

在實(shí)施較大赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與市級(jí)以上海洋主管部門聯(lián)系，上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按程序請(qǐng)求省和市應(yīng)急資源支持。

6.3.4 特別重大赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置措施

在實(shí)施重大赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與市級(jí)以上海洋主管部門聯(lián)系，上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按程序請(qǐng)求國(guó)家、省和市應(yīng)急資源支持。

6.4 應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)專家會(huì)商評(píng)估，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)向各工作組成員單位收集、匯總處置信息，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部同意后，提交新聞宣傳組向社會(huì)發(fā)布。

海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織災(zāi)害發(fā)生沿海鎮(zhèn)街及相關(guān)部門（單位）做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

8 后期處理

8.1 后期監(jiān)測(cè)與調(diào)查

監(jiān)視監(jiān)測(cè)組接到終止應(yīng)急行動(dòng)的命令，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，并依托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行一段時(shí)間連續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。

根據(jù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求，評(píng)估調(diào)查組開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，并視情開展赤潮發(fā)生原因調(diào)查處理。

8.2善后處置

對(duì)遭受海洋赤潮災(zāi)害影響的地區(qū)，相關(guān)沿海鎮(zhèn)街應(yīng)做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治及生產(chǎn)、環(huán)境恢復(fù)等善后工作。

8.3 總結(jié)評(píng)估

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各現(xiàn)場(chǎng)工作組、成員單位和各相關(guān)沿海鎮(zhèn)街，及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括海洋赤潮災(zāi)害發(fā)生的基本情況、災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急工作情況、應(yīng)急處置措施、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)建議等。總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

9 應(yīng)急保障

9.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警與調(diào)查評(píng)估工作能力建設(shè)，根據(jù)上級(jí)部署，適時(shí)推進(jìn)赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警等專門人才與應(yīng)急消除專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)措施。

9.2 物資保障

按照“共建、共享、共用”原則，與上級(jí)海洋主管部門建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)做好海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急消除船只、消除設(shè)備、消除材料等物資儲(chǔ)備，保障處置需求。

9.3 技術(shù)保障

加強(qiáng)與駐青海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視體系，不斷改善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)手段，提高協(xié)同處置、綜合保障能力。加強(qiáng)與市級(jí)海洋主管部門的聯(lián)系，共享市海洋赤潮專家信息庫(kù)，確保決策的科學(xué)性。

9.4 經(jīng)費(fèi)保障

海洋赤潮經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，分級(jí)負(fù)擔(dān)，按程序撥付，保障應(yīng)急處置各項(xiàng)工作的開展。

10 宣教培訓(xùn)和演練

10.1 宣教培訓(xùn)

各有關(guān)單位應(yīng)采用媒體宣傳、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育、培訓(xùn)。

預(yù)案發(fā)布后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

10.2 演練

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對(duì)性地編制演練方案，演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。區(qū)海洋赤潮災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案至少每2年組織一次演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

11 責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，赤潮應(yīng)急處置信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12 附則

12.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

12.2 預(yù)案修訂

區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

12.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《即墨市海洋赤潮災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案》（即政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

附錄1

赤潮災(zāi)害相關(guān)術(shù)語(yǔ)

一、赤潮

海洋浮游生物在一定環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集達(dá)到某一密度，引起水體變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異?，F(xiàn)象，又稱有害藻華。

二、赤潮生物

能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物。赤潮生物包括浮游藻類、原生動(dòng)物和藍(lán)細(xì)菌等。

三、赤潮藻毒素

由有毒赤潮藻產(chǎn)生的具有毒副作用的天然有機(jī)化合物。危害性較大的幾種毒素分別是麻痹性貝毒素(PSP)、腹瀉性貝毒素(DSP)、神經(jīng)性貝毒素(NSP)、西加魚毒素(CFP)、失憶性貝毒素(ASP)和藍(lán)細(xì)菌毒素(藍(lán)藻毒素，CTP)、溶血素等。

四、有毒赤潮

特指能引起人類中毒，甚至死亡的赤潮。

五、有害赤潮

對(duì)人類沒有直接危害，但可通過物理、化學(xué)等途徑對(duì)海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)造成危害的赤潮。

六、其他赤潮

不產(chǎn)生毒素，尚未有造成海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)危害記錄，但可能對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成潛在影響的赤潮。

七、近岸海域

我國(guó)領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸多年平均大潮高潮線向海一側(cè) 12 海里以內(nèi)的海域。

八、重大活動(dòng)海域

一旦暴發(fā)赤潮災(zāi)害，可能引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注，并影響具有重大國(guó)際影響的國(guó)事、國(guó)際交往、國(guó)家慶典舉行等活動(dòng)的海域，海域范圍以具體活動(dòng)通知為準(zhǔn)。

九、經(jīng)濟(jì)敏感區(qū)域

受赤潮災(zāi)害影響，可能產(chǎn)生較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的海域，如漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、濱海旅游區(qū)、濱海工業(yè)取排水區(qū)等。

附錄2

赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)要求

?

一、赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)包含的內(nèi)容

1.赤潮災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、面積、范圍。

2.赤潮發(fā)生海域內(nèi)各項(xiàng)水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況。

3.赤潮生物種類與毒性，有毒赤潮暴發(fā)海域水產(chǎn)品體內(nèi)毒素含量，若赤潮發(fā)生區(qū)內(nèi)存在養(yǎng)殖區(qū)，采集的生物應(yīng)包含養(yǎng)殖區(qū)的主要養(yǎng)殖種類。

4.赤潮災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、面積、海域水文氣象狀況等，評(píng)估赤潮災(zāi)害的可能規(guī)模，初步判定赤潮漂移與生長(zhǎng)消亡趨勢(shì)。

5.赤潮災(zāi)害是否對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)和濱海工業(yè)取排水構(gòu)成威脅。

6.赤潮災(zāi)害是否對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。

????二、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)包含的內(nèi)容

1.赤潮發(fā)生發(fā)展情況。

2.赤潮對(duì)人體健康、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)環(huán)境的影響。 ?

3.赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警工作情況，赤潮災(zāi)害信息管理、發(fā)布情況等。