——2017年2月26日在即墨市第十八屆人民代表大會第一次會議上
即墨市人民政府代理市長? 呂濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十七屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作的回顧
2012年以來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1180.5億元，與2011年相比年均增長11.3%；公共財政預算收入105.1億元，年均增長23.8%，成為全省唯一過百億的縣級市；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1048.9億元，年均增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3139億元，年均增長15.2%；社會消費品零售總額424.1億元，年均增長13.3%；先后榮獲全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、全省金融創(chuàng)新試點市、省級文明城市等省級以上榮譽稱號90余項。在中國社科院發(fā)布的2016年《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》中，綜合競爭力位列全省第1、全國第9位，是江北唯一進入全國前10強的城市。
五年來，始終堅持藍色引領(lǐng)，全力推進青島藍谷建設(shè)。先后引進全國首個海洋領(lǐng)域國家實驗室、國家深海基地等“國字號”科研機構(gòu)17家，山東大學青島校區(qū)、天津大學青島海洋工程研究院等重點高校和科研院所18個，高端人才近300人。成功舉辦海洋國際高峰論壇、歐亞科技論壇暨阿斯圖年會等一系列國際會議。高標準建設(shè)市政道路、河道景觀、公園綠地，配套山大附屬學校等服務(wù)資源，完善孵化平臺、人才公寓和新型社區(qū)。設(shè)立青島藍海股權(quán)交易中心，引入40余家金融機構(gòu)，涉海涉藍優(yōu)勢資源的聚集裂變效應(yīng)快速放大。現(xiàn)在的藍谷，已成為全國第五個科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，被國家“十三五”規(guī)劃確定為重點創(chuàng)新示范區(qū)。
五年來，始終堅持產(chǎn)城融合，聚力突破重點功能組團。汽車產(chǎn)業(yè)新城一汽大眾華東生產(chǎn)基地加快建設(shè)，一汽商用車基地投產(chǎn)下線，一汽富維、華翔零部件等核心配套項目集中落地，新型社區(qū)、職工公寓等配套設(shè)施扎實推進。創(chuàng)智新區(qū)文化中心、會展中心等重點項目基本建成，互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新中心等高端項目和創(chuàng)新平臺相繼落戶，教育、醫(yī)療等資源加快布局，為創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供堅實支撐。即墨古城片區(qū)拆遷改造基本完成，安置區(qū)順利回遷，核心區(qū)建成主體。國際商貿(mào)城中紡服裝城已經(jīng)建成，庫存服裝直銷中心正式運營，被評為省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場、中國紡織服裝創(chuàng)新示范基地。國際陸港濟鐵綜合物流園進展順利，青島港即墨綜合港區(qū)、快件監(jiān)管中心正式掛牌，即黃小循環(huán)專列開通運行，跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園、進境水果指定口岸建成啟用，被認定為省級跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五年來，始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進實體經(jīng)濟發(fā)展。針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，先后出臺推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持實體經(jīng)濟等20多個政策性文件，被評為中國十佳最具投資營商價值城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全面啟動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范市創(chuàng)建，建成全國首家服裝品牌孵化中心，民營經(jīng)濟主體發(fā)展到11.2萬戶，針織童裝網(wǎng)絡(luò)銷售居全國縣級首位，中國服裝大會首次在即舉行，被評為中國童裝名城、全國唯一的國家級出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。青島國際健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū)落戶即墨。各類金融機構(gòu)發(fā)展到106家，75家企業(yè)登陸資本市場，不良貸款率降至1.2%。中小電商發(fā)展到2萬家，被認定為中國電子商務(wù)百佳縣。成功舉辦國際漁博會等大型展會論壇40余個。全域旅游正在興起，被評為中國最具投資價值旅游城市、中國最美特色旅游小城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。玫瑰小鎮(zhèn)、光伏農(nóng)業(yè)等模式逐步推開，“即供”區(qū)域品牌已經(jīng)打響，成功創(chuàng)建國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由7.8:54.1:38.1調(diào)整為4.9:53.8:41.3。
五年來，始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持之以恒推進特色精品城市建設(shè)。深化城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃，開展城市色彩、智慧即墨研究。實施22個片區(qū)56個城中村改造，建成保障性住房7964套。整治老舊小區(qū)74個、背街小巷205條。完成青煙路、煙青一級路、威即路拓寬等道路工程，改建市政道路76公里，青榮城際鐵路、動車即墨北站、龍青高速等重大交通設(shè)施建成運營。不斷拓寬供熱渠道，城市集中供熱率達到85%。污水日處理能力提高到27萬噸。綜合治理墨水河、龍泉河，馬山地質(zhì)公園、盟旺山公園、龍泉湖公園建成開放。集中推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動30個精品示范村創(chuàng)建。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長效管理機制，被確定為省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。新修農(nóng)村公路243公里，街巷硬化實現(xiàn)“村村通”。實施棘洪灘水庫調(diào)水等水源工程，規(guī)?；┧采w率達到97%，大沽河綜合治理榮獲中國水利優(yōu)質(zhì)工程“大禹獎”。森林覆蓋率提高到36.2%。休閑健身廣場實現(xiàn)全覆蓋。推行公共自行車系統(tǒng)。全域公交基本形成。
五年來，始終堅持共建共享，持續(xù)提升民生保障水平。新建改建中小學校、幼兒園197處，實施農(nóng)村中小學取暖、校車和教師關(guān)愛工程，引進北大附屬學校等優(yōu)質(zhì)資源，中央美院在我市設(shè)立全國縣級唯一考點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“三險合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分級診療“即墨模式”在全國推廣，被確定為“健康中國”建設(shè)試點市。建成市社會福利中心，新建農(nóng)村幸福院和日間照料中心223處，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月150元。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，開展貧困殘疾人“個需關(guān)愛”等活動。精準扶貧成效明顯。成功舉辦中國大學生微電影創(chuàng)作大賽、國際雕塑藝術(shù)節(jié)，被評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國書香城市、全省鄉(xiāng)村文明示范市。扎實推進安全生產(chǎn)、社會治安等專項治理，深入化解社會矛盾和風險隱患，被評為省藥品安全示范市、法治創(chuàng)建先進市。榮獲中國版權(quán)管理金獎。人口計生工作經(jīng)驗全國推廣。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民氛圍更加濃厚。統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、外事、檔案、防震減災(zāi)、民兵預備役等工作邁上新的臺階。民族、宗教、水文、氣象、史志、慈善、老齡等事業(yè)取得新的成績。
五年來，始終堅持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育，深入貫徹中央八項規(guī)定精神。全面加強法治政府、廉潔政府建設(shè)，持續(xù)規(guī)范重點領(lǐng)域權(quán)力運行，不斷健全廉潔從政各項制度。深化行政審批制度改革，開通網(wǎng)上辦事大廳，實施審批事項目錄管理，開展重點項目全程代辦服務(wù)。推進商事制度改革。成立公共資源交易統(tǒng)一平臺。推行PPP等投融資模式。建立直通聯(lián)辦服務(wù)機制，推行“區(qū)域管理網(wǎng)格化、公共服務(wù)精準化”。開辦“局長訪談”欄目。先后承擔國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點、全省縣域科學發(fā)展試點等15項省級以上示范創(chuàng)建任務(wù)。
各位代表，經(jīng)過過去五年的努力，全市形成了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定、人民生活持續(xù)改善的大好局面，營造出風清氣正、政通人和的良好環(huán)境。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的科學決策、堅強領(lǐng)導，得益于市人大的依法監(jiān)督、大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政，歸功于全市人民的同心同德、頑強拼搏。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會各界、駐即部隊，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到：新舊動力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展力度不夠，高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，實體經(jīng)濟還存在許多現(xiàn)實困難；招商引資氛圍不夠濃厚，藍高新項目儲備不多；交通擁堵、違法建設(shè)、占路經(jīng)營等需要不斷加大治理力度，環(huán)境保護、食品安全等領(lǐng)域還存在不少短板；高端教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源相對欠缺，城市文明、品牌、誠信等軟實力依然較弱；政府部門作風建設(shè)還需持續(xù)加強等。切實解決好這些問題，是政府義不容辭的責任。我們將堅持目標導向、問題導向，以有效的手段、務(wù)實的舉措盡快予以破解。
二、今后五年的奮斗目標
今后五年，是即墨率先全面建成較高水平小康社會的決勝時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，未來和前景可期。隨著國家海洋強國、“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的加快實施，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、半島城市群、青島藍谷國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的加快建設(shè)，青島建設(shè)國家中心城市、打造“三中心一基地”的加快布局，即墨發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇。站在新起點，落實新理念，實現(xiàn)新跨越。今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央重大戰(zhàn)略部署，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“五大發(fā)展理念”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真遵循市第十四次黨代會確定的“13456”總體發(fā)展思路，牢固樹立加快建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城、爭當全省區(qū)域發(fā)展排頭兵、打造支撐青島未來可持續(xù)發(fā)展重要一極的目標，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、特色提升，建設(shè)活力即墨、品質(zhì)即墨、文化即墨、誠信即墨，推動形成國內(nèi)有影響力的科研教育新興地、先進制造聚集地、商貿(mào)物流集散地、區(qū)域文化承載地、康養(yǎng)休閑目的地，按照打造新城、提升老城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、組團帶動、融入青島、連接半島的規(guī)劃定位，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全力推動即墨經(jīng)濟社會和城市建設(shè)向更高層次跨越提升。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，公共財政預算收入達到200億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到5萬元，努力實現(xiàn)“225”經(jīng)濟發(fā)展目標。
——今后五年，圍繞建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城，我們將牢牢把握“三個發(fā)展策略”：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢謀劃發(fā)展、推動建設(shè)，探索公共服務(wù)、社會治理、投融資等更多創(chuàng)新措施，大力實施互聯(lián)網(wǎng)+、國際化+、標準化+、海洋+等戰(zhàn)略，集聚發(fā)展新資源，開拓發(fā)展新空間，提高發(fā)展新水平。堅持融合發(fā)展，契合青島國際城市建設(shè)戰(zhàn)略，帶動城市和產(chǎn)業(yè)與青島主城區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展；加快中部老城區(qū)與新城區(qū)功能融合，西部商貿(mào)區(qū)與物流區(qū)業(yè)態(tài)融合，集中培育特色小鎮(zhèn)等融合發(fā)展新模式，實現(xiàn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。堅持特色提升，加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、都市體驗農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走高端、品牌、融合發(fā)展之路；全力打造汽車、紡織服裝、市場商貿(mào)、現(xiàn)代物流四條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通用航空、藍色經(jīng)濟、新材料等新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，健康服務(wù)、教育培訓、文化創(chuàng)意等先導產(chǎn)業(yè)迅速興起。加快打造特色城市，依托獨特山水格局，傳承千年歷史脈絡(luò)，放大傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，利用優(yōu)良濱海資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等方面形成新特色、打造新亮點、創(chuàng)出新品牌，提升城市知名度和美譽度。
——今后五年，圍繞建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城，我們將努力把握“四個發(fā)展方向”：激發(fā)新動能、增添新活力，打造“活力即墨”。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)新主體和人才培育，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好政策“組合拳”，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，集聚優(yōu)化創(chuàng)新要素，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。建設(shè)品質(zhì)城市、培育品質(zhì)產(chǎn)業(yè)、提升品質(zhì)生活，打造“品質(zhì)即墨”。品質(zhì)城市重點打造品質(zhì)市容、品質(zhì)社區(qū)、品質(zhì)管理、品質(zhì)服務(wù)，更加注重塑造精品建筑、精致景觀，建設(shè)智慧城市、綠色城市、海綿城市。品質(zhì)產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)高品質(zhì)園區(qū)，引進培養(yǎng)高素質(zhì)人才，培育品牌產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品。品質(zhì)生活重點實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所助、老有頤養(yǎng)。傳承城市文脈、涵養(yǎng)人文精神，打造“文化即墨”。以先進文化為引領(lǐng)，弘揚主旋律、培養(yǎng)新風尚、提振精氣神，讓廣大市民對自己的家園更有認同感、歸屬感和自豪感。注重保留城市記憶，加強文化街區(qū)建設(shè)，打造一批文化地標和景觀，充分融入古城文化、海防文化、山海文化等元素，讓廣大市民“記得住鄉(xiāng)愁”。提升文明程度，打造“愛心城市”“書香城市”。做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視傳播、演藝娛樂等新型業(yè)態(tài)，培育引進龍頭項目，展現(xiàn)即墨文化魅力。提高文化活動品位，策劃舉辦國際合唱節(jié)、國際雕塑節(jié)、國際民謠節(jié)等高端文化活動，擴大即墨文化影響力。加快構(gòu)建社會信用體系，打造“誠信即墨”。深入推進全省社會信用體系建設(shè)綜合試點示范，實施“13+1”信用示范工程，建立以政府信用、企業(yè)信用和個人信用為主體的良好信用環(huán)境；完善征信體系、監(jiān)督體系、懲處體系，使信用觀念、信用道德深入人心，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)標桿城市。
——今后五年，圍繞建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城，我們將著力打造“五個產(chǎn)業(yè)高地”：依托青島藍谷、創(chuàng)智新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，強化國家實驗室、國家深海基地、山大青島校區(qū)、中科院自動化所等項目示范引領(lǐng)，集聚一批知名科研院所和創(chuàng)新中心，引進一批一流高等院校和教育機構(gòu)，搭建一批高層次研發(fā)平臺、創(chuàng)新平臺、孵化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，匯聚一批具有影響力的優(yōu)秀人才，使即墨成為優(yōu)質(zhì)要素互促共生、聚合效應(yīng)極速裂變的科研教育新興地。全面落實“中國制造2025”等戰(zhàn)略部署，瞄準藍色、高端、新興方向，加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、空客直升機等龍頭項目建設(shè)，集中引進汽車及零部件、航空制造、智能裝備、新材料、微電子等高端項目，全面提升經(jīng)濟發(fā)展能級和水平；強化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新手段改造提升機械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)智能化、品牌化、新興化、綠色化、集群化步伐，使即墨成為產(chǎn)業(yè)層次更高、質(zhì)量效益更優(yōu)的先進制造聚集地。依托國際商貿(mào)城、國際陸港等重點組團，統(tǒng)籌市場商貿(mào)、現(xiàn)代物流、跨境電商等業(yè)態(tài)，促進重點商貿(mào)板塊建設(shè)運營，配套綜合保稅、倉儲配送、智能管理等功能，加快打造江北商貿(mào)名城和全國重要物流樞紐，使即墨成為商機匯聚、通達四方的商貿(mào)物流集散地。深入挖掘傳承千年的歷史文化、商都文化和海洋文化，豐富即墨古城文化功能，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強古村落、古遺址保護修復，做好田橫祭海節(jié)、即墨柳腔、即墨老酒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承開發(fā)，高水平舉辦鰲山灣中國國際時裝季，促進服裝企業(yè)與國內(nèi)外時尚產(chǎn)業(yè)對接合作，使即墨成為青島之源、文化聚落、時尚之都的區(qū)域文化承載地。搶抓“健康中國”示范點和國際健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū)建設(shè)機遇，堅持全域旅游理念，突出康養(yǎng)主題和海洋溫泉特色，整合海陸空旅游資源，重點突破鰲山灣國際生態(tài)健康城、中國海洋溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健康旅游、健康運動、健康文化等休閑產(chǎn)業(yè)，以全民健康促進全面小康，使即墨成為全要素聚集、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康養(yǎng)休閑目的地。
——今后五年，圍繞建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城，我們將進一步明確“六個規(guī)劃定位”：打造新城，加快新興城市組團的基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、總部基地以及新型社區(qū)建設(shè)，搭建高端項目和人才聚集空間，建成特色鮮明的城市發(fā)展新中心。提升老城，集中推進即墨古城和城中村改造，實施墨水河、龍泉河生態(tài)修復和全域綜合整治，有效解決老城區(qū)交通出行、公共服務(wù)、景觀環(huán)境等方面存在的問題，使各種資源配置更加合理，更加順應(yīng)市民意愿和需求。城鄉(xiāng)聯(lián)動，強化統(tǒng)籌理念，在發(fā)展過程中注重兼顧各方、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共建共享、社會公平。組團帶動，進一步發(fā)揮重點組團的帶動作用，促進新的區(qū)域中心組團盡快發(fā)展，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在全市形成各組團之間有效連通、共同發(fā)展的新格局。融入青島，堅持超前謀劃、主動承接，著眼青島遠景發(fā)展戰(zhàn)略空間、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能布局，通過各大組團、主干交通等，實現(xiàn)與青島同城發(fā)展、融合發(fā)展、互動發(fā)展。連接半島，發(fā)揮即墨地處青煙威中心區(qū)位優(yōu)勢，通過鐵路、軌道交通、高速公路、通用航空等大交通網(wǎng)絡(luò)，使即墨成為青島對內(nèi)對外雙向開放的重要核心區(qū)，成為青島輻射半島，打造青濰濟廊道、青煙廊道、青威廊道發(fā)展軸帶的戰(zhàn)略匯聚點。
三、2017年政府工作的重點
2017年是新一屆政府的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1295億元，比上年增長10%左右；地方公共財政預算收入116億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入32000元，增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等約束性指標全面完成青島市下達的任務(wù)。
?。ㄒ唬┘辛α客七M青島藍谷建設(shè)。青島藍谷是帶動即墨向更高層次跨越提升的重要引擎。要堅定不移支持和服務(wù)藍谷發(fā)展，著眼全球吸納優(yōu)質(zhì)藍色要素，面向全域謀劃藍色經(jīng)濟布局，著力打造世界級海洋科技創(chuàng)新高地。推動國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、中船重工725所等項目盡快建成，四川大學、西北工業(yè)大學研究院正式入駐，北京航空航天大學青島校區(qū)、哈工大青島科技園等項目加緊建設(shè)。支持國家實驗室推行“鰲山人才”計劃，創(chuàng)建一批博士后創(chuàng)新實踐基地、科研工作站。籌辦國際?？普?、海洋國際高峰論壇，支持科研機構(gòu)和高等院校開展國際交流，全面構(gòu)建鏈接全球的海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)。提升創(chuàng)業(yè)中心公共孵化能力，搭建海洋智匯云平臺，建立線上線下一體化孵化體系。實施硅谷大道、濱海公路等道路工程，試點公共自行車系統(tǒng)，力爭青島地鐵11號線年內(nèi)試通車。完成新型社區(qū)安置工作，啟用青島十九中、山大附屬小學及幼兒園，開工德國中學、青島二中國際校區(qū)，高標準配套商業(yè)、娛樂等設(shè)施，全力彰顯海洋科技新城形象。
（二）全面提升重點功能區(qū)發(fā)展水平。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質(zhì)提升“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌抓好項目促進、公共配套、環(huán)境優(yōu)化等工作，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育特色城市，以城市特色激發(fā)城市活力。
著力推進汽車產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。加快促進一汽大眾主機廠年內(nèi)建成并整車下線、2018年初實現(xiàn)量產(chǎn)，推動富奧、英利等汽車零部件項目投入生產(chǎn)，力爭年內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元以上。加大整車及零部件項目引進力度，爭取再引進一家整車企業(yè)，推動發(fā)展新能源汽車，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。促進汽車貿(mào)易市場一期運營。超前完成一汽大眾周邊道路、供熱等市政設(shè)施，改造威青高速靈山出入口，實施煙青路、青石路拓寬改建，建設(shè)汽車公園二期和龍泉河景觀，建成青島大學即墨附屬學校，加快市職教產(chǎn)業(yè)園、回遷安置區(qū)和職工公寓建設(shè)，超前完善醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)功能，建成全國具有重要影響力的汽車產(chǎn)業(yè)城。
全面提升創(chuàng)智新區(qū)發(fā)展活力。建成開放文化中心、會展中心、東部醫(yī)療中心，建設(shè)實驗學校、實驗幼兒園、射擊運動中心和檔案信息大廈，推動國際音樂谷、海景花苑酒店投入運營，高水平配套商務(wù)辦公、商場超市等設(shè)施。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，推廣綠色建筑、綠色能源，試行智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)，科學設(shè)置花園式景點和水系景觀，合理布局公共自行車系統(tǒng)和城市公園。促進諾維北斗、楷美特復合材料等盡快入駐，中歐創(chuàng)新園、精準醫(yī)學研發(fā)中心等簽約落戶，引進一批總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)業(yè)孵化等產(chǎn)業(yè)項目，打造國際化高新技術(shù)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
全力抓好即墨古城建設(shè)運營。配套游客服務(wù)中心、停車場等設(shè)施，實施古城周邊道路改造，力爭核心區(qū)年底建成、2018年上半年正式開放，打造青島旅游新亮點。高標準實施古城周邊村莊規(guī)劃設(shè)計和征遷改造，建成啟用古城幼兒園、北大附屬學校和商業(yè)綜合體。統(tǒng)籌古城核心區(qū)與周邊商業(yè)布局，引進國內(nèi)外知名品牌和本土特色商家，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。探討舉辦國際化主題文化活動。深入挖掘古城歷史文化，創(chuàng)作展陳精品，講好即墨故事，將文化元素融入每一座建筑、每一處景觀。
穩(wěn)步推進國際商貿(mào)城建設(shè)。堅持實體市場與虛擬市場融合互動，調(diào)整小商品新城業(yè)態(tài)布局，促進中紡服裝城投入運營，舉辦中國童裝節(jié)、服裝采購節(jié)，建成運行專業(yè)市場供應(yīng)鏈電商平臺。加快市場國際化步伐，建設(shè)進出口商品展示交易中心，籌辦全國進出口商品博覽會。加強庫存服裝直銷中心管理，推介“中國庫存服裝網(wǎng)”，探討直銷點向“一帶一路”延伸布局，打造國內(nèi)外知名庫存服裝直銷中心。超前謀劃商務(wù)酒店、創(chuàng)意影院、餐飲娛樂等服務(wù)配套，加快青榮城鐵站前商務(wù)區(qū)、安置區(qū)建設(shè)，啟動龍王河綜合整治。
加快完善國際陸港功能。規(guī)范青島港即墨綜合港區(qū)運行，建成濟鐵綜合物流園，啟用半島汽車分撥中心，開通以即墨為始發(fā)站的青新歐雙向國際貨運班列，促進國美、阿里巴巴等知名物流企業(yè)落戶，構(gòu)建海陸空鐵“四位一體”綜合物流大通道。發(fā)揮跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園、海運快件監(jiān)管中心作用，積極引進快件運營企業(yè)、跨境電商平臺和企業(yè)總部。實施三城路拓寬，加快公交樞紐站建設(shè)。集中推進藍村小城市，全面對接動車小鎮(zhèn)及高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心，超前謀劃與膠東國際機場交通銜接，規(guī)劃布局臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，盡快展現(xiàn)新形象。
（三）更加注重促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補”為抓手，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)+、國際化+、標準化+、海洋+等新模式，讓新動能蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，切實增強實體經(jīng)濟核心競爭力。
轉(zhuǎn)型升級制造業(yè)。加快推進制造業(yè)智能化，突出生產(chǎn)智能制造、產(chǎn)品智能升級、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方向，積極創(chuàng)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范市；復制推廣智能工廠、個性化定制等模式，年內(nèi)啟動改造企業(yè)30家、培育示范項目5個；設(shè)立1億元科技發(fā)展專項資金，鼓勵企業(yè)加大技改研發(fā)投入，探索從科研、中試到生產(chǎn)多元化融資模式，新增青島市級以上企業(yè)科研平臺8家；強化與青島藍谷全面對接融合，建立健全技術(shù)市場服務(wù)體系，實現(xiàn)科研成果就近就地轉(zhuǎn)化。加快推進制造業(yè)品牌化，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，鼓勵品牌創(chuàng)建，弘揚“工匠精神”，培育更多“百年老店”；加快即墨針織區(qū)域性國際品牌建設(shè)，增強企業(yè)研發(fā)設(shè)計、品牌運營能力，設(shè)立童裝產(chǎn)業(yè)扶持資金，打造中國童裝即墨標準；完善梯次培育計劃，促進成熟企業(yè)加快上市，引導中小企業(yè)登陸新三板和區(qū)域性資本市場。加快推進制造業(yè)新興化，挖掘新模式，培育新業(yè)態(tài)，推動海洋經(jīng)濟、新型汽車、通用航空、新材料等加速成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加快推進制造業(yè)綠色化，建立規(guī)劃、管理、評價等標準，建設(shè)綠色園區(qū)，培育綠色工廠，構(gòu)建貫穿產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。加快推進制造業(yè)集群化，突出抓好高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源聚集，超前布局熱點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，引導企業(yè)“抱團”發(fā)展，促進縱向一體化、橫向關(guān)聯(lián)化；支持骨干企業(yè)搭建平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸鏈條，引領(lǐng)企業(yè)由大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品制造商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。
高端謀劃服務(wù)經(jīng)濟。設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，推進國際健康產(chǎn)業(yè)先行試驗區(qū)、德威國際健康產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，啟用國家級生物技術(shù)工程實驗室，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)格局。拉長空客直升機項目產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航空運輸、通航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，延伸賽事會展、航空體驗等功能。完善要素配套，推介精品線路，發(fā)展低空旅游、健康旅游、文化旅游、國家農(nóng)業(yè)公園等業(yè)態(tài)，開啟全域旅游新模式。全力推動現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，積極引進財富管理類金融機構(gòu)，推動中航信托、銀河證券、山東金融資產(chǎn)管理等設(shè)立分支機構(gòu)，與國有公司合作成立不良資產(chǎn)收購基金，爭創(chuàng)全國金融生態(tài)示范市?；I辦國際漁博會、中國汽車展等大型展會。培育發(fā)展創(chuàng)意文化、教育培訓等新興業(yè)態(tài)。扎實推進“雙創(chuàng)”，鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強電商經(jīng)營主體和本土平臺培育，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。
提速發(fā)展開放經(jīng)濟。牢固樹立項目是發(fā)展生命線意識，全面落實青島“三中心一基地”戰(zhàn)略部署，引進一批藍色高端新興項目，集聚一批核心資源要素，招攬一批領(lǐng)軍人才和團隊。創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導向政府招商與市場化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，進一步強化企業(yè)招商主體地位。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，強化外貿(mào)企業(yè)精準服務(wù)，促進骨干企業(yè)出口穩(wěn)定增長，實施小微企業(yè)倍增計劃。鼓勵企業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，在世界舞臺上競爭發(fā)展壯大。擴大跨境電商直購進口規(guī)模，試行“旅游購物”“市場采購”貿(mào)易模式，創(chuàng)新“集中申報、集中退稅”管理機制，推進內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場發(fā)展，爭創(chuàng)國家級進境水果指定口岸。積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造對外開放前沿陣地。
?。ㄋ模┣袑嵲鰪姵鞘惺孢m度和市民歸屬感。積極落實青島國家中心城市和國際城市建設(shè)戰(zhàn)略，不斷提升城市能級和品質(zhì)，打造與經(jīng)濟發(fā)展相匹配、與群眾期盼相適應(yīng)的幸福城市。
以更寬視野謀劃城市建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進理念，深化城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及色彩、生態(tài)、文化、風貌等專項規(guī)劃，加強智慧城市、綠色城市、海綿城市研究，強化城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性。精致設(shè)計交通標識、公交候車亭等城市家具，實施重要路段、重點區(qū)位規(guī)劃提升，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。堅持陸海統(tǒng)籌，合理保護利用岸線、沙灘、海島、濕地、溫泉等資源；堅持地上地下統(tǒng)籌，加快地下空間開發(fā)利用，以城市的立體化發(fā)展促進城市的可持續(xù)發(fā)展。推行大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善城建行業(yè)標準體系，推廣新興建筑技術(shù)，提升城市建設(shè)管理水平。全面執(zhí)行新建建筑綠色標準，加快建筑產(chǎn)業(yè)化進程，推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能等可再生能源。堅持最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地制度，全面梳理盤活存量用地、閑置廠房，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高項目承載能力；促進土地立體、綜合、集約利用，從嚴控制不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。建立多元化投資主體結(jié)構(gòu)，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大市民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品。
以更高標準配套城市功能。打造立體交通、實施暢通工程，對接青島主城區(qū)和膠東國際機場，超前謀劃軌道交通建設(shè)，推進營流路南通、長江二路西通，啟動女島港規(guī)劃改造前期工作；整修華山一路、文化路、埠惜路等主次干道，完善城市支路網(wǎng)絡(luò)，逐步打通斷頭路、丁字路，加快城市交通疏導設(shè)施建設(shè)，提升道路通行能力。優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，新建300個新能源汽車充電終端，新增1500輛公共自行車，逐步配套慢行系統(tǒng)。新增集中供熱面積200萬平方米，改造天然氣1600戶、“一戶一水表”1.5萬戶。開展地下綜合管廊建設(shè)試點，升級西部污水處理廠，建設(shè)污泥處理中心。加快“兩河”截污清淤、景觀建設(shè)等工程，打造水清岸美的市民公園。建設(shè)店子山、環(huán)秀湖二期城市公園，啟動宋化泉水庫生態(tài)休閑濕地公園規(guī)劃建設(shè)，新建籠式足球場10處以上，沿城區(qū)主要道路配套休閑綠地、健身場所。啟動12個棚戶區(qū)拆遷和城陽交界區(qū)域建設(shè)改造，加強老酒廠等工業(yè)遺存保護，打造文化路、嵩山二路等特色街區(qū)。
以更嚴要求實施城市管理。持續(xù)深化城市管理體制改革，建立以城市管理為核心的綜合行政執(zhí)法體系。以智慧城市建設(shè)為總抓手，建設(shè)網(wǎng)格化環(huán)境管理平臺和數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)，推動城市管理向智能化、精細化轉(zhuǎn)變。改造提升19處城市社區(qū)服務(wù)站，為市民提供良好的公共服務(wù)、便民服務(wù)和公益服務(wù)。深入開展違法建設(shè)治理行動，實施集中攻堅，保持高壓態(tài)勢，對新增違法建設(shè)“零容忍”，即查即拆、堅決遏制，讓城市環(huán)境更加精致有序。
（五）統(tǒng)籌打造村美民富文明和諧的新農(nóng)村。更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和文脈傳承，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
聚力培育特色小鎮(zhèn)。立足區(qū)域資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，堅持以市場為主導、產(chǎn)業(yè)為支撐，逐步打造一批富有活力的特色小鎮(zhèn)，爭取列入國家培育計劃。海洋溫泉小鎮(zhèn)，科學布局產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和功能配套，加強與國際健康管理醫(yī)院、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團、山東大學德國學院等合作，爭取特色?？漆t(yī)院、體檢中心和體育類項目落戶，啟動劉家山、四舍山健身步道建設(shè)，策劃春季休閑健身、夏季帆船游泳、秋季采摘體驗、冬季泡泉滑雪等主題活動，努力建設(shè)中國北方環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的溫泉康養(yǎng)度假勝地。省級高新區(qū)航空小鎮(zhèn)，加快促進空客直升機項目，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、改裝維修、銷售保養(yǎng)等上下游產(chǎn)業(yè)，引進航空電子、直升機旋翼等零部件企業(yè)，逐步形成完整的通用航空產(chǎn)業(yè)體系。通濟新經(jīng)濟區(qū)童裝小鎮(zhèn)，依托即墨童裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國際服裝產(chǎn)業(yè)城項目，布局童裝研發(fā)生產(chǎn)、個性化定制等業(yè)態(tài)，配套兒童樂園、走秀、攝影等功能和餐飲、娛樂等服務(wù)，進一步拉長兒童用品產(chǎn)業(yè)鏈條。藍村跨境電商小鎮(zhèn)，高標準實施核心區(qū)改造，建設(shè)風情商業(yè)街、創(chuàng)客空間站，做好電商人才培養(yǎng)和品牌孵化，拓展跨境零售平臺加盟連鎖業(yè)務(wù)，打造全國一流的跨境電商創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。靈山玫瑰小鎮(zhèn)，高水平配套核心區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，啟動玫瑰小鎮(zhèn)二期工程，發(fā)展牡丹、芍藥等中藥材種植，策劃舉辦玫瑰文化節(jié)，著力打造萬畝規(guī)模的國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。大信太陽能小鎮(zhèn)，建成太陽能元素應(yīng)用示范區(qū)和科普基地，發(fā)展觀光、采摘等延伸服務(wù)，樹起集約、綠色、低碳小鎮(zhèn)典范。龍泉汽車小鎮(zhèn)，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，以汽車制造、展銷、游樂為主導，培育形成富有競爭力的核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的人居環(huán)境和鮮明的城鎮(zhèn)風格。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)支撐，立足村莊區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等特色富民產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。完善公共服務(wù)，加強社區(qū)服務(wù)中心運行管理，豐富文體活動場所功能，推行村務(wù)、財務(wù)公開等民主管理制度，深化平安村莊和鄉(xiāng)風文明建設(shè)。提升人居環(huán)境，堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，加強鎮(zhèn)村綠化、道路綠化和圍村林網(wǎng)建設(shè)，開展河道綜合治理和水污染專項整治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖等行為，推動無害化廁所改造和街巷硬化全覆蓋；按照特色化、可持續(xù)、成體系原則，繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)示范村創(chuàng)建，建成一批秀美之村、富裕之村、幸福之村、活力之村。
加快完善鎮(zhèn)村設(shè)施配套。整修姜臺路、雄東路等農(nóng)村公路，加強重點路段隱患治理。改造提升200個村莊供水管網(wǎng)，解決18.6萬人飲水安全問題。新建一批村莊小型生活污水處理設(shè)施。啟動大沽河生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)，推進病險水利工程除險加固，新建160處小型農(nóng)田水利設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。推進天然氣管網(wǎng)和供熱系統(tǒng)向鎮(zhèn)村延伸。提升西部垃圾處理場環(huán)境，建設(shè)生態(tài)防護林一期工程。完成造林1.3萬畝。實施110千伏演泉、佳源輸變電工程，加快農(nóng)村供電、照明等設(shè)施建設(shè)。
積極拓展農(nóng)內(nèi)增收渠道。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。突破發(fā)展農(nóng)業(yè)高新區(qū)，擴大示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。推行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，加強“即供”等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推廣。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。試點農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，小麥、玉米政策性保險全額財政負擔，提高農(nóng)業(yè)抵御風險能力。設(shè)立漁業(yè)增殖專項資金，有效修復近海漁業(yè)資源。擴大農(nóng)機補貼范圍，提高深松整地補助標準。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助試點，打通金融服務(wù)農(nóng)業(yè)“最后一公里”。加快農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.3萬人。深入推進農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)。設(shè)立農(nóng)內(nèi)增收專項資金，讓廣大農(nóng)民享受到更多普惠性政策紅利。
?。┎粩嗵嵘裆Ｕ虾腿嗣袢罕娚钏?。強化共建共享理念，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”要求，破解民生難題，滿足民生需求，厚植百姓獲得感，增強群眾滿意度。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。新建改建14處中小學校和幼兒園，加快智慧校園建設(shè)，夜間開放13所學校體育場，繼續(xù)實施名校、名師、名校長引進工程，抓好高端職業(yè)教育培訓。深化“健康中國”示范點創(chuàng)建，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展健康教育和全民健身，提高市民健康素養(yǎng)。引進知名醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展特色?？疲晟品旨壴\療，更新醫(yī)療設(shè)備，擴建市中醫(yī)院門診樓，新建19處村莊中心衛(wèi)生室。盡快啟用新博物館，舉辦即墨古城大講堂、全民讀書活動和鄰居節(jié)。深化文化市場監(jiān)管，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。加強人口信息化管理。強化審計監(jiān)察職能。發(fā)揮社會組織作用。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、地震、統(tǒng)計、雙擁、廣播電視、民兵預備役等工作，積極發(fā)展水文、氣象、史志、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。
完善社會保障體系。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，探索開辦助老大食堂。為全市居民家庭購買民生綜合保險，提高醫(yī)療保險待遇和城鄉(xiāng)低保標準，實施城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助。開展貧困殘疾人“溫馨工程、精準助殘”行動，健全社會化殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為60歲以下殘疾人購買意外傷害保險。完善公共租賃住房保障體系，完成農(nóng)村危房改造320戶。啟動城鎮(zhèn)貧困人口精準扶貧，促進農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保貧困村和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)幫扶取得新成效。
保持社會安定有序。推行“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式，高標準推進“天網(wǎng)”工程向鎮(zhèn)村覆蓋，健全矛盾糾紛多元化解機制。創(chuàng)建省級食品安全先進市，建成食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。牢固樹立紅線意識，開展企業(yè)主體責任落實年活動，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展風險分級管控和隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。堅持綠色發(fā)展，以對即墨人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，嚴格依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，著力解決環(huán)保方面突出問題，綜合防治大氣污染，切實做好垃圾焚燒處理，有效改善水生態(tài)環(huán)境，使綠水青山就是金山銀山理念得以更好落實。
圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，市政府初步確定了2017年為民要辦的10件實事，提交本次人代會討論。為更好地傾聽民聲、把握民意，市政府征集篩選了30個群眾不滿意問題，涵蓋交通出行、生態(tài)環(huán)境、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。這些民生實事和不滿意問題，都是群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題，都是群眾呼聲較高的具體問題。我們將牢牢抓在手上，逐項列出時間表、明確責任人，全程督辦、兌現(xiàn)承諾，讓廣大市民真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命、勤勉盡責，尚實干、勇作為、敢擔當，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
樹牢法治意識，推進依法行政。健全依法決策機制，嚴格公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論等程序，完善群眾參與聽證、評議等制度，發(fā)揮山大縣域發(fā)展研究院等智庫作用，確保辦事不離章、行為不越軌。暢通民意表達渠道，完善直通聯(lián)辦機制，深化政務(wù)信息公開，辦好行風在線、局長訪談和“三民”活動。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到有權(quán)必有責、有責必擔當，用權(quán)必監(jiān)督、失責必追究。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。
樹牢改革意識，提高行政效能。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實簡政放權(quán)，增強監(jiān)管有效性，突出服務(wù)主動性。公布公共服務(wù)事項目錄，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，加強中介機構(gòu)管理，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。開展事中事后監(jiān)管試點，全面落實監(jiān)管責任制，推行“雙隨機、一公開”等新模式。探索經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域體制改革，破除不合理門檻和束縛，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、完善的投資環(huán)境、成熟的金融環(huán)境、便捷的商務(wù)環(huán)境。
樹牢學習意識，鍛造執(zhí)政能力。強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。堅持與時俱進，跟蹤研究時代前沿科技動態(tài)，掌握互聯(lián)網(wǎng)、市場經(jīng)濟、信息技術(shù)、城市治理等知識，增強戰(zhàn)略創(chuàng)新思維。倡導學以致用，努力提升研判經(jīng)濟形勢的能力，用新思維、新觀念解決實際問題、推動科學發(fā)展。
樹牢服務(wù)意識，提升政府形象。增強工作預見性、主動性和創(chuàng)造性，強化政府部門協(xié)作擔當理念，千方百計為基層和群眾排憂解難。發(fā)揮重點工作管理平臺作用，直線快速推進民生實事、重點項目和不滿意問題辦理。依托中小企業(yè)服務(wù)熱線、云服務(wù)平臺，落實部門和鎮(zhèn)街“雙線”聯(lián)系企業(yè)等制度，實實在在幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難。倡導“一線工作法”，問計于民、問需于民、問政于民。
樹牢紀律意識，保持廉潔從政。堅持從嚴筑底、實處發(fā)力，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實履行“一崗雙責”。堅決落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，將有限的資金用在民生改善、經(jīng)濟建設(shè)上。嚴懲各類腐敗行為，糾正群眾身邊的不正之風，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，即墨已經(jīng)站在新的歷史起點上。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，吹響新的號角，邁入新的征程，譜寫新的篇章，為把即墨建設(shè)成為特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新城而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！