——2018年1月18日在青島市即墨區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長? 呂濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作的回顧
2017年，是即墨撤市設(shè)區(qū)的重要一年。在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞“13456”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，凝心聚力、激情實(shí)干，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì)全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1270億元，同比增長9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入104.3億元，其中稅收收入增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3080億元，增長12%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1130億元，增長10%；外貿(mào)出口251億元，增長4%；社會消費(fèi)品零售總額458億元，增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入31960元，增長8.7%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力躍居全國第7位。
——青島藍(lán)谷建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。入選首批省級區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)試點(diǎn)、全國海洋科普教育基地，成功舉辦2017青島國際海科展、國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇等展會，青島藍(lán)谷高新區(qū)更名獲省政府批復(fù)，國家級高新區(qū)申報(bào)進(jìn)展順利。累計(jì)引進(jìn)海洋國家實(shí)驗(yàn)室、中科院上海技物所等“國字號”機(jī)構(gòu)22個(gè)，北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校22所，高層次人才200余人，國家、省、市各類平臺16個(gè)。與ISO共建的國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地入駐藍(lán)谷，省科院海洋儀器儀表研究所整建制遷入，青島海地所東部科研基地為海域可燃冰試采成功提供強(qiáng)力技術(shù)支撐，大工新能源、羅博飛水下機(jī)器人等涉海高科技企業(yè)加快發(fā)展。哈爾濱工業(yè)大學(xué)等6個(gè)高校研究院正式運(yùn)行、新培育科技型中小企業(yè)50家，山東大學(xué)青島校區(qū)師生達(dá)8000余人。地鐵11號線通車試運(yùn)行，沙灘一路等市政道路加緊推進(jìn)；6條河道景觀整治基本完成，濱海公園一期對外開放，問海路、柴島路等沿線綜合整治全面啟動，建成4000畝紅葉景觀林；開通8條公交線路，投入運(yùn)行25個(gè)公共自行車站點(diǎn)；13個(gè)村莊安置區(qū)加快建設(shè)，荊疃村順利回遷；嘉峪關(guān)小學(xué)藍(lán)谷分校、山大附小及幼兒園正式招生，齊魯醫(yī)院、利群集團(tuán)簽約入駐。
——重點(diǎn)組團(tuán)發(fā)展取得新成就。汽車產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目120余個(gè)，一汽解放實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值270億元、比上年翻一番，一汽大眾主機(jī)廠全面完工、8月份投入試生產(chǎn)，新能源商用車8月底簽約、12月7日整車下線，富維、英利等33個(gè)汽車零部件項(xiàng)目集中開工、陸續(xù)投產(chǎn)，汽車科研平臺和汽車貿(mào)易中心、物流分撥中心扎實(shí)推進(jìn)，青島大學(xué)附屬小學(xué)主體封頂、科教產(chǎn)業(yè)園順利落地，人才公寓、汽車公園二期等加緊建設(shè)，千億級汽車產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海景花苑酒店、國際音樂谷投入運(yùn)行，實(shí)驗(yàn)學(xué)校和幼兒園、射擊運(yùn)動中心、檔案信息大廈、海爾國際廣場等推進(jìn)順利，醫(yī)療中心與華西醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，海信智慧城市科技園等32個(gè)高新項(xiàng)目相繼落戶，開工建設(shè)北安、金口智能制造“區(qū)外園”，綜合實(shí)力居省級開發(fā)區(qū)第一位。國際商貿(mào)城進(jìn)出口商品展示交易中心業(yè)態(tài)調(diào)整和對外招商基本完成，中紡服裝城招商進(jìn)展良好，即墨童裝城投入試運(yùn)營。國際陸港即黃班列并入全國貨運(yùn)列車運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，青島港即墨港區(qū)正式掛牌，跨境電商小鎮(zhèn)加快建設(shè)，直購進(jìn)口突破4.2億元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入開展千企招商大走訪，路明科技、行圓汽車等150余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中落戶，預(yù)計(jì)吸收到賬外資9億美元、實(shí)際利用內(nèi)資480億元，分別增長10%和15.5%。新興產(chǎn)業(yè)快速成長?？湛椭鄙龣C(jī)完成土地調(diào)整和廠房設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年3月開工建設(shè)，加普惠發(fā)動機(jī)等核心配套項(xiàng)目跟進(jìn)落戶。云路新能源實(shí)現(xiàn)磁粉芯規(guī)?；a(chǎn)，非晶帶材產(chǎn)能躍居行業(yè)第二。三迪時(shí)空建成3D智造云平臺，獲批國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)。國際健康產(chǎn)業(yè)先行試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)，干細(xì)胞GMP實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，健康中國研究院正式簽約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。被確定為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)服務(wù)試點(diǎn)和消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，完成紅妮等5家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)改造，恒信液體包裝材料中標(biāo)國家重大科技基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，森麒麟輪胎、一汽解放入選國家智能制造試點(diǎn)示范，紅領(lǐng)酷特智能獲評省級雙創(chuàng)企業(yè)示范基地。高水平舉辦童裝產(chǎn)業(yè)峰會、即墨童裝節(jié)，針織童裝網(wǎng)絡(luò)銷售穩(wěn)居全國縣級首位，榮獲中國童裝生產(chǎn)流通示范基地稱號，順利通過國家級出口紡織服裝質(zhì)量安全示范區(qū)復(fù)驗(yàn)。新培育高新技術(shù)企業(yè)59家，申報(bào)馬德里商標(biāo)145件，授權(quán)發(fā)明專利196件，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44.5%，納入全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)試點(diǎn)。新增市場主體2.9萬家，總數(shù)達(dá)13.8萬家，成功創(chuàng)建省級雙創(chuàng)區(qū)域示范基地。偉隆閥門、英派斯順利上市，凱美家用品在新三板掛牌，近50家企業(yè)登陸區(qū)域性資本市場?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大?！吧藤Q(mào)+物流+電商”模式成效明顯，專業(yè)市場交易額突破420億元。新創(chuàng)2個(gè)青島電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、2個(gè)淘寶鎮(zhèn)、11個(gè)淘寶村，電商交易額達(dá)到728億元?？h域金融創(chuàng)新試點(diǎn)深入開展，中駿資本等34支產(chǎn)業(yè)基金集中落戶，引進(jìn)省普惠金融研究院和天豐保險(xiǎn)省級區(qū)域總部，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到120家，存貸款余額分別達(dá)到943億元和849億元，不良貸款率下降至1.4%。組織承辦中國財(cái)富論壇、健康產(chǎn)業(yè)國際博覽會等20個(gè)高層次展會，被評為中國十佳會展名區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。國信海洋牧場先行先試區(qū)開工建設(shè)，蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園落戶瑞克斯旺、碩豐源等知名種業(yè)企業(yè)，“即供”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)高新區(qū)星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，浩豐、華盛綠能、玫瑰小鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌展現(xiàn)新形象。開展軌道交通、快速路網(wǎng)和停車秩序研究，編制綜合交通和城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)藍(lán)谷快速路、威青路拓寬改建，實(shí)施嶗山二路、泰山三路等城區(qū)道路貫通整修，大修農(nóng)村公路61公里，開通城區(qū)至藍(lán)谷純電動公交。完成棚戶區(qū)改造9231戶。即墨古城核心區(qū)主體全部完工、北區(qū)對外開放。垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)行，西部污水處理廠啟動升級，污泥處置中心開工建設(shè)。實(shí)施38條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建成6處街頭游園廣場，新增開放綠地7萬多平方米。完成16條道路亮化提升。擴(kuò)大集中供熱200萬平方米、燃?xì)庥脩?.8萬戶。改造200個(gè)村莊供水管網(wǎng)。城市管理更加精致精細(xì)，運(yùn)行數(shù)字化城管體系，抓好馬山國家級自然保護(hù)區(qū)問題整改和鐵路沿線環(huán)境整治，搬遷實(shí)驗(yàn)二小、新華書店勞務(wù)市場，拆除各類違法建筑145萬平方米，創(chuàng)建青島市管理達(dá)標(biāo)路37條。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣優(yōu)良率達(dá)71.8%、改善率居青島十區(qū)市第一，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年降低3.7個(gè)百分點(diǎn)，中央環(huán)保督察、國家海洋督察、土地督察涉及的突出問題得到有效解決。20個(gè)省、青島市級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范村全面完工，西杻河頭入選全國文明村莊。新建20處社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，太陽能小鎮(zhèn)、跨境電商小鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)，溫泉田橫運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)納入全國首批試點(diǎn)。
——民生保障水平邁上新臺階。啟用北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新建中小學(xué)、幼兒園44所，建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂11處，夜間開放學(xué)校操場13處。扎實(shí)推進(jìn)“健康中國”試點(diǎn)，新建健康管理中心和人民醫(yī)院急診樓，與北京兒童醫(yī)院等7家三甲醫(yī)院開展合作，率先實(shí)施醫(yī)共體分級診療，院前急救體系走在全國前列。全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，試點(diǎn)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和助老大食堂。新增城鄉(xiāng)就業(yè)5.8萬人。統(tǒng)一為殘疾人和60周歲以上老年人購買意外傷害險(xiǎn)，為全區(qū)家庭投保民生綜合保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月600元和490元。國際合唱大會、廣場舞大賽等文化活動豐富多彩，“身邊好人”“最美家庭”評選傳遞正能量。建成公共租賃住房1188套，改造農(nóng)村危房370戶。成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市、省級食品安全先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。社會治安立體防控體系不斷完善。65個(gè)貧困薄弱村全部摘帽。村委會換屆穩(wěn)妥推進(jìn)。審計(jì)、監(jiān)察、外事、檔案、雙擁、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作取得新的成績。民族、宗教、水文、氣象、史志、慈善、老齡、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
——政府行政效能有了新提升。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，下放行政審批131項(xiàng)、調(diào)整取消191項(xiàng)?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式全面推開。30項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)和示范創(chuàng)建順利實(shí)施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析研究，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)力度，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確科學(xué)。落實(shí)“三包三聯(lián)”工作機(jī)制，辦好“局長訪談”“鎮(zhèn)長訪談”欄目?！罢\信即墨”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市綜合信用指數(shù)居全國縣級第12位。
各位代表，一年來，我們按照區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持高定位、找差距、抓創(chuàng)新、出亮點(diǎn)、帶全面，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)走在前列，跨入了與青島一體發(fā)展、融合發(fā)展的新時(shí)代。
過去一年，我們把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，努力促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增體量、擴(kuò)能量、提質(zhì)量。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，制定實(shí)施“雙百千暨531”行動計(jì)劃，通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)、金融驅(qū)動一體化發(fā)展，加快構(gòu)建特色鮮明、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持存量變革，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推廣個(gè)性定制、智能工廠等模式，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)激發(fā)新潛能、煥發(fā)新生機(jī)。堅(jiān)持增量崛起，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方向、載體空間和支撐體系研究，建立以事業(yè)部為主體的“七個(gè)一”工作機(jī)制，規(guī)劃布局鎮(zhèn)街新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)定向招商，加快培育新興支柱性產(chǎn)業(yè)。
過去一年，我們把塑造品質(zhì)城市作為融青發(fā)展的重要抓手，努力推動規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理精細(xì)化。將品質(zhì)要求貫穿城市發(fā)展各個(gè)方面，對接青島城市總體規(guī)劃和“三灣三城”空間布局，開展中心城區(qū)、東部灣區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制海岸帶、自然資源和歷史遺存保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)立體交通研究論證，規(guī)劃布局對接青島、連接半島的城市快速路網(wǎng)。常態(tài)化推行建筑質(zhì)量大檢查，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化亮化工程，全線整治墨水河、龍泉河，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊試點(diǎn)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等公共服務(wù)。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境提升攻堅(jiān)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“河長制”“街長制”等長效機(jī)制，從嚴(yán)治理違法占地、違法建設(shè)、占路經(jīng)營等城市頑疾，努力為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生活環(huán)境。
過去一年，我們把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的持久動力，努力營造寬松的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)、放管服、商事制度等改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目公示督查、模擬審批，調(diào)整理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)運(yùn)行體制。實(shí)施10萬畝土地綜合整治，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑盤活閑置廠房54.2萬平方米、低效用地1萬多畝。研究出臺人才集聚計(jì)劃、金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。多措并舉、積極穩(wěn)妥解決村莊改造等遺留問題。搭建重點(diǎn)工作調(diào)度平臺，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生民意等方面，通過全程管理、跟蹤促進(jìn)，確保落細(xì)、落小、落地、落實(shí)。
過去一年，我們把增進(jìn)民生福祉作為率先發(fā)展的根本目的，努力提升群眾獲得感、滿意感和幸福感。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷加大財(cái)力投入，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，認(rèn)真解決群眾不滿意問題，一批惠民舉措落地實(shí)施，在學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面梳理對照青島城區(qū)民生標(biāo)準(zhǔn)，研究實(shí)施教育、衛(wèi)生、民政等三年行動計(jì)劃，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大市民。
經(jīng)過一年的努力，即墨的發(fā)展路徑更加清晰，各項(xiàng)工作正沿著既定方向高效有序展開。只要我們咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，開創(chuàng)即墨率先科學(xué)發(fā)展的新局面！
成績的取得，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督、大力支持和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政，歸功于全區(qū)人民的同心同德、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會各界、駐即部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困難較多、創(chuàng)新不足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未形成有力支撐；作為青島城區(qū)重要組成部分，在城市建設(shè)管理、社會事業(yè)發(fā)展、城市文明素質(zhì)等方面還存在一些不相匹配、不相適應(yīng)的地方；區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給相對欠缺，城市治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少短板；政府服務(wù)水平需進(jìn)一步提升，部分工作人員履職能力亟待提高等。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，盡心盡力加以解決。
二、2018年政府工作的重點(diǎn)
各位代表！中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大提出海洋強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動、健康中國、鄉(xiāng)村振興等系列重大戰(zhàn)略，山東省把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，青島市提出當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭、爭創(chuàng)國家中心城市、建設(shè)國際海洋名城的城市定位，即墨作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、煙威青協(xié)同發(fā)展重要樞紐和東部灣區(qū)核心地帶，與這些重大戰(zhàn)略部署息息相關(guān)，特別是即墨撤市設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由縣域向都市新區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變，區(qū)位空間優(yōu)勢更加明顯，在國家、省和青島大格局中的位置更加重要，面臨著新一輪跨越提升的重大機(jī)遇，肩負(fù)著越來越重要的歷史使命。
站在新起點(diǎn)，更需砥礪奮進(jìn)。全區(qū)上下要以黨的十九大精神為指引，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)更加美好的明天。我們將堅(jiān)持解放思想、高點(diǎn)定位，全面落實(shí)青島市委“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作舉措，突破縣域思維和路徑依賴，以更高站位、更廣視野謀劃工作、推動發(fā)展；我們將堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，集中推進(jìn)東部灣城建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、城市綜合實(shí)力；我們將堅(jiān)持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，深刻把握青島城市空間布局，充分發(fā)揮重點(diǎn)城市組團(tuán)引領(lǐng)作用，培育一批鎮(zhèn)街新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更高層次推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)與青島主城區(qū)緊密銜接、一體發(fā)展；我們將堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、品質(zhì)提升，在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和市民素質(zhì)，努力打造環(huán)境優(yōu)美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城；我們將堅(jiān)持民生優(yōu)先、執(zhí)政為民，持續(xù)加大公共財(cái)政投入，加快教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注弱勢群體與社會公平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓發(fā)展實(shí)績更有“厚度”、民生答卷更有“溫度”。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委“13456”發(fā)展思路和十四屆四次全體會議總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出活力即墨、品質(zhì)即墨、文化即墨、誠信即墨“四個(gè)即墨”建設(shè)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)、爭當(dāng)全省區(qū)域發(fā)展排頭兵、打造支撐青島未來發(fā)展的重要一極，為青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，爭創(chuàng)國家中心城市，建設(shè)國際海洋名城作出積極貢獻(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1380億元，比上年增長9%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入112億元，增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34800元，增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)全面完成青島市下達(dá)的任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
（一）聚力推進(jìn)以藍(lán)谷為引領(lǐng)的東部灣城建設(shè)，彰顯世界知名海洋科技新城發(fā)展魅力。更加突出藍(lán)谷的輻射帶動作用，加強(qiáng)東部灣區(qū)前期規(guī)劃研究，全力打造海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和海洋科研創(chuàng)新地、生態(tài)保護(hù)示范地、美好生活向往地，為青島建設(shè)國際海洋名城貢獻(xiàn)“即墨力量”。
持續(xù)集聚創(chuàng)新要素。積極融入和服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出抓好國家級高新區(qū)申報(bào)，打造有影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋信息數(shù)據(jù)等方向，加快匯聚一批“國字號”科研平臺、高等院校和各類人才，重點(diǎn)推動國家能源技術(shù)創(chuàng)新中心、中船重工704所和716所、北京科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等平臺引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)天然氣水合物鉆采船等項(xiàng)目簽約落地，爭取設(shè)立藍(lán)碳交易中心，年內(nèi)新引進(jìn)“國字號”科研平臺和高等院校10個(gè)以上、高端及應(yīng)用性人才550人以上。
深入推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。支持各類科研平臺創(chuàng)新發(fā)展，加大科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引進(jìn)培育力度，加快突破海水淡化、深?？碧降群诵募夹g(shù)，孵化帶動上下游藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈。建成運(yùn)營國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金，承辦協(xié)辦2018青島國際?？普?、首屆全國航空航天航?！叭健贝髸⑷珖Ｃ芗夹g(shù)交流暨產(chǎn)品博覽會等展會活動，推動科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對接。支持藍(lán)谷與即墨其他區(qū)位深度合作，共享科研成果，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全年完成海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值60億元以上。
全面突破組團(tuán)開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)六個(gè)城市功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)平臺搭建、基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。藍(lán)谷創(chuàng)新中心組團(tuán)，以中央商務(wù)區(qū)為依托，打造科技創(chuàng)新孵化、公共服務(wù)完善、商業(yè)金融繁榮、總部經(jīng)濟(jì)聚集的城市中心區(qū)。海洋科技產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)色生物科技港、問海路濱海沿線、北航科教新城、深藍(lán)孵化園五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以海洋生物醫(yī)藥、海洋信息技術(shù)、微納電子等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化基地。
突出抓好品質(zhì)提升。完成藍(lán)谷城市總體規(guī)劃修編和鳳凰山等四個(gè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批。結(jié)合地鐵11號線開通運(yùn)行，建成公交換乘站，調(diào)整增加公交線路。加快推進(jìn)濱海公路拓寬、污水管網(wǎng)配套等27個(gè)市政項(xiàng)目，促進(jìn)濱海公園二期、輕軌沿線環(huán)境提升等11個(gè)景觀項(xiàng)目基本竣工，開工建設(shè)青島二中藍(lán)谷中學(xué)、山大附中、德國中學(xué)和齊魯醫(yī)院，科學(xué)布局商業(yè)綜合體和國際知名零售連鎖企業(yè)。實(shí)施18個(gè)村莊征遷改造，啟動11個(gè)村莊安置區(qū)建設(shè)，完成7個(gè)村莊回遷安置。以智慧城市建設(shè)為抓手，不斷提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。積極探索區(qū)域合作新機(jī)制，統(tǒng)籌鰲山灣、丁字灣規(guī)劃建設(shè)，與煙臺相鄰區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展。
（二）聚力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，扎實(shí)開展“雙百千暨531”行動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和規(guī)模總量快速提升。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。積極參與承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技創(chuàng)新2030重大科技工程，利用高校研究院等科研載體增加源頭技術(shù)供給，年內(nèi)專利授權(quán)200件以上。全面落實(shí)成果導(dǎo)入、主體培育、平臺鏈接、人才引領(lǐng)、金融驅(qū)動等工作措施，發(fā)揮中科院技術(shù)轉(zhuǎn)移青島創(chuàng)新中心等平臺作用，健全技術(shù)交易市場體系，推動形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對接洽談，年內(nèi)技術(shù)合同交易額10億元以上，努力創(chuàng)建泛濟(jì)青煙科技成果轉(zhuǎn)化先行示范區(qū)。建成啟用科技綜合服務(wù)平臺，完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理和保護(hù)，全方位提升科技服務(wù)水平。始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，大力實(shí)施科技型中小企業(yè)“雛鷹”“瞪羚”計(jì)劃，新增青島市級以上科研平臺5家、“千帆計(jì)劃”企業(yè)50家以上；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，啟動30家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)改造，鼓勵紅領(lǐng)等優(yōu)勢企業(yè)對外模式輸出，引導(dǎo)企業(yè)入駐“中國質(zhì)造”等線上平臺，爭創(chuàng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)平臺服務(wù)示范城市；開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造，突出智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造，引入國內(nèi)外前沿科技和時(shí)尚元素，推進(jìn)紡織服裝等消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、規(guī)模、效益和競爭力。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮工商聯(lián)和各類商（協(xié)）會作用，加強(qiáng)政府與民營企業(yè)對接溝通；支持中小企業(yè)主動融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，通過掛大靠強(qiáng)贏得市場、健康發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增各類市場主體2.2萬個(gè)以上。
加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。搶抓青島成為“中國制造2025” 試點(diǎn)示范城市的機(jī)遇，圍繞新能源汽車、通用航空、軌道交通制造、微電子、海洋生物醫(yī)藥、新材料、人工智能及增材制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批成規(guī)模、成體系的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造青島的“科技產(chǎn)業(yè)城”。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，依托汽車產(chǎn)業(yè)新城，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)要素，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)一汽新能源商用車盡快達(dá)產(chǎn)、達(dá)禾海元新能源健康查體車建成投產(chǎn)，爭取再引進(jìn)一家新能源整車企業(yè)，示范推廣物流車輛無人駕駛技術(shù)，同步推動大眾3月份全面量產(chǎn)、整車倉儲基地開工建設(shè)，年內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550億元以上，進(jìn)入自我良性發(fā)展軌道。通用航空產(chǎn)業(yè)，加快高新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，推動空客首架直升機(jī)組裝下線，東方通航、中航飛機(jī)內(nèi)飾等項(xiàng)目及早簽約，創(chuàng)建國家新興通航產(chǎn)業(yè)基地。軌道交通制造產(chǎn)業(yè)，主動承接高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、動車小鎮(zhèn)輻射帶動，促進(jìn)地鐵維保中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)一批核心裝備和零部件制造企業(yè)，全力打造城軌配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。微電子產(chǎn)業(yè)，積極對接工信部電子一所、電子信息行業(yè)聯(lián)合會和國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，全力突破集成電路產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)韋爾封測、歌爾聲學(xué)等項(xiàng)目盡快開工，華芯存儲芯片等項(xiàng)目順利落戶，發(fā)展基于北斗系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理交易、核心硬件制造。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)藍(lán)谷生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與中國海洋大學(xué)等高校院所合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥GMP中試基地，同步推進(jìn)靈山生物醫(yī)藥科技谷等重點(diǎn)項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)，整合提升環(huán)秀金山工業(yè)園，與清華大學(xué)共建新材料研究院，設(shè)立山東融創(chuàng)股權(quán)投資基金，促進(jìn)汽車輕量化材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高性能低維碳材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。人工智能及增材制造產(chǎn)業(yè)，依托潮海都市工業(yè)園和北安人工智能產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮國際增材制造研究院作用，設(shè)立增材制造產(chǎn)業(yè)基金，申報(bào)成立省快速制造創(chuàng)新中心，啟動3D打印創(chuàng)新基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)日本川崎、廣州隆深等機(jī)器人項(xiàng)目落戶，盡快建成國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、上水平，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化提升，生活性服務(wù)業(yè)向智慧化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)業(yè)向便利化、規(guī)?；l(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)，按照“一城一鎮(zhèn)一區(qū)一園一基地”布局，建成干細(xì)胞臨床應(yīng)用中心，促進(jìn)中生國際等項(xiàng)目落地開工，加快健康中國研究院等科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化。市場商貿(mào)業(yè)，全面運(yùn)營中紡服裝城，優(yōu)化國際商品展示交易中心業(yè)態(tài)布局，規(guī)劃建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，搭建B2b供應(yīng)鏈電商平臺和中國服裝現(xiàn)貨交易平臺，盡快實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。旅游會展業(yè)，積極發(fā)展全域旅游，規(guī)劃濱海旅游、環(huán)山健身、沿河休閑三條旅游帶，做好古城、古村落、古文化、古遺存保護(hù)開發(fā)，整合鄉(xiāng)村旅游資源培育旅游服務(wù)基地，豐富商貿(mào)、科教、工業(yè)等特色旅游產(chǎn)品，引進(jìn)郵輪游艇、主題公園、精品民宿等新型業(yè)態(tài)；深化展、節(jié)、會一體發(fā)展，辦好國際漁博會等大型展會，全方位推介即墨、匯聚資源、擴(kuò)大合作?，F(xiàn)代金融業(yè)，大力實(shí)施金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，成立金融控股公司，探討引進(jìn)硅谷科技銀行等外資銀行，推進(jìn)愛爾保險(xiǎn)等法人機(jī)構(gòu)落戶，拓展融資租賃等金融服務(wù)。電子商務(wù)，進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)聚集區(qū)，積極推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，不斷擴(kuò)大童裝等特色產(chǎn)品電商交易規(guī)模，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。培育發(fā)展信息中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力和輻射力。
積極構(gòu)筑對外開放新格局。發(fā)揮專業(yè)專職招商事業(yè)部作用，從商務(wù)談判、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)全程負(fù)責(zé)、全程促進(jìn)，以拓展產(chǎn)品市場空間、保障落地建設(shè)速度招引項(xiàng)目，全年吸收到賬外資9.7億美元、實(shí)際利用內(nèi)資555億元以上。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，支持即發(fā)、雪達(dá)等企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，鼓勵符合條件的企業(yè)境外上市，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”。不斷壯大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)骨干企業(yè)出口穩(wěn)定增長，培育發(fā)展一批小微外貿(mào)企業(yè)，提升高科技產(chǎn)品出口份額，推動外貿(mào)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。加大先行先試政策爭取力度，盡快啟動市場采購貿(mào)易，積極申報(bào)國家級綜合保稅區(qū)，全面拓展保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)。加快開發(fā)區(qū)海爾國際廣場、信托財(cái)富中心等項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)海信金融中心等項(xiàng)目入駐，全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新高地。發(fā)揮國際陸港優(yōu)勢，常態(tài)化運(yùn)行即黃班列，啟動“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)菜鳥智能骨干網(wǎng)、青島港冷鏈中心、安吉汽車貿(mào)易城等項(xiàng)目建設(shè)，打造集貨物查驗(yàn)、集散、分撥于一體的口岸型內(nèi)陸港區(qū)。
切實(shí)強(qiáng)化要素支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和人才集聚計(jì)劃，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，布局海內(nèi)外人才工作站，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦2018年青島藍(lán)洽會，吸引高端人才帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)院士之家、海歸人才及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)微基地”等載體，建成人才綜合服務(wù)中心和網(wǎng)上服務(wù)平臺，完善人才公寓等服務(wù)保障，營造關(guān)注人才、重視人才的濃厚氛圍。依托藍(lán)海基金工場，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，提升政策性擔(dān)保公司增信能力，支持漢裕過橋基金拓展業(yè)務(wù)，適時(shí)成立孵化器基金、企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，力爭年內(nèi)基金規(guī)模達(dá)到300億元，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展需求；提高直接融資比重，推動酷特云藍(lán)、森麒麟輪胎、卓英社科技等企業(yè)盡快上市，促進(jìn)國有企業(yè)上市發(fā)債；推進(jìn)設(shè)立民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施專項(xiàng)資金清理整合和績效管理，爭創(chuàng)國家普惠金融示范區(qū)。用市場化、法治化手段倒逼落后產(chǎn)能退出，加大閑置低效用地盤活力度，推動老工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，鼓勵發(fā)展都市工業(yè)，通過深度挖潛為項(xiàng)目落地拓展空間。按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)、小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路，在持續(xù)抓好重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，在每個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)劃1處以上規(guī)模適中的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)單元，因地制宜承接高新項(xiàng)目、配套服務(wù)功能，構(gòu)筑重點(diǎn)組團(tuán)和各個(gè)鎮(zhèn)街全面開花、錯(cuò)位發(fā)展的空間格局。
?。ㄈ┚哿ν七M(jìn)城市品質(zhì)內(nèi)涵提升，著力建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)。順應(yīng)廣大市民對美好城市環(huán)境的新期待，全面對標(biāo)青島主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)美麗青島三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，塑造更具特色、更加時(shí)尚、更富氣質(zhì)的品質(zhì)即墨。
提升發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。老城區(qū)重點(diǎn)抓好即墨古城后續(xù)建設(shè)運(yùn)營，完成公建展陳和景觀配套，啟用游客服務(wù)中心，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌商家，舉辦民謠季等系列節(jié)慶活動，打造承載歷史底蘊(yùn)、展現(xiàn)地域形象的城市新名片。東部區(qū)域重點(diǎn)貫通47公里市政道路，實(shí)施高水平亮化和景觀工程，促進(jìn)華西醫(yī)院青島醫(yī)院投入使用、實(shí)驗(yàn)學(xué)校和幼兒園秋季招生、射擊運(yùn)動中心建成啟用，引進(jìn)建設(shè)商業(yè)綜合設(shè)施，彰顯生態(tài)型現(xiàn)代化新區(qū)形象。西部區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施站前商務(wù)區(qū)、卓悅時(shí)光旅游服務(wù)綜合體建設(shè)以及龍王河治理等工程，啟動即墨北站連接地鐵7號線城陽段有軌電車基礎(chǔ)工作。南部區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)集總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中心、文化休閑于一體的城市綜合體建設(shè)，開工環(huán)秀湖公園二期。北部區(qū)域重點(diǎn)推動汽車公園二期建設(shè)，開展宋化泉環(huán)湖區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)煙青路等主干道路沿線整治，打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城市新門戶。
不斷完善城市功能。加快賈家莊等村莊安置區(qū)進(jìn)度，啟動?xùn)|關(guān)等村莊社區(qū)化改造。實(shí)施威青路、靈山互通立交等重要路段和節(jié)點(diǎn)拓寬改建，貫通整修海爾路、營流路等城市道路，在服裝市場等重點(diǎn)區(qū)域新建過街天橋和立體停車場，推廣智慧停車管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升道路通行能力。加強(qiáng)公共交通樞紐站研究，調(diào)整優(yōu)化6條公交線路，更新增加LNG公交車50輛，改造公交候車亭100處，倡導(dǎo)市民綠色低碳出行。繼續(xù)開展“品質(zhì)即墨”綠化提升，落實(shí)沿街項(xiàng)目預(yù)留5%開放綠地要求，高標(biāo)準(zhǔn)綠化天山一路、文化路等道路，改建5處游園綠地，新增綠化面積98萬平方米。推進(jìn)地標(biāo)建筑、公園廣場高水平亮化，更新嶗山一路等14條道路照明設(shè)施。升級西部污水處理廠，持續(xù)整治墨水河、龍泉河，完成7條支流截污清淤。實(shí)施27個(gè)小區(qū)二次供水改造，擴(kuò)大集中供熱200萬平方米。
切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)管理。探索城管執(zhí)法體制改革，健全鎮(zhèn)街管理執(zhí)法模式。完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)字化城管覆蓋范圍，落實(shí)青島“藍(lán)色海灣”“銀色海灘”治理工程和“河長制”“街長制”“灣長制”，把精細(xì)管理的責(zé)任延伸到“最后一米”“最后一人”。全力做好上海合作組織峰會環(huán)境整治和服務(wù)保障，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境提升攻堅(jiān)，規(guī)范升級廣告牌匾，整飾粉刷建筑立面，疏導(dǎo)取締馬路市場，露天燒烤全部入室。加強(qiáng)道路兩側(cè)停車勸導(dǎo)，實(shí)施交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)查各類交通違法行為。堅(jiān)持整合資源、共建共享，加快智慧即墨視頻監(jiān)管云平臺建設(shè)，全面提高城市管理服務(wù)效能。
?。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，盡快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制、政策體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
集中突破特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展品質(zhì)。溫泉小鎮(zhèn)，推進(jìn)四舍山運(yùn)動公園和森林康養(yǎng)、芭東養(yǎng)生等項(xiàng)目建設(shè)，豐富療養(yǎng)康復(fù)、休閑度假、節(jié)慶賽事等業(yè)態(tài)。溫泉田橫運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)，創(chuàng)新“體育+溫泉+山?！蹦Ｊ剑剿黧w育特色化產(chǎn)業(yè)布局。航空小鎮(zhèn)，開工主題公園、展覽中心和體驗(yàn)中心，配套道路、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，布局通航制造、航空服務(wù)、居住生活等功能板塊。玫瑰小鎮(zhèn)，建設(shè)科技植物園、民俗文化公園和創(chuàng)業(yè)中心孵化器，完善購物、食宿等旅游設(shè)施，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。太陽能小鎮(zhèn)，延伸“光伏+農(nóng)業(yè)+科普+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快太陽能元素應(yīng)用示范區(qū)和科普基地建設(shè)，樹立一二三產(chǎn)融合發(fā)展典范。汽車小鎮(zhèn)，完善田園、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三大分區(qū)，推進(jìn)柳林田園綜合體等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造有影響力的汽車創(chuàng)智小鎮(zhèn)。童裝小鎮(zhèn)，實(shí)施童裝產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，深化與阿里巴巴、騰訊合作，建立質(zhì)量追溯體系，提升品牌影響力，拓展兒童教育、休閑娛樂、總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建區(qū)域性童裝產(chǎn)業(yè)基地?？缇畴娚绦℃?zhèn)，發(fā)揮快件監(jiān)管中心作用，推動先行試驗(yàn)區(qū)投入運(yùn)營，建設(shè)眾創(chuàng)空間和O2O體驗(yàn)店，打造一流跨境電商創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。農(nóng)機(jī)小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社“一化三中心”建設(shè)，新創(chuàng)3處機(jī)械化示范基地，搭建農(nóng)機(jī)展永久性試驗(yàn)示范平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造、展示、交易等綜合發(fā)展。鰲山灣森林公園農(nóng)業(yè)公園，重點(diǎn)實(shí)施道路建設(shè)、山體綠化等基礎(chǔ)工程。藍(lán)村小城市，加快與國際陸港和主城區(qū)融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善功能配套，提升城市形象。
持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌宜居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、黨建文化、平安村莊、鄉(xiāng)風(fēng)文明五大工程，新創(chuàng)25個(gè)青島市級以上示范村，確保65個(gè)貧困薄弱村、34個(gè)大沽河沿岸村莊全部達(dá)到青島市級以上達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。完善提升50個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)、互助性服務(wù)逐步下沉。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、農(nóng)村污水處理試點(diǎn)，加快推進(jìn)無害化廁所改造。升級村莊供水管網(wǎng)，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。扎實(shí)開展清潔能源供熱試點(diǎn)，力爭中小學(xué)、衛(wèi)生院等公共場所和新型中心社區(qū)全部實(shí)行清潔取暖。探索垃圾分類收集處理，建設(shè)9處鎮(zhèn)級規(guī)范化垃圾填埋場。大修即蘭路等農(nóng)村道路，加強(qiáng)重點(diǎn)路段隱患治理。持續(xù)開展清河行動、河庫整治，推進(jìn)畜禽糞污處置及資源化利用。全面落實(shí)國土綠化行動，續(xù)建東部紅葉林和西部垃圾處理場景觀，提升藍(lán)王路、華方路等道路綠化，新增造林1.9萬畝。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，年內(nèi)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新區(qū)科技引領(lǐng)和示范服務(wù)作用，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。做好蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)華盛等種業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，新引進(jìn)培育一批“育繁推一體化”企業(yè)，打造青島國際種都核心區(qū)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等“新六產(chǎn)”。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)面源污染防治，完成20萬畝耕地深松整地，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動大信、田橫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，穩(wěn)定工資性收入增長勢頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收。
（五）聚力推進(jìn)以保障民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，健全公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，促進(jìn)社會公平正義，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，啟動隆福名居中學(xué)、28中東側(cè)小學(xué)規(guī)劃建設(shè)和德馨小學(xué)擴(kuò)建工程，在改善辦學(xué)條件的同時(shí)提升周邊環(huán)境、疏解交通壓力；開工建設(shè)新職教中心、青大科教產(chǎn)業(yè)園、北京匯佳國際學(xué)校，完成特教中心、長江路小學(xué)、靈山中學(xué)等15所學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)，建設(shè)200處同步課堂、41處標(biāo)準(zhǔn)食堂和15處塑膠操場；全面推行幼兒園普惠制，加強(qiáng)與國內(nèi)外名校合作辦學(xué)，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓孩子能夠享有公平而有質(zhì)量的教育。扎實(shí)推進(jìn)“健康中國”試點(diǎn)，完善分級診療“即墨模式”，擴(kuò)大醫(yī)體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋范圍，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和社保卡“一卡通”應(yīng)用，提高醫(yī)保待遇及報(bào)銷比例；啟用人民醫(yī)院急診樓，新建擴(kuò)建中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)汽車城二級綜合醫(yī)院，完成23處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60處村莊中心衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。廣泛開展全民健身活動，舉辦山地自行車邀請賽等全國性體育賽事，做好第24屆省運(yùn)會射擊、帆船和高爾夫比賽服務(wù)保障。大力實(shí)施道德素質(zhì)提升工程，開展“最美人物”系列評選，組織全民讀書等群眾性文化活動，繼續(xù)舉辦國際合唱大會、全國大學(xué)生藝術(shù)展，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化執(zhí)法，做好紅色文化、鄉(xiāng)村民俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘推介，培育發(fā)展影視拍攝等文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步彰顯“文化即墨”內(nèi)涵。全面推行城鄉(xiāng)公交2元一票制。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。健全人防工作體制。繼續(xù)做好外事、檔案、雙擁、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作，積極發(fā)展民族、宗教、水文、氣象、史志、慈善、紅十字等事業(yè)。
完善社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會保障體系。實(shí)施城鄉(xiāng)低保并軌，統(tǒng)一提高到每人每月660元，全部達(dá)到青島主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，對老年人高齡津貼擴(kuò)大發(fā)放范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探討建立養(yǎng)老綜合服務(wù)互動平臺，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鄉(xiāng)就業(yè)5萬人以上。完善弱勢群體關(guān)愛服務(wù)體系，新建殘疾人康復(fù)教育就業(yè)服務(wù)中心，提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施困難居民剛性醫(yī)療支出兜底，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。采取貨幣和實(shí)物相結(jié)合方式保障困難群體住房需求，堅(jiān)持租購并舉加快培育租賃型住房市場。健全精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，鞏固貧困戶脫貧成效，推動薄弱鎮(zhèn)盡快摘帽，率先全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提升社會治理能力。建成社會治理信息中心，完善信訪穩(wěn)定、隱患排查機(jī)制，有效防范和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，深化社會治安巡防“五大行動”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，完成定性定量檢測4800批次，讓群眾吃得安全、吃得放心。堅(jiān)持生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，切實(shí)加大森林防火、消防設(shè)施投入，著力消除重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，有效遏制重特大安全事故。始終保持違建治理高壓態(tài)勢，全面完成存量整治，堅(jiān)決杜絕新生違建。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目，在全社會倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等綠色消費(fèi)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，加強(qiáng)馬山國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。圍繞滿足市民日常生活方面服務(wù)需求，在直通聯(lián)辦政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，搭建便民服務(wù)平臺，形成政策咨詢、生活求助、監(jiān)督投訴等功能于一體的長效服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)省社會信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造全國社會信用體系建設(shè)標(biāo)桿城市。
圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，區(qū)政府初步確定了2018年為民要辦的10件實(shí)事，提交本次人代會討論。為更好地傾聽民聲、把握民意，征集篩選了20個(gè)群眾不滿意問題，涵蓋城市管理、交通出行、生態(tài)環(huán)境等方面。這些民生實(shí)事和不滿意問題，都是群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，都是群眾呼聲較高的具體問題。我們將牢牢抓在手上，列出時(shí)限、明確責(zé)任，全程督辦、兌現(xiàn)承諾，讓廣大市民真切感受到更多變化、更多實(shí)惠。
三、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們將解放思想、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治立身，筑牢思想根基。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終使各項(xiàng)工作符合新時(shí)代要求、符合黨的十九大精神、符合人民期待。
堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等法定程序，建立決策評估糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策。全面推行法律顧問制度，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級法律顧問體系，實(shí)行“一村（社區(qū)）一法律顧問”。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。
堅(jiān)持勤勉履職，提高行政效能。加強(qiáng)政府人員作風(fēng)和能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。發(fā)揮重點(diǎn)工作調(diào)度平臺作用，推動各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小、落地落實(shí)。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“四減一降”“多證合一”，對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域采取包容審慎監(jiān)管。實(shí)施行政審批全程網(wǎng)上辦理，推行“一窗式”政務(wù)服務(wù)，國稅地稅業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐大廳，全面提高“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例。暢通民意表達(dá)渠道，辦好行風(fēng)在線、局長訪談等欄目，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、監(jiān)督條例、問責(zé)條例，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。加大審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)查處問題整改力度。強(qiáng)化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。
各位代表，新時(shí)代孕育新希望，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，上下同心、目標(biāo)同向，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列努力奮斗!