——2019年1月31日在青島市即墨區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
青島市即墨區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 呂濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表即墨區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作的回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是即墨撤市設(shè)區(qū)、創(chuàng)新突破的重要一年。全區(qū)上下在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“13456”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，順利完成區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1420億元，同比增長(zhǎng)8.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入111.2億元、增長(zhǎng)6.6%，稅收占比較上年提升7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.8%；外貿(mào)進(jìn)出口318億元，增長(zhǎng)5.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額460億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34930元，增長(zhǎng)9%，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省區(qū)縣前列。
——重點(diǎn)組團(tuán)支撐作用更加突出。青島藍(lán)谷累計(jì)落戶“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)和高等院校46家，認(rèn)定天津大學(xué)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)52個(gè)，合作共建斯坦福青島研究院、海洋信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和北郵青島海洋研究院，引進(jìn)兩院院士等高層次人才240多名。汽車產(chǎn)業(yè)新城以三大整車、四大專用車為龍頭的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，涵蓋乘用車、商用車、新能源車等門類的千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樂都音樂谷、華潤(rùn)萬象匯等75個(gè)高端項(xiàng)目相繼落地，學(xué)校、道路等配套設(shè)施逐步完善，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。藍(lán)谷高新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)加快布局，國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)申報(bào)取得階段性成果。國(guó)際商貿(mào)城業(yè)態(tài)調(diào)整、市場(chǎng)招商、服務(wù)配套同步推進(jìn)，構(gòu)筑起服裝市場(chǎng)、中紡服裝城、家居博覽中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。國(guó)際陸港濟(jì)鐵物流園、青島港即墨港區(qū)一期建成，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“四港聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際物流樞紐全面拉開框架。
——產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)富有成效。一汽大眾建成達(dá)產(chǎn)，新寶來電動(dòng)版開始試生產(chǎn)，產(chǎn)值突破百億。德國(guó)空客直升機(jī)組建歐洲以外第一條H135總裝線，首架直升機(jī)成功交付。城軌配套基地開工建設(shè)，引入地鐵維保中心等核心項(xiàng)目。12英寸集成電路平整場(chǎng)地，將助力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的模擬芯片制造基地。修正海洋科技谷、阿里巴巴菜鳥智能骨干網(wǎng)正式落戶。這些重大項(xiàng)目的落地、開工和投產(chǎn)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高層級(jí)跨越提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
——區(qū)級(jí)“五大重點(diǎn)突破”進(jìn)展良好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，靈山、龍泉兩大生態(tài)旅游示范區(qū)初具形象，381個(gè)村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村以上標(biāo)準(zhǔn)，入選省鄉(xiāng)村振興綜合體試點(diǎn)。新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，環(huán)秀新材料、北安智能制造等園區(qū)率先突破，132個(gè)高新項(xiàng)目相繼落戶，盤活閑置低效用地6000畝。重點(diǎn)區(qū)域拆遷改造全面提速，黃家西流等10個(gè)村莊完成回遷，涉及3700余戶的11個(gè)村莊啟動(dòng)征遷。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升，城區(qū)南、北、西三個(gè)出入口改造同步實(shí)施，以“增亮、擴(kuò)綠、添美、治亂、促潔、護(hù)安”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序開展。網(wǎng)格化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理中心建成啟用，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)治理機(jī)制日益完善。
——一批便民惠民舉措落地實(shí)施。持續(xù)加大民生領(lǐng)域財(cái)力投入，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到86%。教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域“三年行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)，10件為民要辦實(shí)事全面完成，群眾不滿意的20個(gè)方面問題得到有效緩解，在學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有所扶上取得新成績(jī)。
各位代表，過去一年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，按照區(qū)委統(tǒng)一部署，在實(shí)踐中突出抓好五方面工作：
第一，致力于服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升青島藍(lán)谷發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。華錄山東總部、金蝶軟件園等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶，?？茝V場(chǎng)、國(guó)際海洋創(chuàng)新工坊等項(xiàng)目集中開工，科技型企業(yè)達(dá)到420家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比上年翻一番。創(chuàng)新要素加快匯聚。山東大學(xué)青島校區(qū)新成立國(guó)際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)空間安全兩個(gè)學(xué)院，在校師生突破萬人。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室面向全球布局三個(gè)海外研究中心，形成2200多人的人才團(tuán)隊(duì)。西北工業(yè)大學(xué)發(fā)起成立海洋交叉創(chuàng)新研究中心，國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、國(guó)家文物局水下遺產(chǎn)保護(hù)中心北?；亟ǔ墒褂茫笱筱@探船北部基地等項(xiàng)目推進(jìn)順利，“海燕”萬米級(jí)水下滑翔機(jī)、海洋高性能計(jì)算機(jī)等尖端科研取得突破性進(jìn)展。成立藍(lán)谷科技金融服務(wù)中心、海洋科技投資基金聯(lián)盟，引進(jìn)培育投融資機(jī)構(gòu)17家。成果轉(zhuǎn)化成效明顯。國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式運(yùn)營(yíng)，阿斯圖國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心獲批國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，與中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心開展戰(zhàn)略合作，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到20家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額3.6億元。設(shè)施配套不斷完善。地鐵11號(hào)線正式運(yùn)行，新建市政道路10公里。濱海公園二期基本完工，柴島路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理成效明顯。涉及13個(gè)村莊的10個(gè)新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，新民一期、荊疃社區(qū)完成回遷。山東大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及幼兒園建成啟用，利群、銀座等商業(yè)休閑設(shè)施加速布局。
第二，致力于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，聚力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。扎實(shí)開展“雙百千”行動(dòng)和“雙招雙引”，預(yù)計(jì)外商直接投資到賬6.7億美元、實(shí)際利用內(nèi)資563.4億元，分別增長(zhǎng)8%和15.3%；新引進(jìn)培養(yǎng)碩士及以上高層次人才636人。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。即發(fā)集團(tuán)獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。雪達(dá)集團(tuán)成功創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。海聯(lián)金匯互聯(lián)網(wǎng)金融第三方支付量居全國(guó)第四位。青島造船廠完成重組。一汽解放全新J7產(chǎn)品正式下線，L4智能車全球首發(fā)。美好裝配建成投產(chǎn)，義和鋼構(gòu)、中青杭蕭分別被評(píng)為省市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)示范區(qū)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，紅妮等6家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范。成立全國(guó)首支童裝IP產(chǎn)業(yè)基金，即墨童裝成為首個(gè)服裝服飾類中國(guó)地理標(biāo)志，被確定為全國(guó)優(yōu)秀童裝品牌示范基地、全國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)134家、增長(zhǎng)67.5%，新培育市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)14家，新申請(qǐng)馬德里商標(biāo)113件，各類專利授權(quán)2960件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額19億元、增長(zhǎng)215%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)47.5%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)。規(guī)劃國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)泰睿思、聚能晶源、山大微納中心等項(xiàng)目，成功研制并發(fā)布“即墨芯”數(shù)字芯片。國(guó)際海洋傳感器研究院掛牌成立，德國(guó)依諾信工業(yè)自動(dòng)化、創(chuàng)澤商用機(jī)器人、華為大數(shù)據(jù)中心、海信人工智能簽約落地。修正藥業(yè)、泰康集團(tuán)、上海道生等康養(yǎng)醫(yī)藥企業(yè)加快布局。至慧新材料國(guó)內(nèi)首家量產(chǎn)智能溫變玻璃，云路新能源非晶磁粉芯占據(jù)全球70%市場(chǎng)份額。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。藍(lán)海基金工場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首單中小微企業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金成功發(fā)布，各類基金管理規(guī)模達(dá)到860億元；工商銀行設(shè)立首家科技支行，海信金控、海信融資租賃、睿融商業(yè)保理填補(bǔ)新型金融空白；金融機(jī)構(gòu)存款余額首次達(dá)到千億。電商交易額突破900億元，跨境電商完成貨值7億元、增長(zhǎng)73.7%。承辦2018年藍(lán)洽會(huì)、中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等高層次展會(huì)論壇21個(gè)，獲評(píng)中國(guó)十佳會(huì)展名區(qū)、最具影響力會(huì)展城市。引入靈山文旅集團(tuán)打造溫泉小鎮(zhèn)，新增6家3A級(jí)以上景區(qū)，被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地、中國(guó)最佳宜居宜游休閑小城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。國(guó)際種都核心區(qū)瑞克斯旺、碩豐源等種業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。中國(guó)農(nóng)機(jī)科學(xué)研究院、國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)工程研究中心正式落地。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃比格犬項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。國(guó)信、文山海洋牧場(chǎng)獲得省級(jí)示范區(qū)認(rèn)定。羊肚菌、丹參等高附加值農(nóng)業(yè)種植發(fā)展到4000畝。完成10萬畝土地整治和42萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。新建12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地18處、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市。
第三，致力于建設(shè)品質(zhì)宜居新區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成城市發(fā)展2050規(guī)劃和中心城區(qū)、東部灣城城市設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制海岸帶保護(hù)利用、自然資源與歷史遺存保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。全面啟動(dòng)?xùn)|關(guān)、車家溝等7個(gè)城中村征遷改造。即墨古城基本建成并向市民開放，舉辦各類文旅活動(dòng)420余場(chǎng)，十七屆人大二次會(huì)議關(guān)于即墨古城片區(qū)改造“一號(hào)議案”順利辦結(jié)。金茂國(guó)際智慧新城正式落地，城區(qū)南出入口建設(shè)開始啟動(dòng)。整修文化路等15條城區(qū)道路，打通華山二路等7條斷頭路、丁字路，改造農(nóng)村公路89.3公里。實(shí)施嶗山一路等14條道路照明工程，完成墨河大廈、萬麗廣場(chǎng)等地標(biāo)建筑夜景亮化。高標(biāo)準(zhǔn)整治墨水河、龍泉河。推進(jìn)長(zhǎng)江二路等重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，開工峴山公園和環(huán)秀湖公園二期，建設(shè)口袋公園12處，新增城區(qū)綠化面積140萬平方米，新建東部紅葉景觀林2600畝。建成海綿城市13.4平方公里。完成既有小區(qū)節(jié)能改造5萬平方米，擴(kuò)大集中供熱面積220萬平方米，農(nóng)村公共服務(wù)場(chǎng)所和新型社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。提升改造60個(gè)村莊供水管網(wǎng)。建成污泥處置中心，升級(jí)西部污水處理廠，實(shí)施5條城區(qū)河道截污整治，完成3350處雨污混流點(diǎn)治理。新建拼裝式公廁20個(gè)，農(nóng)村廁所無害化改造、生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，順利通過大沽河飲用水源地國(guó)家專項(xiàng)督查。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配建廢棄物處理設(shè)施。10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造全面完成，PM2.5、PM10平均濃度分別下降19%和13%，改善率均居十區(qū)市首位，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82.2%、提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整延伸15條公交線路，更新LNG公交車60輛，改造公交候車亭102處。開展智慧停車試點(diǎn)，服裝市場(chǎng)立體停車場(chǎng)主體完工。鐵路兩側(cè)及機(jī)場(chǎng)航線下環(huán)境整治成效明顯，室外燒烤、主干道路垃圾桶全部退路入室進(jìn)院，高炮廣告拆除、違建治理等城市管理工作居青島區(qū)市第一。新創(chuàng)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)、達(dá)標(biāo)村170個(gè)，移風(fēng)店鎮(zhèn)和金口南里等7個(gè)村莊入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程。
第四，致力于滿足群眾美好生活需要，持續(xù)提高民生保障水平。落戶博格思加州國(guó)際學(xué)校，新建鎮(zhèn)街中小學(xué)和幼兒園20處，啟動(dòng)德馨小學(xué)、長(zhǎng)江路小學(xué)擴(kuò)建和隆福名居西側(cè)中學(xué)建設(shè)，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到81.5%、提高31個(gè)百分點(diǎn)；試點(diǎn)中小學(xué)中午、下午課后校內(nèi)托管服務(wù)，惠及1.4萬名學(xué)生；配套學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂83處，師生中午就餐問題得到有效解決；新建塑膠操場(chǎng)94處，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋；高考一本達(dá)線率首次突破50%。圓滿完成省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)賽事組織與服務(wù)保障。全面推廣醫(yī)共體模式，與北京兒童醫(yī)院、天壇醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立常態(tài)化合作關(guān)系；中醫(yī)院由二級(jí)甲等晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，啟用人民醫(yī)院急診樓，完成19處衛(wèi)生院和64處中心衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造；高血壓、糖尿病、高脂血癥簽約患者實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服藥。城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女教育救助全部達(dá)到青島主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，向1.9萬城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放低保金1.3億元，向1.6萬人發(fā)放醫(yī)療救助金3400萬元。為60周歲以上老年人統(tǒng)一購買意外傷害險(xiǎn)。貧弱村和貧困戶脫貧成果持續(xù)鞏固。國(guó)際合唱大會(huì)、古城民謠季等文化活動(dòng)豐富多彩，郎朗博物館等文化展示平臺(tái)相繼落戶，160處不可移動(dòng)文物全部納入保護(hù)規(guī)劃，出版發(fā)行《即墨古城望族文化叢書》，獲評(píng)全國(guó)書香城市和文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)。建成人才公寓28萬平方米。全面推行城鄉(xiāng)公交2元一票制。340家企業(yè)建立安全生產(chǎn)“雙體系”。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)。信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成效明顯，“天網(wǎng)”工程覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地和農(nóng)村重點(diǎn)部位。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確科學(xué)。南龍灣頭獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。審計(jì)、外事、檔案、雙擁、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。民族、宗教、水文、氣象、老齡、紅十字等事業(yè)再上新臺(tái)階。
第五，致力于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，不斷加大改革創(chuàng)新力度。深入開展解放思想大討論，扎實(shí)推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，實(shí)施“一次辦好”“一窗受理”改革，組建行政審批服務(wù)局，推行小額行政事業(yè)性收費(fèi)掃碼繳費(fèi)，成立道路交通事故保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)中心，1273個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“零跑腿”。落實(shí)“三包三聯(lián)”、模擬審批、工商登記全程電子化等機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策，設(shè)立企業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)窗口，強(qiáng)化科技、人才、金融、創(chuàng)業(yè)等要素支撐，有效解決工商聯(lián)企業(yè)反映問題，全方位扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家海關(guān)總署正式批復(fù)成立即墨海關(guān)，將為進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。開通“96711”社會(huì)服務(wù)熱線，24小時(shí)為市民和企業(yè)提供生活求助、移動(dòng)挪車、訴求轉(zhuǎn)辦等服務(wù)。繼續(xù)舉辦“局長(zhǎng)訪談”“鎮(zhèn)長(zhǎng)訪談”欄目。國(guó)企國(guó)資改革順利啟動(dòng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。在青島首推信用承諾制度，獲評(píng)省社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。依法全面履行職能，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理人大代表建議64件、政協(xié)提案101件。
各位代表，回顧過去一年的工作，挑戰(zhàn)前所未有，成績(jī)來之不易。面對(duì)上合青島峰會(huì)保障、中央和省環(huán)保督察、國(guó)家土地和海洋督察、全國(guó)文明城市復(fù)審、國(guó)家衛(wèi)生城市迎審等重大考驗(yàn)，全區(qū)上下始終講政治、顧大局，不折不扣落實(shí)上級(jí)部署要求，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件、打牢了基礎(chǔ)。面對(duì)撤市設(shè)區(qū)后社會(huì)各界對(duì)城市發(fā)展的新期待，全區(qū)上下始終高定位、爭(zhēng)一流，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)全省強(qiáng)區(qū)和青島國(guó)際化城市標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以“四新”+“四高”抓工作落實(shí)、抓項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市、人文等各個(gè)領(lǐng)域跨越提升、進(jìn)位爭(zhēng)先。面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下始終尚實(shí)干、勇作為，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各項(xiàng)事業(yè)，深入開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，建立問題清單管理、“五位一體”大督查等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落地落實(shí)。面對(duì)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，全區(qū)上下始終抓重點(diǎn)、帶全面，集中攻堅(jiān)區(qū)級(jí)“五大重點(diǎn)突破”，鎮(zhèn)街和部門立足實(shí)際抓創(chuàng)新、增特色，形成了全域突破、亮點(diǎn)紛呈的可喜局面。
今天的即墨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力、更加“有速度”，城市品質(zhì)不斷提升、更加“有高度”，民生福祉持續(xù)改善、更加“有溫度”，進(jìn)入全域全面高質(zhì)量發(fā)展的新階段，上合青島峰會(huì)結(jié)束后習(xí)近平總書記親臨視察，成功迎接了全省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地現(xiàn)場(chǎng)觀摩。成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全區(qū)人民的同心同德、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持即墨發(fā)展的社會(huì)各界、駐即部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須認(rèn)真面對(duì)問題和挑戰(zhàn)：外部宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力；產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地、配套項(xiàng)目引進(jìn)存在制約因素，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難較多，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)管理精細(xì)化水平仍需提升，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)不均衡問題依然突出；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源相對(duì)不足，社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾對(duì)美好生活的熱切期盼還有較大差距；部分干部的創(chuàng)新能力、法治思維、專業(yè)水平和行政效能有待提高，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年政府工作的重點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，圍繞區(qū)委“13456”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，聚焦聚力智能制造、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合和鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以重點(diǎn)區(qū)域突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)能級(jí)快速提升，以內(nèi)涵品質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)，以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)共建共治共享，促進(jìn)全域全面高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1540億元，比上年增長(zhǎng)8.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入117億元，增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38070元，增長(zhǎng)9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)全面完成青島市下達(dá)的任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持“世界藍(lán)谷”目標(biāo)定位，全力打造海洋科技新城。強(qiáng)化高校院所與藍(lán)谷深度合作，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，以海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋軍民融合為主攻方向，提升藍(lán)谷參與國(guó)際海洋事務(wù)能力，打造全國(guó)經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略高地。
加快優(yōu)化空間布局規(guī)劃。發(fā)揮高校院所規(guī)劃建設(shè)對(duì)藍(lán)谷功能布局和區(qū)域開發(fā)的引領(lǐng)作用，以科研教育機(jī)構(gòu)為功能核心，融合孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)要素，配套人才公寓、商超餐飲、休閑運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功能，實(shí)施組團(tuán)式、模塊化布局，更好地發(fā)揮高校院所創(chuàng)新源、人才庫作用，形成藍(lán)谷與高校院所融合發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共治。
加快高校院所創(chuàng)新發(fā)展。突出特色化方向，鼓勵(lì)高校院所結(jié)合藍(lán)谷功能定位設(shè)置學(xué)科，支持山東大學(xué)“雙一流”高校建設(shè)，打造一批優(yōu)勢(shì)頂尖學(xué)科。加快推進(jìn)北京航空航天大學(xué)科教新城、山東大學(xué)青島校區(qū)二期工程。促進(jìn)國(guó)家深?；亟ㄔO(shè)深?？萍拣^、大洋樣品館和國(guó)家潛航員訓(xùn)練館。突出國(guó)際化方向，鼓勵(lì)高校院所與國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)設(shè)計(jì)中心、國(guó)際合作基地，促進(jìn)阿斯圖總部開工建設(shè)。支持海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室設(shè)立綜合海外研究中心，構(gòu)建全球協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)發(fā)展中心落戶，爭(zhēng)取承辦世界海洋科學(xué)大會(huì)、博鰲海洋論壇等國(guó)際性論壇峰會(huì)。
加快推動(dòng)校地緊密對(duì)接。引導(dǎo)高校院所和骨干企業(yè)實(shí)施新技術(shù)、新材料聯(lián)合攻關(guān)，開展軍民融合技術(shù)研發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所與本地企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園，面向社會(huì)開放大型科學(xué)儀器。建立校地聯(lián)合招才引智機(jī)制，大力實(shí)施“鰲山人才”計(jì)劃，支持各類人才在高校院所、骨干企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)兼職掛職、共引共用。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、中科院海洋專利技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建魯信海洋新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)投資基金、藍(lán)谷天使投資基金，支持多元化主體投資科技孵化器、加速器，探索形成技術(shù)研發(fā)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化一體化創(chuàng)新鏈條。支持高校院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)上海盛知華等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，打造海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。鼓勵(lì)高校智庫圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展戰(zhàn)略性、前瞻性政策研究。
加快提升區(qū)域品質(zhì)品位。引導(dǎo)高校院所發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，面向市民免費(fèi)開放圖書館、體育館、展覽館，利用公眾開放區(qū)開展海洋科技成果展示交流。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，創(chuàng)建海洋科普文化教育旅游基地。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)配套、社區(qū)改造等工作，建設(shè)濱海公園三期、CBD中央公園等景觀工程，啟動(dòng)問海路沿線房屋征遷、環(huán)境整治，推進(jìn)山東大學(xué)附屬中學(xué)、齊魯醫(yī)院藍(lán)谷分院、海爾和利群綜合體建設(shè)。
（二）堅(jiān)持更大力度“雙招雙引”，加快完善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。順應(yīng)海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)迭代規(guī)律，集中力量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑富有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。聚焦海洋裝備、汽車制造、通用航空、軌道交通產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力打造“海陸空鐵”千億級(jí)交通產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)。海洋裝備產(chǎn)業(yè)，借助藍(lán)谷海洋科研資源，深化機(jī)構(gòu)合作，瞄準(zhǔn)無人船、潛航器等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品；推動(dòng)青島造船廠聯(lián)合相關(guān)企業(yè)拓展公務(wù)船和游艇制造，打造軍民融合示范基地；促進(jìn)漢纜海洋工程、海洋環(huán)境試驗(yàn)站、威展海洋新能源研究院加緊建設(shè)，中船重工705所青島中心等項(xiàng)目盡快落地。汽車制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善以一汽為主體的高端乘用車、商用車、專用車制造體系，延伸汽車科研、物流、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣應(yīng)用汽車輕量化材料；加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大眾新能源6月整車下線，解放新能源實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，青特新能源盡快開工；依托武漢理工大學(xué)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。通用航空產(chǎn)業(yè)，依托青島通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，統(tǒng)籌布局航空研發(fā)、制造、運(yùn)輸、旅游等業(yè)態(tài)，年內(nèi)交付H135直升機(jī)7架，促進(jìn)中國(guó)通航、空客維保中心、航天科工無人機(jī)落戶，加快通用機(jī)場(chǎng)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家新興通航產(chǎn)業(yè)基地。軌道交通產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與青島地鐵、中車集團(tuán)合作，力爭(zhēng)地鐵維保中心年內(nèi)建成并組裝整車，全面啟動(dòng)城軌配套基地建設(shè)，促進(jìn)中車四方研究所、北京中興通軌道交通、上海通號(hào)維保中心落戶，加快引進(jìn)專用車、導(dǎo)軌電車、弱電設(shè)備等核心裝備和零部件制造企業(yè)，形成研發(fā)、制造、檢修、服務(wù)等全鏈發(fā)展格局。
培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦微電子、生物醫(yī)藥、人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快引進(jìn)培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造青島“科技產(chǎn)業(yè)城”。微電子產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字信號(hào)處理、模擬電路和光電子為突破重點(diǎn)，推動(dòng)12英寸集成電路、山大微納中心建成運(yùn)營(yíng)，中科賽博、云路汽車微電子開工建設(shè)，6英寸晶圓線和8.6代液晶面板盡快落地，爭(zhēng)取引入第三代晶圓新材料研發(fā)團(tuán)隊(duì)，完善設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、封裝測(cè)試、材料設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈條。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快生物中試平臺(tái)等孵化器、加速器建設(shè)，促進(jìn)美即生物制藥研究中心投入使用；推動(dòng)修正海洋科技谷、樂氏同仁生物科技加快建設(shè)，爭(zhēng)取海王醫(yī)藥、生物全降解分子材料等項(xiàng)目及早落戶，實(shí)現(xiàn)藥物研發(fā)、中試、制造、銷售集群化發(fā)展。人工智能產(chǎn)業(yè)，加快人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化布局，聚焦服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和3D打印方向，發(fā)揮清華大學(xué)先進(jìn)成形技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)人工智能研究院落戶，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)，形成一批先進(jìn)成果；推動(dòng)聯(lián)東U谷建成投產(chǎn)，三迪時(shí)空創(chuàng)新基地開工建設(shè)，歌爾、麒麟機(jī)器人盡快落地。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)智能超算、華云數(shù)據(jù)等項(xiàng)目落地，開工建設(shè)華錄山東總部、金蝶軟件園，建成啟用全國(guó)金屬新材料大數(shù)據(jù)中心、鑫誠(chéng)云谷大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)木星云平臺(tái)，開展區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)落地研究，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用示范和資源共享。
提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足即墨資源稟賦與產(chǎn)業(yè)需求，積極培育大健康、旅游度假、現(xiàn)代金融和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“健康中國(guó)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)腫瘤質(zhì)子治療中心、體醫(yī)融合研究院等項(xiàng)目落地，開展“減少百萬新發(fā)殘疾工程”試點(diǎn)；引進(jìn)泰康集團(tuán)發(fā)展醫(yī)療康護(hù)、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，培育形成獨(dú)具特色的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新名片。旅游度假產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全域旅游理念，科學(xué)布局特色餐飲、精品民宿、房車營(yíng)地、郵輪游艇和低空飛行；推動(dòng)中國(guó)旅游集團(tuán)實(shí)施海泉灣升級(jí)改造，打造綜合性旅游度假目的地；積極引進(jìn)國(guó)家航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校、國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)中心，組織承辦國(guó)際漁博會(huì)等高層次展會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、體育、會(huì)展深度融合?，F(xiàn)代金融業(yè)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部，發(fā)展第三方支付、財(cái)富管理、商業(yè)保理和融資租賃，年內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到260家以上、基金管理規(guī)模突破千億，建設(shè)普惠金融示范區(qū)、金融資源聚集區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)樂都音樂谷申報(bào)國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地，支持當(dāng)紅齊天大空間體驗(yàn)、虛擬影院等基于運(yùn)營(yíng)的人工智能系統(tǒng)研發(fā)；鼓勵(lì)引進(jìn)名人名家工作室，促進(jìn)葉小鋼工作室、娘本唐卡藝術(shù)館投入運(yùn)營(yíng)，挖掘音律學(xué)家王邦直等歷史人物文化價(jià)值；引入影視創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，著力發(fā)展影視數(shù)字化后期制作；支持國(guó)際手工藝創(chuàng)意交流中心加快發(fā)展。
改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持智能化、品質(zhì)化方向，加快新技術(shù)、新模式應(yīng)用，著力夯實(shí)紡織服裝、商貿(mào)物流、綠色建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。紡織服裝業(yè)，瞄準(zhǔn)時(shí)尚創(chuàng)意定位，引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)人才和團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力；扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)改造，推廣個(gè)性化定制生產(chǎn)模式；探討建設(shè)童裝IP產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)舉辦即墨國(guó)際童裝節(jié)，創(chuàng)建中國(guó)童裝即墨標(biāo)準(zhǔn)。商貿(mào)物流業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體商貿(mào)業(yè)向新零售融合拓展，培育供應(yīng)鏈體系示范企業(yè)；抓好商貿(mào)城業(yè)態(tài)布局優(yōu)化，爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。突出智慧物流方向，大力發(fā)展高端倉儲(chǔ)物流、電商物流、冷鏈物流，積極引進(jìn)物流總部、4A級(jí)以上物流企業(yè)；推動(dòng)青島港即墨港區(qū)、濟(jì)鐵物流園投入運(yùn)營(yíng)，菜鳥物流、上海百聯(lián)奧特萊斯盡快開工，啟動(dòng)B型保稅物流中心申報(bào)。綠色建筑，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修，促進(jìn)美好裝配全面達(dá)產(chǎn)、中青杭蕭二期開工建設(shè)，支持裝配式建筑率先推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)全屋集成設(shè)計(jì)、全裝修成品交房，引進(jìn)培育一批設(shè)計(jì)施工、專用產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，加快家居4.0體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展中藥材等高附加值農(nóng)業(yè)種植，年內(nèi)打造2處市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、6個(gè)農(nóng)業(yè)綠色示范基地；高水平規(guī)劃田橫水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地，新建海洋大學(xué)水產(chǎn)基地、黃海水產(chǎn)研究所和省海洋生物研究院；發(fā)揮畜牧科技園示范引領(lǐng)作用，加快中國(guó)犬業(yè)協(xié)會(huì)寵物繁育改良基地、中科院嚙齒類動(dòng)物保種繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)；引進(jìn)益海嘉里等高端農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)中國(guó)種子集團(tuán)等項(xiàng)目落戶國(guó)際種都核心區(qū)，推廣玫瑰小鎮(zhèn)等“新六產(chǎn)”模式。
圍繞承接這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，在持續(xù)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)組團(tuán)產(chǎn)城融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，全力突破新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)盤活利用閑置低效土地4000畝以上，每個(gè)鎮(zhèn)街至少擁有一處新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)定向精準(zhǔn)招商；建立園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)功能集成、項(xiàng)目集聚、空間集約。
（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。搭建營(yíng)商、科技、人才、金融、創(chuàng)業(yè)五個(gè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用，建立直接溝通渠道，打通市場(chǎng)信息壁壘，推動(dòng)要素資源與企業(yè)需求高效對(duì)接，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實(shí)困難，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。
全力拓展企業(yè)市場(chǎng)空間。依托營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯聚各類企業(yè)供需資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈協(xié)同發(fā)力，幫助本地企業(yè)打開產(chǎn)品市場(chǎng)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面解析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，與全區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)企業(yè)快速有效對(duì)接上游供應(yīng)商和下游目標(biāo)客戶，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作提供可能。圍繞擴(kuò)展供應(yīng)鏈，建立公共需求、本地企業(yè)需求和優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品信息庫，面向全域收集發(fā)布產(chǎn)品供需信息，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)需求端和供應(yīng)端順暢銜接。圍繞開拓銷售鏈，利用政府招商聯(lián)絡(luò)處等平臺(tái)，幫助企業(yè)建立對(duì)外聯(lián)系通道。組織企業(yè)參加紐約紡織服裝展、廣交會(huì)等知名展會(huì)，鼓勵(lì)開展線上線下全渠道營(yíng)銷，不斷拓展市場(chǎng)空間。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線及上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，積極舉辦進(jìn)出口商品展。發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)中心和出口信用保險(xiǎn)平臺(tái)作用，促進(jìn)骨干企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高小微企業(yè)出口積極性，爭(zhēng)取年內(nèi)出口280億元以上。
全力破解企業(yè)融資難題。依托金融服務(wù)平臺(tái)，匯聚各類優(yōu)質(zhì)金融資源，為企業(yè)提供全周期金融服務(wù)，打造基金及新興金融孵化器、金融培訓(xùn)和政銀企溝通交流平臺(tái)。發(fā)揮基金工場(chǎng)和科技股權(quán)基金作用，培育設(shè)立天使、創(chuàng)投、私募、證券、可轉(zhuǎn)債、成果轉(zhuǎn)化等各類基金，建立基金與產(chǎn)業(yè)對(duì)接路徑，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供直接融資服務(wù)。依托普惠金融超市，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行公司債、集合票據(jù)等債券，拓展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等新型融資渠道。引進(jìn)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司“智融寶”產(chǎn)品，幫助企業(yè)通過專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資。設(shè)立20億元新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“政銀保”“政銀擔(dān)”等措施，支持應(yīng)急扶持基金開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)和成本。加快企業(yè)規(guī)范改制，推動(dòng)森麒麟輪胎、酷特智能、日辰食品主板上市，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸新三板和區(qū)域性資本市場(chǎng)，支持上市公司再融資。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)減稅降費(fèi)政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。
全力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化科技、人才、創(chuàng)業(yè)等平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新做大做強(qiáng)。依托科技服務(wù)平臺(tái)，匯聚全域科技要素，推動(dòng)創(chuàng)新信息互聯(lián)互通；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合、開放共享的公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)專利授權(quán)3500件以上；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依托中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心構(gòu)建專利池，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易20億元以上；設(shè)立1億元中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，開展高新企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，為企業(yè)提供源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移、科技金融、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等全鏈條、全過程服務(wù)。依托人才服務(wù)平臺(tái)，以人才大數(shù)據(jù)為核心，涵蓋各領(lǐng)域、各層次人才和人力資源信息，為企業(yè)產(chǎn)品拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力和勞務(wù)支持；大力實(shí)施人才集聚計(jì)劃，發(fā)揮海內(nèi)外人才工作站作用，新引進(jìn)高層次人才1000人以上；適時(shí)舉辦高端人才即墨行等活動(dòng)，吸引人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；盡快開工建設(shè)人才綜合體，啟用“院士之家”、高端人才創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)。依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，智能診斷企業(yè)發(fā)展短板與瓶頸，精準(zhǔn)匹配創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)所需各類資源，幫助企業(yè)找到合適的轉(zhuǎn)型方向；高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)土地等要素保障，減少各類隱性成本，積極推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、企成高，年內(nèi)扶持小升規(guī)企業(yè)30家、高成長(zhǎng)性企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)150家以上，培育“三個(gè)五”項(xiàng)目15個(gè)。
（四）堅(jiān)持青島國(guó)際化大都市標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。按照精致化建設(shè)、精細(xì)化管理要求，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)管理三年行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、文明和諧的活力之城、美麗之城、魅力之城。
高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃。堅(jiān)持國(guó)際眼光、區(qū)域特色，全方位融入新一輪青島國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，深化公共建筑、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的城市規(guī)劃體系。探索以軌道交通引導(dǎo)城市節(jié)點(diǎn)、廊道式聚集的開發(fā)建設(shè)模式，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；預(yù)留城際軌道交通通道，融入省域多制式軌道交通體系。統(tǒng)籌保護(hù)山體、海灣、河流、湖庫等山水資源，確保公共開敞性，提升自然景觀和城市視覺通廊形象，塑造多樣化公共開放空間，形成山海相融、城水相依、藍(lán)綠相映的城市特色。做好重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，打造東部公共服務(wù)、中部古城文化、西部商貿(mào)市場(chǎng)三條城市功能軸線。加強(qiáng)墨水河西岸、老酒廠舊址等區(qū)域城市更新研究，延續(xù)歷史文脈，植入文化元素，改善城市機(jī)能。發(fā)揮規(guī)劃前瞻引領(lǐng)、法定管控作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市建設(shè)。發(fā)揮藍(lán)村鎮(zhèn)青島北岸城區(qū)、青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)三城路改建和鰲東路鐵路上跨橋工程，加快貫通李王路等新機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)疏港道路，構(gòu)筑鐵路、地鐵、高速公路與城市道路順暢銜接的立體交通體系；邀請(qǐng)知名專家高水平規(guī)劃臨空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和復(fù)合型城市組團(tuán)，配套生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素，打造西部新增長(zhǎng)極。適時(shí)啟動(dòng)藍(lán)鰲路以北、龍泉河南岸片區(qū)征遷改造，建設(shè)開放共享的濱水景觀帶，布局文化、休閑等城市功能，構(gòu)筑特色鮮明的兩河交匯地帶城市核心區(qū)。積極推動(dòng)即墨古城全部公共建筑對(duì)外開放，加強(qiáng)與青島交運(yùn)集團(tuán)深度合作，打造古城公路旅游港和游客集散地。全面完成中心城區(qū)東部區(qū)域泰山一路西側(cè)房屋拆除，開工建設(shè)安置區(qū)和學(xué)校等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與古城區(qū)域連片融合發(fā)展。加快西部、南部、北部出入口改造，推進(jìn)青榮城鐵站前樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，樹立城市門戶新形象。推動(dòng)地鐵7號(hào)線、16號(hào)線、25號(hào)線前期工作，貫通改造華山一路、營(yíng)流路等18條城區(qū)道路，進(jìn)一步優(yōu)化城市內(nèi)外交通路網(wǎng)。改造提升水上公園、盟旺山公園，新建4處口袋公園，完成埠惜路等11條道路綠化。完善泰山二路等15條道路照明設(shè)施。擴(kuò)大集中供熱面積100萬平方米。全面推行城市小區(qū)智慧垃圾分類。實(shí)施9條河道截污和9處積水點(diǎn)整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)43公里。新建5處星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到23處，方便群眾就近購物消費(fèi)。調(diào)整優(yōu)化10條公交線路，增加接駁地鐵11號(hào)線夜間公交班次，新增城市組團(tuán)間旅游接駁專線和即青旅游直通專線，開通至青島主城區(qū)直達(dá)公交，爭(zhēng)取鐵路部門增加青榮城鐵至青島段早晚通勤列車班次。
高水平推進(jìn)城市管理。深化綜合執(zhí)法體制改革，完善鎮(zhèn)街管理執(zhí)法模式，促進(jìn)城市管理向細(xì)處延伸、向基層拓展。加強(qiáng)犬只規(guī)范管理。繼續(xù)抓好違法建設(shè)治理，強(qiáng)化門頭牌匾、占路經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、建筑立面整治。試點(diǎn)建設(shè)煙青路城市導(dǎo)視系統(tǒng)，打造湘江三路周邊美麗街區(qū)和古城文旅休閑步行街、七星街特色商業(yè)街。啟動(dòng)“智慧交通”一期工程，新增交通信號(hào)設(shè)施30處。實(shí)施停車秩序綜合整治提升，啟用智慧停車系統(tǒng)，建成服裝市場(chǎng)、振華街立體停車場(chǎng)，加強(qiáng)路面停車規(guī)勸引導(dǎo)和行政執(zhí)法。推動(dòng)數(shù)字城管覆蓋所有鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)智能化、現(xiàn)代化。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，走生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好的鄉(xiāng)村振興之路。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模種植，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、就地務(wù)工，增加財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞景區(qū)景點(diǎn)做好嫁接、配套和服務(wù)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。積極培育特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，年內(nèi)認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。建成啟用供銷社農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、大型商超合作，切實(shí)增強(qiáng)“即供”品牌拉動(dòng)作用。完善倉儲(chǔ)配送等農(nóng)村電商配套，新建村級(jí)電商服務(wù)站40個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，加快中國(guó)農(nóng)機(jī)科學(xué)研究院科研成果產(chǎn)業(yè)化，抓好機(jī)械化示范基地建設(shè)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包確權(quán)頒證，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源等值化。
加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定政策盤活鄉(xiāng)村資源，積極推進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展，探索建設(shè)農(nóng)村中心社區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理成果，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)，建立無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成村莊街巷硬化“戶戶通”。統(tǒng)籌推進(jìn)成方連片美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)市級(jí)示范村21個(gè)、達(dá)標(biāo)村170個(gè)。加大清潔散煤推廣和低效爐具淘汰力度，擴(kuò)大生物質(zhì)、天然氣等清潔能源應(yīng)用，力爭(zhēng)年內(nèi)40%村莊實(shí)現(xiàn)清潔取暖。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好畜禽糞污處理和資源化利用。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，新造林1.6萬畝。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大修改建移康路、即蘭路等15條農(nóng)村道路。實(shí)施黃水東調(diào)承接工程，提升改造120個(gè)村莊供水管網(wǎng)。新建220千伏蒲渠輸變電工程。建成15處農(nóng)村污水處理設(shè)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)120個(gè)村莊生活污水集中收集處理。除險(xiǎn)加固3處小型水利設(shè)施，開展13.5萬畝土地整治，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）堅(jiān)持發(fā)展成果普惠共享，厚植群眾幸福感獲得感安全感。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，加大財(cái)力投入，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建17處鎮(zhèn)街中小學(xué)、幼兒園，加快德馨小學(xué)、長(zhǎng)江路小學(xué)擴(kuò)建和28中東側(cè)小學(xué)、隆福名居西側(cè)中學(xué)進(jìn)度；啟動(dòng)即墨一中擴(kuò)建，新建教學(xué)樓、報(bào)告廳、宿舍樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，讓百年名校煥發(fā)新活力；規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)高中綜合樓、萃英中學(xué)藝體樓，開工建設(shè)城投職教中心，改擴(kuò)建區(qū)特殊教育學(xué)校，建成青少年應(yīng)急安全教育體驗(yàn)中心，全面推進(jìn)中小學(xué)課后校內(nèi)托管基本服務(wù)。實(shí)施區(qū)體育場(chǎng)全面改造，新建全民健身館、室外體育場(chǎng)和市民運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，方便群眾就近休閑健身；探討引進(jìn)青島帆船基地，建成20處籠式足球場(chǎng)，打造全國(guó)五人制足球基地。正式啟用東部醫(yī)療中心，新建第三人民醫(yī)院和4個(gè)精品國(guó)醫(yī)館；依托北京天壇醫(yī)院打造青島腦科疾病治療中心，加強(qiáng)與國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，落實(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療等便民措施；完善分級(jí)診療和醫(yī)共體模式，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建，做好“身邊好人”等評(píng)選；增加高品質(zhì)文化供給，組織承辦國(guó)際合唱大會(huì)等高端藝術(shù)展演，積極籌拍電視劇《即墨大夫》；實(shí)施文化惠民工程，建成開放新博物館，繼續(xù)開展“唱響即墨”等群眾性文化活動(dòng)；推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史建筑和文物遺跡。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好外事、檔案、雙擁、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作，積極發(fā)展民族、宗教、水文、氣象、史志、老齡、紅十字等事業(yè)。
落實(shí)更全面的社會(huì)保障。開展就業(yè)技能培訓(xùn)1800人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)2.5萬人。探索社會(huì)化社區(qū)“微養(yǎng)老”模式，引進(jìn)嵌入式小型照護(hù)中心，為老年人和特殊群體就近提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)；全面推廣鎮(zhèn)衛(wèi)生院康養(yǎng)服務(wù)，積極創(chuàng)建省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)；提高困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，依托社會(huì)服務(wù)熱線滿足老年人家政、查體等個(gè)性化需求。啟用殘疾人康復(fù)教育就業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造。繼續(xù)開展“血緣深（腎）情”行動(dòng)，為困難群眾購買扶貧特惠保險(xiǎn)。啟動(dòng)既有多層住宅加裝電梯工作，積極解決居民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理問題。健全精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固貧困戶和貧弱村脫貧成效。
打造更安定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，做好“七五”普法中期驗(yàn)收。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)田間到餐桌全過程監(jiān)管。扎實(shí)開展“四減四增”三年行動(dòng)，抓好中央、省環(huán)保督察和國(guó)家土地、海洋督察反饋問題整改落實(shí)，鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。全力做好金融風(fēng)險(xiǎn)排查防控，推動(dòng)金融安全穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層。依托社會(huì)治理中心整合資源信息、完善網(wǎng)格管理，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化的社會(huì)治理體系。以守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒為重點(diǎn)，探索建立企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造良好信用生態(tài)。
圍繞涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，初步確定了2019年為民要辦的10件實(shí)事，提交本次人代會(huì)討論通過后，將全力落實(shí)、兌現(xiàn)承諾。為更好地傾聽民聲、把握民意，征集篩選了11方面群眾不滿意問題，涵蓋交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境等，我們將針對(duì)這些問題逐項(xiàng)開展專項(xiàng)整治，制定方案、列出時(shí)限，明確責(zé)任、全程督辦，確保取得實(shí)效。
三、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意，是政府工作始終堅(jiān)守的信念。區(qū)政府將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升履職能力和服務(wù)水平，努力贏得群眾信任支持。
強(qiáng)化政治意識(shí)，做到忠誠(chéng)干事。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹立高度政治自覺，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
強(qiáng)化為民意識(shí)，做到務(wù)實(shí)干事。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層和一線調(diào)查研究，響應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決實(shí)際問題。進(jìn)一步深化稅源管控，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增收，不斷擴(kuò)大民生領(lǐng)域財(cái)力投入。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用，加快鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)“三包三聯(lián)”等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善政務(wù)服務(wù)熱線和社會(huì)服務(wù)熱線功能，為群眾和企業(yè)提供更加貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，切實(shí)辦好“行風(fēng)在線”“局長(zhǎng)訪談”等欄目，暢通社情民意收集辦理渠道。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到高效干事。勇于解放思想，克服慣性思維。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)開展鎮(zhèn)街行政管理體制改革和功能區(qū)管理體制創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化“一次辦好”改革，實(shí)施“一枚印章”管審批，探索“告知承諾制”等服務(wù)模式，推動(dòng)聯(lián)合審批、服務(wù)下沉，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。按照“工作落實(shí)年”要求，加強(qiáng)定期調(diào)度，完善清單管理，破解制約因素，推動(dòng)工作快落實(shí)、項(xiàng)目快落地。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格效能問責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。
強(qiáng)化法治意識(shí)，做到依法干事。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)執(zhí)法管理，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)重大決策法定程序，提升決策科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真做好建議提案辦理，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。
強(qiáng)化廉政意識(shí)，做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒守規(guī)矩，馳而不息改作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。始終厲行節(jié)約、勤儉辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，有效防范政府債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，深化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，開展資源環(huán)境等專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為即墨加快建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)全省區(qū)域發(fā)展排頭兵、打造支撐青島未來發(fā)展重要一極而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！