耕地是最為寶貴的資源，關系子子孫孫的吃飯大事，必須保護好，絕不能有閃失。習近平總書記的重要批示，為我們堅決遏制亂占耕地亂象、堅決守住耕地保護紅線提供了遵循，指明了方向。要深刻認識習近平總書記重要指示的深刻內涵和全局戰(zhàn)略意義，切實增強政治責任感和工作使命感。
第一，《方案》出臺的背景和意義
2020年以來，習近平總書記就耕地保護問題多次作出重要批示，在近期召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上均強調，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。根據(jù)省委劉家義書記有關指示精神，2020年8月，省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發(fā)了《關于深化制度創(chuàng)新強化耕地保護的意見》，要求各地建立以集體經(jīng)濟組織為主體，以村“兩委”成員或村民小組長、村民代表為“田長”的基層耕地保護機制。2020年11月，省自然資源廳印發(fā)了《關于推行耕地保護“田長制”的指導意見》。
《通濟新經(jīng)濟區(qū)耕地保護“田長制”實施方案》，進一步明確基層“田長”耕地保護責任，確保每塊耕地都有“田長”進行管理;通濟新經(jīng)濟區(qū)管委需監(jiān)督指導“田長”落實耕地保護責任?！疤镩L制”的實施，有助于進一步落實中共中央國務院和省委省政府嚴格耕地保護制度的要求，為各級政府完成耕地保護責任目標提供一個總抓手，也將為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”提供“一劑良方”。
第二，《方案》的主要內容
(一)主要目標。明確了要堅持最嚴格的耕地保護制度，構建市縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導、村為主體、“田長”落實的耕地保護體系，形成全面保護、集約高效、監(jiān)管嚴格的耕地保護新格局。確保通濟新區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的目標任務。
(二)基本原則?！斗桨浮访鞔_，落實“田長制”要堅持嚴保嚴管、屬地管理、獎懲并舉和科技支撐原則，將保護責任落實到位。
(三)“田長”設置和職責。《方案》規(guī)定，各級“田長”主要負責落實黨委政府嚴格耕地保護措施，做好村(居)轄區(qū)內永久基本農(nóng)田等耕地日常監(jiān)管和管護，并組織開展好宣傳耕地保護政策、預防耕地承包人改變耕地用途、發(fā)現(xiàn)制止和報告違法占用耕地行為、保護提升耕地質量等耕地保護相關工作。
第三，保障措施
《方案》提出，通過加強組織領導、強化科技支撐、嚴格督查考核、突出輿論引導四個方面予以保障，確保耕地保護責任落實到具體人，“田長制”工作落到實處。
一是加強組織領導。明確了耕地保護“田長制”工作在通濟新經(jīng)濟區(qū)管理委員會“田長制”辦公室統(tǒng)一下安排部署開展，自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法中心等主管部門密切配合、齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進。要強化“人、財、物”保障，確?！疤镩L制”工作有序推進。
二是落實經(jīng)費保障。管理委員會保障耕地保護經(jīng)費，確?！疤镩L制”工作有序有力推進。
三是嚴格監(jiān)督考核。通過將耕地保護“田長制”落實情況與耕地保護責任目標考核掛鉤，堅持獎懲并舉，充分調動“田長”工作積極性，確保耕地保護效果。
四是突出正面引導。各地要不斷加大耕地保護宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，突出正面引導。完善永久基本農(nóng)田保護標志，表明保護面積、范圍、責任田長及舉報電話，引導群眾廣泛參與、共同管理，形成全社會人人關心、支持、監(jiān)督的良好氛圍。
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