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一、適用范圍
學校組織大型會議、運動會、親子活動、文藝演出、外出社會實踐活動及其他集體活動過程中出現(xiàn)以下幾種情形,造成重大人員傷亡時適用本預案:
1.活動場所建筑物(含臨建)坍塌以及活動器材、器械倒塌斷裂等事故;
2.活動場所發(fā)生火災事故;
3.活動現(xiàn)場發(fā)生人員擁擠踩踏事故;
4.外出活動途中發(fā)生車輛交通事故;
5.外出活動現(xiàn)場發(fā)生暴力侵害事件;
6.其他造成人員傷亡的事件?!?/p>
二、組織體系
事故發(fā)生后,學校立即成立應急指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)大型集體活動突發(fā)安全事故應急處置工作?!?/p>
指揮部設(shè)
總指揮:王成廣
副總指揮:李瑞春
下設(shè)辦公室:大隊部
疏導協(xié)調(diào)組:韓建華 李冰
事故處理組:李瑞春 王燕平
醫(yī)療救護組:尚萍萍 張述杰 孫啟強
后勤保障組:王大杰
安全保衛(wèi)組:宋濟良及安保人員
(一)辦公室職責
1.全面掌握突發(fā)安全事件情況,按指揮部的要求收集、匯總、上報有關(guān)信息,下達上級指示精神;
2.負責協(xié)調(diào)安排上級主管及相關(guān)部門工作人員;
3.保證廣大師生的知情權(quán),及時向廣大師生通報相關(guān)情況;
4.負責對外宣傳及媒體接待工作,積極采取措施,把握正確的輿論導向;
5.負責安排值班,督促檢查反饋各組工作落實情況;
(二)疏導協(xié)調(diào)組職責
1.指導相關(guān)班主任做好受傷學生的慰問安撫工作,并視情協(xié)調(diào)安排心理專業(yè)人員進行心理疏導;
2.組織指導并做好全體師生的思想穩(wěn)定工作;
3.做好傷亡人員親屬的接待、溝通和矛盾化解工作;
(三)醫(yī)療救護組
1.組織人員對受傷人員進行現(xiàn)場救護;
2.及時送重傷員到醫(yī)院繼續(xù)治療,并配合醫(yī)院、家長做好相關(guān)保障工作;
(四)后勤保障組職責
1.搞好應對突發(fā)事件所需設(shè)備設(shè)施、物資器材的采購、保障工作;
2.保障處置安全事故期間所需的資金費用;
3.做好突發(fā)安全事故財產(chǎn)損失的評估和統(tǒng)計?!?/p>
(五)事故處理組職責
1.積極與死亡人員親屬溝通協(xié)調(diào),妥善處理死亡人員后事;
2.依法妥善處理死亡人員的有關(guān)經(jīng)濟補償、賠償工作;
3.依法妥善解決受傷人員的治療費用及其它費用?!?/p>
(六)安全保衛(wèi)組職責
1.維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序;
2.協(xié)助有關(guān)部門積極開展搶險救援工作;
3.配合公安部門完成現(xiàn)場保護、線索調(diào)查和取證等工作;
4.維護事故處理期間學校正常教育教學秩序?!?/p>
三、處置程序
(一)現(xiàn)場處置
1.大型集體活動現(xiàn)場發(fā)生漏電、火災、設(shè)施倒塌等重大安全事故時:
(1)現(xiàn)場負責人立即宣布停止一切活動;
(2)現(xiàn)場工作人員迅速切斷電源;
(3)各安全通道附近教職工迅速打開全部安全通道,現(xiàn)場負責人統(tǒng)一指揮在場教職工迅速帶領(lǐng)各班學生撤至安全地帶;及時清點統(tǒng)計人數(shù),必要時通過校園廣播向全校師生發(fā)布險情簡報,提出應急時期紀律要求和防范措施;
(4)發(fā)生火險時,根據(jù)火情大小,活動組織者迅速組織在場教職工撲滅初起火災;火勢蔓延,撥打“119”報警;有師生被埋或燒傷時,撥打“119”、“120”;
(5)校長不在場時現(xiàn)場負責人迅速向校長報告,校長迅速向區(qū)教育局及街道有關(guān)負責人報告并視情啟動應急處置預案;
(6)在等待救援的同時,發(fā)動教職工及學校醫(yī)務人員積極做好自救互救工作;有人員受傷時,應盡快確認身份,由班主任或其他教職工聯(lián)系受傷人員家人;
(7)迅速劃定現(xiàn)場保護范圍,嚴禁無關(guān)人員進入;盡可能保護好現(xiàn)場,為事故調(diào)查及責任認定做好準備?!?/p>
2.外出活動途中、學生上下學途中發(fā)生車輛交通事故時:
(1)現(xiàn)場人員、知情教職工立即疏散事故車內(nèi)人員,搶救傷員并撥打急救電話120,同時撥打110向交警部門報案;
(2)校長不在場時現(xiàn)場負責人迅速向校長報告,校長迅速向區(qū)教育局及街道有關(guān)負責人報告并視情啟動應急處置預案;
(3)應盡快確認受傷人員身份,由班主任或其他教職工聯(lián)系受傷人員家人;
(4)做好其他師生的穩(wěn)定工作,跟車領(lǐng)導、班主任、教師各自管理好學生,以免出現(xiàn)混亂場面,現(xiàn)場負責人要盡快安排其他車輛繼續(xù)前行或返回;
(5)保護好現(xiàn)場,等待交警、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場進行處置;同時,隨隊校醫(yī)應對受傷人員進行簡單處置;
3.外出活動現(xiàn)場發(fā)生暴力侵害事件時:
(1)現(xiàn)場負責人立即宣布停止一切活動;
(2)活動組織者組織精干教師穩(wěn)控不法分子,并撥打“110”報警;有人員受傷撥打“120”,并安排學校醫(yī)務人員進行簡單急救;
(3)校長不在場時現(xiàn)場負責人迅速向校長報告,校長迅速向區(qū)教育局及街道有關(guān)負責人報告并視情啟動應急處置預案;
(4)應盡快確認受傷人員身份,由班主任或其他教職工聯(lián)系受傷人員家人;
(5)迅速劃定現(xiàn)場保護范圍,嚴禁無關(guān)人員進入;盡可能保護好現(xiàn)場,為警方調(diào)查破案做好準備?!?/p>
現(xiàn)場處置要求:大型活動中發(fā)生安全事故后,現(xiàn)場最高領(lǐng)導為第一位責任人,活動組織部門為直接責任部門;在場領(lǐng)導、教師要以學校利益、師生利益為重,無條件地承擔起組織、指揮、搶救、報警、報告等任務,不得拖延、推諉,否則將追究責任。
(二)后期處置
1.校長接到突發(fā)事故報告后,根據(jù)情況迅速啟動應急處置預案,通知相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場;同時迅速向區(qū)教育局及街道報告相關(guān)情況;
2.各有關(guān)人員按預案編組及分工,迅速進入工作狀態(tài),做好師生安置、家長安慰、傷員救治、死亡人員后事安排、經(jīng)濟賠償補償、教育教學秩序恢復以及配合公安、教育、安監(jiān)等部門的事故調(diào)查處理等工作;工作過程中及時向指揮部辦公室通報情況,任何部門或個人不得在未經(jīng)領(lǐng)導許可的情況下,擅自越級報告或接受媒體記者采訪;
3.指揮部辦公室及時向報告人及現(xiàn)場目擊證人了解事件的真實情況,進行文字記錄、現(xiàn)場拍照,掌握好知情人員姓名、住址、聯(lián)系方式等資料,為查清突發(fā)事件的起因與經(jīng)過提供第一手材料;
4.根據(jù)事件處置進程,不間斷地向上級主管部門上報事故發(fā)展及處置情況(由于突發(fā)事件往往牽涉到多個人,多個家庭,乃至多個部門,在這種情況下,應將突發(fā)性事件的結(jié)果、大致的過程與起因等,迅速而客觀地通知通報相關(guān)個人或部門);
5.在搶救師生生命安全時,應及時保障車輛要求,財務組應及時提供醫(yī)療款墊付,保證因突發(fā)事件受到傷害的師生能及時得到搶救;在受搶救師生穩(wěn)定后再根據(jù)具體責任情況由學校研究處理;
6.協(xié)助政府相關(guān)職能部門開展深入調(diào)查了解,統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息;先期處理基本完畢之后,應該積極地對事件的起因經(jīng)過等進行翔實調(diào)查,在尊重客觀事實的前提下,由學校領(lǐng)導統(tǒng)一、客觀地向外界介紹突發(fā)事件的相關(guān)信息;
7.事件處置結(jié)束后,學校要進行經(jīng)驗教訓總結(jié),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)人員進行表彰及處理?!?/p>
四、事故的預防
為減少大型活動中各類事故的發(fā)生,學校應采取以下預防措施:
1.對各種大型活動實行事前報告審批制度;
2.活動的領(lǐng)導者和組織者必須制定落實周密的安全保護措施;
3.每次大型活動開始前,必須宣布有關(guān)規(guī)定及安全注意事項;
4.加強師生日常活動安全教育及應對突發(fā)事件教育,增強安全意識,提高應對突發(fā)事件能力。