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1.總則
1.1編制目的
為提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，及時、高效、妥善處置發(fā)生在我校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障師生員工的身心健康與生命安全，維護正常的教學、生活秩序，維護校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、中毒事件（食物中毒等）、以及自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
1.3工作目標
（1）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高師生員工的自我保護意識；
（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理；
（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害不在校園內(nèi)蔓延。
1.4工作原則
（1）預防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全校師生員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時分析、預警。
（2）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理。成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。
（3）快速反應、運轉(zhuǎn)高效。建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制。確保發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速反應，及時妥當處置。
（4）依靠科學、通力合作。應急事件要充分尊重和依靠科學，重視開展規(guī)范化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識和技能培訓工作。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享、有效應對。要廣泛組織、動員師生員工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
2.組織機構(gòu)
學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作小組，全面負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常防控與處置工作。
2.1組成人員
組長：趙文波
副組長：彭書涵
成員：校醫(yī)、校務(wù)辦公室、文化辦、初高中政教處、工會、初高中團委、初高中教導處、總務(wù)處和相關(guān)部門
2.2工作職責
（1）修編學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；
（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治責任制，檢查、督促學校各部門防治措施落實情況；
（3）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育活動，普及防治知識，提高師生員工的科學防衛(wèi)能力；
（4）建立學生因病缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生員工的身體健康狀況，若發(fā)現(xiàn)師生員工出現(xiàn)早期癥狀，及時督促其到醫(yī)院就診；
（5）加強、改善衛(wèi)生條件，開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，確保學校教室、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生；
（6）加強監(jiān)督管理，確保飲食衛(wèi)生及安全；
（7）及時向?qū)W校應急工作領(lǐng)導小組辦公室匯報，并積極配合做好對傷員、傳染病人和傳染病密切接觸者的救治、隔離治療等工作。
（8）完成學校應急工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
3.運行機制
3.1預防
高度重視、切實加強對學校公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理，學校有關(guān)部門要經(jīng)常對食堂、教學與生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。增加投入，改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和條件。采取有效措施，加強衛(wèi)生規(guī)范化管理。
（1）加強生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播；
（2）加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；
（3）開展愛國衛(wèi)生運動，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境；
（4）做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止相關(guān)疾病的發(fā)生或流行；
（5）依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強健康教育，提高師生員工的健康意識和自我防護能力。
（6）開展健康教育活動，普及公共衛(wèi)生知識，引導師生員工增強衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和采用健康的生活方式；
（7）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過宣傳欄及校園廣播等途徑，大力宣傳、普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識，提高師生員工的應對能力；
（8）開展食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒專題教育，增強學生識別過期食品、腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無證照商販出售的各類食品；
（9）倡導和組織師生員工加強體育鍛煉，不斷增強體質(zhì)；
（10）普及法律知識，加強安全教育，杜絕或減少事故隱患。
3.2監(jiān)測、預警和報告
3.2.1突發(fā)事件監(jiān)測和預警
（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。建立考勤制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。對因健康原因缺勤者，由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察。對可疑事件要分析研判其可能的發(fā)展趨勢及對師生員工身心健康的危害程度，必要時采取進一步的措施。
（2）重視信息的收集。與當?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預防控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周邊地區(qū)公共衛(wèi)生事件的信息，密切關(guān)注其發(fā)展變化，以便做好預防工作。
3.2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告
（1）按照《青島市即墨區(qū)第二中學突發(fā)事件總體應急預案》相關(guān)要求報送信息；
（2）建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，實行日報告制度和零報告制度，實行24小時值班，確保信息暢通；
（3）任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
（4）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度。任何師生、職工有權(quán)向?qū)W校舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理規(guī)定職責的情況。
3.3應急響應
根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，結(jié)合學校實際，將突發(fā)事件分為特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同等級，必要時在政府及衛(wèi)生行政部門指示和指導下，啟動相應的應急預案，作出應急響應。應急響應要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
3.3.1傳染病
3.3.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
學校駐地發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。
（1）啟動日報告和零報告制度，實行24小時值班，加強校內(nèi)疫情通報。
（2）做好準備工作，落實各項防治措施。
（3）學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。
（4）傳染病流行時，加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水要加強消毒，并加強除“四害”工作。
（5）嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
3.3.1.2較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
學校駐地發(fā)生較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語、宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
（2）全體師生員工每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
（3）對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
（4）加大進出校門的管理力度，控制外來人員進入校園。
（5）及時向師生員工通報疫情防控工作情況。
3.3.1.3特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
學校駐地發(fā)生特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
（1）實行封閉式校園管理，全面掌握和控制人員的流動情況，學生和教職工外出必須向?qū)W校請假，嚴格控制外來人員進入校園。外出和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因并進行跟蹤預防。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家中進行醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。
（2）避免人群的聚集和流動。學校不組織、舉辦各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。
（3）對教室、實驗室、圖書館、廁所等場所進行每日消毒、通風換氣。
（4）每日公布疫情防控工作情況。
3.3.1.4校內(nèi)疫情
學校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在當?shù)匦l(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：
（1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性新型冠狀肺炎、禽流感、肺鼠疫及肺炭疽等疑似病例，可對該班級暫停集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報上級主管部門批準。
（2）合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用線上學習、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校工作人員和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。
（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治信息。對師生員工進行正確的引導，開展有針對性的衛(wèi)生知識宣教，提高師生員工健康和自我防護能力，并進行心理危機干預，消除師生員工不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
3.3.2食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，做好以下工作：
（1）立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等有關(guān)部門。
（2）立即將病人送往醫(yī)院，并協(xié)助救治。
（3）封存導致或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，保護好現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理。
（4）配合衛(wèi)生、食藥管理、公安等部門進行調(diào)查，并按其要求提供有關(guān)材料和樣品。
（5）落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教學生活秩序。
（6）配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3.3.3預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病、重大人身傷害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）根據(jù)學校應急工作領(lǐng)導小組安排，迅速報告當?shù)匦l(wèi)生部門、上級主管部門等，請求派遣專業(yè)人員進校，開展調(diào)查。
（2）及時將傷病師生送醫(yī)院接受救治。
（3）盡快采取措施，消除危害，防止事態(tài)擴大。
（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓，查缺補漏，杜絕隱患。必要時對事故責任人追究責任。
4.保障措施
4.1人力資源保障
按照《學校衛(wèi)生工作條例》的要求，結(jié)合我校實際，配備衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
4.2財力和物資保障
學校為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供必要的資金保障和物資儲備。
5.監(jiān)督管理
5.1預案演練
工作小組負責組織好應急預案演練，演練計劃、演練評估和相關(guān)資料及時存檔。
5.2預案管理
（1）本預案下發(fā)后，各部門要組織師生員工認真學習貫徹，并抓好實施。
（2）各部門要根據(jù)本預案要求，結(jié)合本部門實際，制定具體的工作方案，抓好組織實施。
5.3責任與獎懲
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作實行領(lǐng)導負責制和責任追究制。
（2）對在事件處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
（3）對遲報、漏報、謊報和瞞報應急工作中重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，給予嚴肅處理。
6.附則
本預案由工作小組負責解釋。?本預案自發(fā)布之日起施行。