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1.總則
1.1編制目的
為加強對我校學生集會活動的安全管理，防止意外事故的發(fā)生，以高度的政治責任感努力做到防患于未然，確保全校師生參加晨會、早操、大型體育、藝術活動和集會的各項安全，杜絕各類安全事故發(fā)生，保證良好的教學秩序和教學環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《青島市突發(fā)事件總體應急預案》、《青島市即墨區(qū)第二中學突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，結合我校學生工作實際，制定本預案。
1.3工作目標
通過制定和落實各項管理制度強化全體師生的安全意識和安全管理工作，嚴防各類校園集會的擁擠、踩踏事件發(fā)生，一旦發(fā)生各種集會的擁擠現(xiàn)象，立即采取果斷措施，迅速控制局面，防止事態(tài)擴大，確保每一位學生的人身安全。
1.4適用范圍
本預案適用學校、各部門組織的各種師生大型集會、上級安排的現(xiàn)場會等突發(fā)事件處置工作。
1.5工作原則
以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，協(xié)同應對；依法運作，維護穩(wěn)定。
1.6總體要求
問題苗頭發(fā)現(xiàn)得早，影響范圍控制得住，事件處置解決得好。
2.組織體系
學校成立大型突發(fā)事件應急工作小組（以下簡稱“應急工作小組”），全面負責學生大型集會突發(fā)事件的應急處置工作。
2.1應急工作小組組成人員
組長：分管校領導
副組長：集會活動組織的主要負責人
成員：初高中政教處、校務辦公室、文化辦、初高中團委、初高中教導處、保衛(wèi)組、總務處和相關部門
2.2應急工作小組工作職責
（1）全面負責學校各項大型集會活動的組織、協(xié)調(diào)。
（2）及時組織聽取大型集會活動策劃小組對每次活動的安排意見和安全措施。
（3）負責檢查各項大型活動的準備工作。
（4）根據(jù)學校工作要求，制定每學期大型集會活動計劃。
（5）研究制定每次大型集會活動安全應急處理預案。
（6）負責每次大型集會活動的安全措施的實施工作。
（7）認真檢查督導各組安全工作的實施情況。
（8）檢查各樓梯口值班人員到崗情況及各班班主任、科任老師跟班上、下樓情況。
（9）針對人未到位、玩忽職守者進行查處。
（10）保證每次大型集會學生上、下樓的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
（11）保證活動會場的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
（12）保證各項活動的音像設備調(diào)試完好，監(jiān)控活動全過程，及時發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)事件。
（13）完成學校突發(fā)事件應急工作領導小組交辦的其他工作。
3.運行機制
3.1預防
（1）初高中政教處、各級部要加強對參與集會活動師生員工安全工作的指導，做好思想教育和管理工作，加強對學生的法制教育，及時排查安全隱患，暢通與學生溝通的渠道，化解矛盾，理順情緒。
（2）凡組織集會學校、部門、年級組、班級必須制定工作計劃（安全要求），集會前制定安全工作預案，并報請學校安全管理工作領導小組審核。校外集體活動必須向區(qū)教育局申報并上報活動安全預案。
（3）學校集會必須嚴格按學校制定的各年級各班上、下樓梯安排示意圖由班主任和科任老師負責跟班上下樓，具體負責學生的安全工作。
（4）學校集會和大型活動，體育老師應提前到達活動地點，統(tǒng)一安排學生活動場地和隊列地點，防止學生隊伍出現(xiàn)混亂。
（5）在進行集會活動前，學校領導，年級組長，班主任等要向全體師生反復強調(diào)安全要求，做到高度重視，層層落實。
（6）各級部、各部門還要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2預警
學校各相關部門在發(fā)現(xiàn)或掌握有關涉及學生人身財產(chǎn)、學校安全穩(wěn)定的信息且認為有可能會發(fā)生突發(fā)事件時，要及時向應急工作小組報告。
3.2.1預警發(fā)布
由應急工作小組在一定范圍內(nèi)發(fā)布。
3.2.2發(fā)布內(nèi)容和形式
（1）發(fā)布內(nèi)容：包括事件類別、預警起始時間、可能影響范圍及后果、警示事項、發(fā)布部門、發(fā)布時間等。
（2）發(fā)布形式：向?qū)W校應急工作領導小組辦公室報告并經(jīng)同意后發(fā)布。
3.2.3預警響應
（1）值班主任和值班班主任、活動組織者加強信息監(jiān)控、收集；
（2）及時通過網(wǎng)站、短信等渠道宣傳防范應急常識、發(fā)布應對工作提示；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的學生和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
（4）通知相關人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；
（5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備。
3.2.4預警解除
應急工作小組應密切關注事件進展情況，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關措施。
3.3應急處置
3.3.1信息報告
3.3.1.1報告時限
學生突發(fā)事件發(fā)生后，學生所在級部或事發(fā)部門要在第一時間向?qū)W生突發(fā)事件應急工作小組報告，不得遲報、瞞報和謊報。初報后30分鐘內(nèi)進行第一次續(xù)報，隨后隨時續(xù)報。在整個事件處置過程中要隨時保持通訊聯(lián)系，確保全程跟蹤續(xù)報工作。應急工作小組作為突發(fā)事件信息報告責任主體，要在第一時間向?qū)W校應急工作領導小組辦公室報告，并按要求做好續(xù)報工作。突發(fā)事件處置結束后，必須在24小時內(nèi)提供書面終報材料。
3.3.1.2報告內(nèi)容
初報信息時，要包括事發(fā)時間、地點、規(guī)模、涉及人員、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、破壞程度等信息，并不得遺漏。
續(xù)報信息時，要包括事態(tài)發(fā)展趨勢（含媒體記者到場、輿情等情況）、現(xiàn)場采取的措施、對應急工作小組指示落實情況、需要協(xié)調(diào)解決事項、工作建議及其他需要報告的內(nèi)容。
同時，還要報告以下內(nèi)容：事件起因及背景、性質(zhì)判斷、影響程度評估等，現(xiàn)場采取措施、事件發(fā)展態(tài)勢、是否會發(fā)生次生災害、是否需要疏散學生等，現(xiàn)場負責人和信息報告人的姓名、職務、聯(lián)系電話等基本要素報全。要把涉事學生的姓名、性別、班級、級部、家庭基本情況等要素報全。要將第一時間掌握的學生在心理、人際交往、近期情緒表現(xiàn)等情況進行報告。要將在第一時間發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場可疑物品、可疑人員等信息進行報告，要將在第一時間對現(xiàn)場相關物品的固定情況進行報告。對上述因客觀原因尚未核對、落實的要素，要說明情況，并做到一旦掌握信息要第一時間報告。續(xù)報工作要求隨時報告。終報信息時，要說明事件處置結束時間、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、應急處置措施及總結評估情況和經(jīng)驗教訓。
3.3.2先期處置
學生突發(fā)事件發(fā)生后，參與集會學生所在級部或活動組織者在報告信息的同時，要成立事件處置臨時工作組，根據(jù)突發(fā)事件的類型，迅速處置，專人負責，分工協(xié)作。
3.3.3應急響應
接到大型集會突發(fā)事件報告后，由應急工作小組視情況進行處置并向?qū)W校應急工作領導小組報告，一旦啟動應急響應，應立即召開專題會議，研究確定事件的處置方案、工作分工等事項，對事件處置工作作出部署，由應急工作小組統(tǒng)一指揮有關部門開展處置工作。
3.3.4應急處置措施
（1）初高中政教處、相關級部發(fā)現(xiàn)情況或接到有關信息后，應立刻分別組織級部管理小組干部做好跟蹤監(jiān)控工作，把影響范圍盡量控制在校園內(nèi)，并做好防范事態(tài)進一步擴大的工作。
（2）學生所在級部應首先向事件相關學生講解政策，強調(diào)紀律，正確引導，化解矛盾。
（3）如突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，學生所在級部主任、班主任及初高中政教處、保衛(wèi)組、引起事件發(fā)生的相關責任部門等分管主任要第一時間趕赴現(xiàn)場，積極做好疏導教育工作，穩(wěn)定學生情緒，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。
（4）當學生大規(guī)模聚集，可能在校園無法得到有效控制時，保衛(wèi)組應迅速與當?shù)毓膊块T取得聯(lián)系，請求協(xié)助；其他有關部門按照要求做好相關工作。
（5）事件結束后，要及時加強對全校學生的法制教育，穩(wěn)定正常的教學和工作秩序，及時總結，杜絕類似事件再次發(fā)生。
3.3.5應急結束
應急工作小組確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，在綜合各方面意見并報經(jīng)學校應急工作領導小組同意后，宣布應急結束。
3.4善后處置
（1）初高中政教處、初高中團委、各級部繼續(xù)做好輿論引導工作，消除學生的恐慌心理，穩(wěn)定學生思想情緒，加強學生安全法制教育，做到舉一反三，避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。
（2）視情況對學生所在班級、學習或生活接觸密集群體進行心理疏導。對有心理問題學生的干預，按照《青島市即墨區(qū)第二中學學生心理危機干預預案》的規(guī)定處置。
（3）初高中教導處妥善做好學生學籍處理、復課準備等工作，對突發(fā)事件后的教學秩序進行監(jiān)督檢查。
（4）應急工作小組對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查評估。
3.5信息發(fā)布與輿論引導
（1）學生突發(fā)事件發(fā)生后，由學校統(tǒng)一對外發(fā)布信息。
（2）根據(jù)應急工作小組要求，要對事件基本情況、事件處置情況等在一定范圍內(nèi)進行通報。
（3）文化辦、網(wǎng)絡中心等要加強對校內(nèi)網(wǎng)絡、社會媒體的管控，做好正確的輿論引導，為事件處置營造良好的輿論氛圍。
4.應急保障
4.1隊伍保障
應急工作小組成員、初高中政教處、班主任、級部管理小組為學生突發(fā)事件處置的骨干和主力軍。如有必要，動員入黨積極分子、學生干部參與應急處置工作。
各部門要加強應急業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高應急處置能力。要加強與當?shù)卣⑸鐣F體等的交流與合作，爭取社會力量的支持與幫助。
4.2財力保障
財務室負責保障處置學生突發(fā)事件所需資金，并對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
4.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
學下衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。如有必要聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療、衛(wèi)生機構，請求協(xié)助。
4.4 交通運輸保障
校務辦公室負責應急交通工具的安排、調(diào)度。保衛(wèi)組負責確保校內(nèi)運輸路線安全、暢通，并根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實施交通管制，開通應急救援“綠色通道”，保證處置工作順利開展。
4.5 治安維護
保衛(wèi)組負責現(xiàn)場治安維護工作，依法打擊擾亂現(xiàn)場治安、干擾阻撓事件處置的人員，如有必要，可請求當?shù)毓矙C關協(xié)助，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護學校秩序。
5.責任與獎懲
（1）學生突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。
（2）對遲報、漏報、謊報和瞞報學生突發(fā)事件情況或因工作不力，措施不當，使突發(fā)事件發(fā)生或在發(fā)生突發(fā)事件后，麻痹大意，工作疏忽，造成惡劣影響的，除追究直接責任人的責任外，還要追究責任單位黨政主要領導的責任。
（3）對學生突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
6.附則
本預案自發(fā)布之日起施行。