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青島市即墨區(qū)防控重大動物疫病指揮部辦公室文件
即動防辦〔2021〕1號
青島市即墨區(qū)防控重大動物疫病指揮部辦公室
關(guān)于全面推進動物強制免疫“先打后補”工作的實施方案
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)，區(qū)防控重大動物疫病指揮部成員單位：
根據(jù)《動物防疫法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧[2020]53號）《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進動物強制免疫“先打后補”工作的通知》（青農(nóng)字[2021]3號）等規(guī)定要求，決定從2021年開始，除動物防疫應(yīng)急物資儲備等特殊需要外，取消青島市級統(tǒng)一招標(biāo)采購動物強制免疫疫苗，全面推行畜禽養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展動物強制免疫，免疫后財政直補到位的“先打后補”政策。為確保該項工作順利推進，特制定如下工作實施方案。
一、明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立工作專班，監(jiān)督實施強制免疫“先打后補”工作方案，嚴格補助審核，開展免疫效果評估，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，確保強制免疫質(zhì)量。要加大對未按規(guī)定實施強制免疫行為的行政處罰力度，確保應(yīng)免盡免。
區(qū)財政局要及時落實強制免疫“先打后補”配套資金，并按規(guī)定撥付。
各鎮(zhèn)(街道）要落實動物防疫屬地管理責(zé)任，加強動物強制免疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“先打后補”政策的宣傳發(fā)動和組織落實，確保轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖場尤其是散養(yǎng)戶按照要求及時完成強制免疫任務(wù)，動物強制免疫率達到100%。要落實監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)范開展動物強制免疫，提高動物免疫質(zhì)量。
動物養(yǎng)殖場戶要履行防疫主體責(zé)任，購買和使用合法有效疫苗，規(guī)范免疫行為，自主開展免疫效果監(jiān)測，建立詳實的免疫記錄和檔案，加施畜禽標(biāo)識，實現(xiàn)可追溯管理。
二、明確補助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）補助條件和標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場戶自行購買和使用國家批準(zhǔn)的家禽高致病性禽流感（H5+H7亞型）和牲畜口蹄疫（O型、O+A型）強制免疫疫苗(含多聯(lián)苗），或委托第三方服務(wù)組織對所飼養(yǎng)的動物進行上述規(guī)定病種的免疫，并建立詳實的免疫記錄和檔案，加施免疫標(biāo)識，經(jīng)各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)免疫效果抽樣檢測符合國家有關(guān)規(guī)定的，均可納入補助范圍。補助標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度青島市級應(yīng)急儲備物資（疫苗）招標(biāo)采購價格確定。
（二）申報、審核和補助程序。按照依申報而補助的原則，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶在開展強制免疫后，及時通過手機搜索“智慧畜牧服務(wù)”微信小程序，按照指引內(nèi)容填寫申報“先打后補”信息（詳見附件1）。養(yǎng)殖場戶通過手機申報后，轄區(qū)基層動監(jiān)站于3個工作日內(nèi)完成對畜禽養(yǎng)殖場戶“先打后補”申報材料的在線和實地初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成線上線下的復(fù)核確認。5月31日、11月30日前，各鎮(zhèn)（街道）會同基層動監(jiān)站根據(jù)申報和審核情況分別填寫《動物疫病強制免疫自購疫苗經(jīng)費補助匯總表》（詳見附件2），蓋章簽字后連同電子版文檔報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心藥政科。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心將復(fù)核確認后符合要求的養(yǎng)殖場戶免疫補助情況，在相關(guān)網(wǎng)站公示5個工作日以上，并會同區(qū)財政局分別于每年6月底前、12月底前，將上半年和下半年本區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶強制免疫疫苗補助資金發(fā)放到養(yǎng)殖場戶手中，提高財政資金執(zhí)行率。
（三）加強審核和監(jiān)督。在審核、監(jiān)督和抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)動物免疫抗體水平不達標(biāo)的，或者免疫不規(guī)范引發(fā)動物疫情的，或者購賣使用的強制免疫疫苗不在有效期內(nèi)的，或者無詳實免疫記錄和檔案的，以及在“先打后補”中弄虛作假的，一律取消其當(dāng)年度“先打后補”補貼資格。同時要對外公布監(jiān)督舉報電話，加強對強制免疫直補情況的社會監(jiān)督。
三、落實保障措施，確保順利推進
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強對強制免疫“先打后補”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，強化部門協(xié)作，層層落實責(zé)任，夯實工作措施，確保各項工作任務(wù)有序有力推進。
（二）強化宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（街道）要通過專題培訓(xùn)和講座、發(fā)放明白紙和告知書、張貼宣傳海報、公眾號推送等方式，將動物強制免疫“先打后補”政策向廣大養(yǎng)殖者進行解讀和宣傳，讓每個養(yǎng)殖場戶周知，營造養(yǎng)殖者全員參與的良好社會氛圍。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶了解申報流程和具體操作程序，幫助搜索、注冊相關(guān)微信小程序，方便養(yǎng)殖場戶及時申報。此項工作應(yīng)于2月底前完成。
（三）開展摸底排查。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管的原則，對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場戶免疫情況進行全面摸底排查，詳細了解畜禽養(yǎng)殖情況和養(yǎng)殖場戶自購疫苗、自行免疫的意向和能力。對確無能力完成自購疫苗、自行免疫的畜禽養(yǎng)殖場戶列出清單，由鎮(zhèn)（街道）組織人員逐場逐戶免疫到位，確保免疫不留死角。排查工作應(yīng)于2月4日前完成，將排查表通過金宏網(wǎng)報“即墨區(qū)防控重大動物疫病指揮部辦公室”。
（四）建立健全強制免疫疫苗供應(yīng)體系。按照國家和省有關(guān)要求，從2021年起全面放開強制免疫類疫苗經(jīng)營。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科要迅速組織獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)，建立健全區(qū)強制免疫疫苗直接供應(yīng)體系，每個鎮(zhèn)（街道）或分區(qū)域設(shè)立一處配備疫苗冷藏設(shè)施（冰箱、冰柜和冷藏包）且達到獸用GSP條件的直銷配送點，滿足廣大畜禽養(yǎng)殖場戶就近購買所需強制免疫疫苗。此項工作應(yīng)于2月底前完成。
（五）加快建立第三方社會化服務(wù)體系。各鎮(zhèn)（街道）要鼓勵、支持畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)以及獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)等成立畜禽社會化免疫服務(wù)組織，幫助畜禽養(yǎng)殖場戶做好動物強制免疫工作。對第三方免疫服務(wù)組織工作延伸不到的畜禽散養(yǎng)戶，鎮(zhèn)（街道）要兜底服務(wù)到位，確保所有養(yǎng)殖場戶動物強制免疫率均達到100%。
（六）加強監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。各基層動監(jiān)站定期抽查核實養(yǎng)殖場戶強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、與檢疫出證量等數(shù)據(jù)進行邏輯關(guān)聯(lián)，對未按規(guī)定開展強制免疫的，一律不得出具動物檢疫合格證明，并移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊依法予以查處。區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心要會同各基層動監(jiān)站定期開展強制免疫效果監(jiān)測評估，對免疫抗體水平不達標(biāo)的，要督促養(yǎng)殖場戶及時補免，符合要求后方可納入補助范圍。要落實疫苗空瓶登記回收、集中銷毀制度，按照監(jiān)管網(wǎng)格由基層防疫安全協(xié)管員負責(zé)回收網(wǎng)格內(nèi)養(yǎng)殖場戶使用后的疫苗空瓶，交基層動監(jiān)站專門儲存保管，由區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心定期將疫苗空瓶交予有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行規(guī)范處理，不得隨意拋棄和焚燒。對沒有智能手機不具備線上申報條件的養(yǎng)殖戶，要按照屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管原則，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員會同轄區(qū)基層動監(jiān)站人員協(xié)助申報。
（七）加強督查和調(diào)度。為確保畜禽強制免疫“先打后補”的推進成效，區(qū)指揮部辦公室要成立專門督導(dǎo)組，定期對各鎮(zhèn)（街道）工作的組織實施情況進行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）每月5日前，要將轄區(qū)內(nèi)畜禽強制免疫實施情況進行匯總上報（詳見附件3），區(qū)指揮部辦公室將根據(jù)鎮(zhèn)（街道）月報情況進行抽查復(fù)核，每半年要對各鎮(zhèn)（街道）強制免疫實施情況進行一次通報，確保畜禽強制免疫“先打后補”政策落細落實。
附件：1.線上申報流程
2.動物疫病強制免疫自購疫苗經(jīng)費補助匯總表
3.畜禽強制免疫實施情況月報表
青島市即墨區(qū)防控重大動物疫病指揮部辦公室
2021年2月9日