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即農(nóng)字〔2021〕49號
青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于印發(fā)《即墨區(qū)2021年支持農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）高質(zhì)量發(fā)展項目實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各功能區(qū)：
為深入貫徹落實中央和省、市部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)將《即墨區(qū)2021年支持農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）高質(zhì)量發(fā)展項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各鎮(zhèn)街實際情況，切實抓好項目初選推薦和實施工作。
附件：即墨區(qū)2021年支持農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）高質(zhì)量發(fā)展項目實施方案
青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市即墨區(qū)財政局
2021年8月11日
（此件主動公開）
即墨區(qū)2021年支持農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）高質(zhì)量發(fā)展項目實施方案
根據(jù)《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財政局關(guān)于做好2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（青農(nóng)計財字〔2021〕21號）相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本《實施方案》。
一、項目資金來源及使用方向
（一）資金來源。2021年度支持農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）高質(zhì)量發(fā)展項目獎補資金總額50萬元（全部為中央財政資金）。
（二）資金使用方向。1.初加工設(shè)備購置。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進技術(shù)，購建清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提升規(guī)?；⒓s化、標準化、信息化生產(chǎn)能力。優(yōu)先支持種糧家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建設(shè)糧食烘干設(shè)施。該方向計劃使用獎補資金約45萬元。2.財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）。選擇部分省級以上示范經(jīng)營主體，以政府購買服務(wù)的方式，試點支持“青島保田農(nóng)機專業(yè)合作社”等8個示范社，和“即墨區(qū)祥鑫源家庭農(nóng)場”等5個示范場，委托社會中介機構(gòu)代理財務(wù)管理、代理生產(chǎn)記錄登記等服務(wù)，驗收合格后，對其支付的代理費用給予一定數(shù)額的獎補資金。該方向計劃使用獎補資金5萬元左右。
二、項目實施原則及目標任務(wù)
（一）準入條件。申報主體必須在即墨區(qū)注冊、備案，取得即墨區(qū)級以上農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場稱號；已建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，并按照相關(guān)規(guī)定落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（農(nóng)機類、苗木類等不涉及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營主體除外）。且不存在下列情形：提供虛假材料；不誠信守法經(jīng)營；偷稅漏稅；三年內(nèi)發(fā)生過安全生產(chǎn)、群體事件、環(huán)境污染等重大責任事故；其他違法違規(guī)行為。
凡申報的清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)備購置項目，須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，且取得相關(guān)用地手續(xù)。
（二）禁入限制。存在下列情形之一的，原則上不準申報“初加工設(shè)備購置”項目。1.2019—2020年度已承擔支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；2.同一法人代表名下有多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中之一承擔過2019—2020年度同類項目的；3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同一項目本年度已享受財政扶持的；4.2019—2020年度申請支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目后，自動放棄項目實施的；5.近三年內(nèi)被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異?；蛴衅渌徘闆r的。
（三）目標任務(wù)。根據(jù)青島市“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金區(qū)域績效目標（指導性任務(wù)：現(xiàn)有區(qū)級以上示范主體總數(shù)的7%以上）要求，我區(qū)2021年度支持的目標任務(wù)總數(shù)應(yīng)不少于15家。
“初加工設(shè)備購置”項目，需在2021年10月31日前完成鎮(zhèn)級初步驗收；“財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）項目”需在2021年11月30日前完成驗收，所有項目均需在12月31日前完成獎補資金兌付工作。
（四）獎補計劃。本年度計劃按照“初加工設(shè)備購置”和“財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）”兩類項目組織實施。
1.初加工設(shè)備購置項目：計劃獎補項目4個，每個獎補資金10萬元左右，優(yōu)先支持種糧經(jīng)營主體。
2.財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）項目：計劃從全區(qū)現(xiàn)有省級以上示范經(jīng)營主體中,選擇部分有意參加財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）活動的示范合作社和示范家庭農(nóng)場，由中介機構(gòu)統(tǒng)一提供“財務(wù)代理記賬”和“生產(chǎn)記錄代理”等服務(wù)。年底，經(jīng)驗收合格后，給予每個合作社獎補0.4萬元；家庭農(nóng)場0.3萬元。
“初加工設(shè)備購置項目”，原則上單個經(jīng)營主體獎補金額不超過16萬元，最終根據(jù)評審得分情況和計劃投資總額確定各個項目獎補資金額度；項目實際投資總額（以中介機構(gòu)評估數(shù)為準）需達到財政獎補金額的150%以上。
“財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）項目”，憑項“目驗收合格證明”“財務(wù)管理代理服務(wù)協(xié)議”和“代理服務(wù)收費發(fā)票”等相關(guān)證明材料，領(lǐng)取財政獎補資金。
三、項目申報程序
（一）鎮(zhèn)級推薦。根據(jù)各鎮(zhèn)街現(xiàn)有區(qū)級以上示范主體數(shù)量，確定2021年度項目推薦數(shù)量（見附件1），原則上每個鎮(zhèn)街推薦符合條件的示范主體總數(shù)不得超過區(qū)確定的“推薦計劃數(shù)”。
各鎮(zhèn)街推薦的2021年度“初加工設(shè)備購置項目”須同時附報《項目申報書》（含設(shè)備采購計劃）。經(jīng)區(qū)級評審入選、公示無異議后，批復實施。項目批復后，一律不得進行調(diào)整或變更。
（二）區(qū)級評審。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局根據(jù)各鎮(zhèn)街推薦情況，組織相關(guān)行業(yè)專家進行量化審查和實地考察評審，確定入選項目名單，并向社會公示。
（三）項目批復。公示期滿后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局聯(lián)合行文批復有關(guān)鎮(zhèn)街政府確認立項及項目獎補資金額度。各鎮(zhèn)街要落實指導、監(jiān)管責任，確保本轄區(qū)所有入選項目按期實施。
四、項目驗收及資金撥付
（一）初加工設(shè)備購置項目驗收。1.鎮(zhèn)級初步驗收。各實施主體需在10月20日前完工。項目完工后，向所在鎮(zhèn)政府（街道）提出書面驗收申請。各鎮(zhèn)街需在10月31日前組織鎮(zhèn)級相關(guān)部門專家進行初步驗收，形成初步驗收報告。
2.區(qū)級綜合驗收。鎮(zhèn)級初驗合格后，需以鎮(zhèn)政府（街道）名義向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局提出“項目綜合驗收申請”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局要根據(jù)鎮(zhèn)街驗收申請，在中介機構(gòu)審計評估的基礎(chǔ)上，組織專家組于11月30日前，逐個項目進行綜合驗收，出具驗收報告。
（二）財務(wù)管理代理服務(wù)（試點）項目驗收。所有服務(wù)項目均需在11月30日前完工，由區(qū)專家組直接組織驗收，于12月31日前完成項目驗收及獎補資金撥付工作。
（三）獎補資金撥付。項目驗收后，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照實際驗收合格項目數(shù)量，撥付財政獎補資金。
五、保障措施
（一）指導做好項目論證及建設(shè)計劃。各鎮(zhèn)街在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，要安排專人指導有關(guān)項目申報主體提前做好項目可行性論證，編制“項目投資預算方案”等。設(shè)備供貨單位必須為具備相應(yīng)資質(zhì)的法人單位或組織。
（二）規(guī)范項目實施。項目實行屬地化管理，項目實施過程中，有關(guān)鎮(zhèn)街要安排專門人員根據(jù)《項目申報書》的相關(guān)約定，跟蹤督導項目建設(shè)內(nèi)容和工程進度；區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)各個項目的工程進展情況適時進行檢查督導，強化項目資金使用過程的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范。對騙取套取、擠占挪用項目資金的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規(guī)嚴肅處理，并要納入“黑名單”，5年內(nèi)不得申請同類財政扶持項目。
（三）強化業(yè)務(wù)指導。項目實施過程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局要加強相關(guān)業(yè)務(wù)指導和政策宣傳，為項目順利實施營造良好環(huán)境；同時，要指導有關(guān)各鎮(zhèn)街總結(jié)典型模式和成果經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，要限期整改。
六、相關(guān)要求
（一）篩選項目名單，確定項目建設(shè)方案。各鎮(zhèn)街要根據(jù)申報條件要求，認真做好申報主體篩選工作，確定“初加工設(shè)備購置項目”推薦名單，審核上報2021年度支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展《項目申報書》（附件5），參評材料原件及復印件（一式兩份，詳見附件2，附件3），并報送電子版申報材料。
（二）報送期限。2021年8月17日（星期二）上午12:00前，以鎮(zhèn)政府（街道）正式文件形式，同時報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)管中心）和區(qū)財政局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村科）。
聯(lián)系方式：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 聯(lián)系人：韓志國，聯(lián)系電話：88513308，金宏網(wǎng)：即墨區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中心，郵箱：jmjfb@126.com，
區(qū)財政局 聯(lián)系人：姜珉，聯(lián)系電話：88551325，金宏網(wǎng)：即墨區(qū)財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。
附件：
1.2021年度支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目各鎮(zhèn)街推薦計劃表
2. 農(nóng)民專業(yè)合作社參評材料（格式）
3. 家庭農(nóng)場參評材料（格式）
4. 2021年度支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展項目推薦名單匯總表
5. 即墨區(qū)2021年支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展《項目申報書》及附報材料
6.即墨區(qū)2021年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)代理服務(wù)《項目申報書》
附件2：
農(nóng)民專業(yè)合作社參評材料（格式）
【要求：各參評主體將下列證照、資料的照片或復印件按順序裝訂?！?/p>
1. 營業(yè)執(zhí)照；2. 注冊商標證書；
3. 2019年度“資產(chǎn)負債表”“盈余分配表”“成員權(quán)益變動表”；
4. 2020年度“資產(chǎn)負債表”“盈余分配表”“成員權(quán)益變動表”；
5.合作社成員參加培訓證書；6.“三品一標”認證證書；
7.產(chǎn)品銷售訂單； 8.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書；
9.合作社“三會”會議記錄； 10.銀行開戶證明；………
附件3
家庭農(nóng)場參評材料（格式）
1.營業(yè)執(zhí)照；2.土地流轉(zhuǎn)合同；3.家庭農(nóng)場成員參加培訓證書；4.注冊商標證書；5.“三品一標”認證證書；6.產(chǎn)品銷售訂單；7.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書；8.銀行開戶證明；…………
注意：本表一式四份。
????監(jiān)督舉報電話：0532-88513675，地址：即墨區(qū)藍鰲路748號。
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