請(qǐng)輸入檢索詞
根據(jù)青島市商務(wù)局和即墨區(qū)人民政府文件要求，為規(guī)范我局重大行政執(zhí)法行為，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定本制度。
一、適用范圍
本制度所稱的重大行政執(zhí)法決定法制審核是指以我局名義在作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定之前，由局法制工作部門對(duì)擬作出決定的合法性進(jìn)行審核的制度。
二、重大行政執(zhí)法決定范圍
（一）重大行政許可決定主要包括：
1．?依法通過招標(biāo)、拍賣等方式作出的決定；
2．?作出不予許可的決定；
3．?撤回、撤銷行政許可的決定；
4．?適用聽證程序作出的行政許可的決定；
5．?法律法規(guī)規(guī)定的其他重大行政許可決定。
（二）重大行政處罰決定主要包括：
1．?責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定；
2．?吊銷許可證或者執(zhí)照決定；
3．?對(duì)公民、法人或其他組織處以較大數(shù)額罰款的決定；
4．?沒收公民、法人或者其他社會(huì)組織違法所得或者非法財(cái)物，標(biāo)的金額較大的；
5．?法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰決定。
（三）重大行政強(qiáng)制決定主要包括：
1．?查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的決定；
2．?扣押財(cái)物的決定；
3．?凍結(jié)存款、匯款的決定；
4．?除代履行、加處罰款和滯納金以外的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；
5．?法律法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制決定。
三、法制審核的內(nèi)容
局法制工作部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，主要包括以下內(nèi)容：?
（一）是否屬于本局法定職權(quán)范圍；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備相關(guān)主體資格；
（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）是否符合行政自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)范；
（六）程序是否合法、正當(dāng)。
四、法制審核的程序
承辦科室在報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人作出或者集體討論決定作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將下列案件材料和相關(guān)情況報(bào)送局法制工作部門進(jìn)行法制審核：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定包括決定的具體內(nèi)容、案件基本事實(shí)、處理意見及其理由和證據(jù)以及擬作出決定的法律依據(jù)等；
（二）承辦科室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明的其他內(nèi)容；
（三）局法制工作部門要求提交的其他相關(guān)材料。
局法制工作部門應(yīng)自收到重大行政執(zhí)法決定送審材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。對(duì)重大疑難復(fù)雜法律事務(wù)，要組織法律顧問和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議。
五、提出法制審核意見
局法制工作部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序不合法的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)確、適用法律不正確、不符合行政自由裁量權(quán)規(guī)范的，提出變更意見；
（四）超出本局法定職權(quán)范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
六、法制審核意見的處理
承辦科室收到審核通過的法制審核意見，應(yīng)當(dāng)將法制審核意見與相關(guān)材料一并上報(bào)，需要局務(wù)會(huì)議集體討論決定的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
承辦科室對(duì)法制審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)與局法制工作部門協(xié)商溝通，經(jīng)溝通仍無法達(dá)成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局主要負(fù)責(zé)人或局辦公會(huì)議集體討論決定。
本制度自印發(fā)之日起施行。?