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第一條?為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范依法開展行政執(zhí)法活動，根據(jù)青島市商務(wù)局和即墨區(qū)人民政府文件要求，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。
第二條 我局承擔(dān)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)任的科室（包括法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依法受委托從事行政執(zhí)法的組織，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法責(zé)任科室）作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政收費等六類行政執(zhí)法行為，對程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等推行全過程記錄。
第三條 本制度所稱全過程記錄，是指執(zhí)法人員主要通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。
（一）文字記錄包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)記錄、鑒定意見、專家論證報告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達回證等書面記錄，文字記錄是必備的基礎(chǔ)。
（二）音像記錄包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。
（三）文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。
（四）推行執(zhí)法文書電子化和執(zhí)法案卷電子化。行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者辦案系統(tǒng)作為行政執(zhí)法全過程電子記錄的主要載體。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任科室應(yīng)當采取合法、有效的方式記錄行政執(zhí)法全過程，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。
第五條 行政執(zhí)法責(zé)任科室負責(zé)本部門行政執(zhí)法全過程記錄工作，局法制工作部門具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
第六條 文字記錄的主要環(huán)節(jié)包括：
（一）行政處罰的立案、調(diào)查取證、告知、申辯、聽證、審查決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)（可參照省政府法制辦下發(fā)的行政處罰案卷評查標準執(zhí)行）。
（二）行政許可的申請、受理、審查、聽證、決定、送達等環(huán)節(jié)（可參照省政府法制辦下發(fā)的行政許可案卷評查標準執(zhí)行）。
（三）行政強制的決定、告知、陳述申辯、實施等環(huán)節(jié)。
（四）行政征收的批準、通知公告、實施等環(huán)節(jié)。
（五）行政檢查的啟動、檢查過程、檢查結(jié)果等環(huán)節(jié)。
（六）行政收費的實施等環(huán)節(jié)。
第七條 文字記錄應(yīng)當重點記錄的內(nèi)容：
（一）程序啟動的記錄內(nèi)容：依申請辦理的申請、登記、受理與否記錄，一次性告知、更正、補正材料記錄，受理憑證或回執(zhí)；依職權(quán)啟動的檢查、投訴舉報受理、立案等記錄；
（二）調(diào)查取證的記錄內(nèi)容：詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、調(diào)取書證物證視聽資料記錄和清單，證人證言，檢驗檢測鑒定的委托、報告和資質(zhì)證明記錄，行政強制措施的決定、告知、現(xiàn)場記錄和清單，調(diào)查終結(jié)報告等；
（三）審查決定的記錄內(nèi)容：告知權(quán)利和陳述申辯記錄，聽證通知、過程記錄和聽證報告，評審論證、法制審核、討論研究記錄，決定作出的內(nèi)部審批過程記錄和決定文書等；
（四）送達執(zhí)行的記錄內(nèi)容：送達回證、付郵、公告、留置記錄，決定執(zhí)行情況記錄和票據(jù)；強制執(zhí)行的催告、陳述申辯、復(fù)核和執(zhí)行記錄等。
（五）結(jié)案歸檔的記錄內(nèi)容：結(jié)案審批記錄，一案一卷。
第八條 音像記錄的主要環(huán)節(jié)包括：
（一）對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進行音像記錄；
（二）對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進行全過程不間斷音像記錄。?
第九條 音像記錄應(yīng)當重點記錄的內(nèi)容：
（一）執(zhí)法環(huán)境；執(zhí)法人員表明身份、出示執(zhí)法證件的情況；
（二）當事人、被侵害人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場開具、送達法律文書和對有關(guān)人員、財物采取措施情況；
（五）其他應(yīng)當記錄的重要內(nèi)容。
第十條 行政執(zhí)法事項辦結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)將執(zhí)法過程形成的全部文字記錄和音像記錄立卷歸檔管理。電子文書和電子檔案同步歸檔管理。
第十一條 行政執(zhí)法責(zé)任科室建立和完善辦公自動化和執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)建設(shè)，利用 “互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，自動生成不可刪改和行政執(zhí)法數(shù)字化案卷，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
第十二條 局綜合科要支持音像記錄裝備建設(shè)，為音像記錄提供必要條件。行政執(zhí)法責(zé)任科室制定行政執(zhí)法全過程記錄裝備建設(shè)計劃，明確行政執(zhí)法全過程記錄裝備建設(shè)目標和要求，按規(guī)定統(tǒng)一音像記錄裝備的標準。?
第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任科室要按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政收費等六類行政執(zhí)法行為，制定各類執(zhí)法文書標準格式或示范文本以及流程圖，建立信息收集、移交、保存、管理、使用、檔案管理等工作制度，制定音像記錄具體辦法和使用、管理制度，編制音像記錄事項清單，制定裝備建設(shè)計劃及其管理制度，完善執(zhí)法全過程記錄制度。
本制度自印發(fā)之日起施行。