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青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局
行政執(zhí)法公示辦法
第一條 ?為規(guī)范我局行政執(zhí)法信息公示,提高行政執(zhí)法的透明度,切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《山東省行政執(zhí)法信息公示辦法》和《青島市行政執(zhí)法公示辦法》,結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際,制定本辦法。
第二條行政執(zhí)法公示是通過一定載體和方式,將我局的行政執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,主動向行政管理相對人和社會公眾公開,自覺接受社會監(jiān)督。
行政執(zhí)法公示包括事前、事中和事后公示。
第三條?行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。
第四條?我局在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
第五條行政執(zhí)法事前公示:
(一)經(jīng)區(qū)人民政府審核確認(rèn)的行政執(zhí)法主體信息;
(二)持有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員信息;
(三)局權(quán)力清單、責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項目錄清單;
(四)行政執(zhí)法權(quán)力事項的名稱、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、辦理程序和救濟(jì)渠道等基本信息,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整;
(五)受委托組織的信息和委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、雙方的權(quán)利義務(wù)、時限以及法律責(zé)任等內(nèi)容;
(六)依法應(yīng)當(dāng)向社會事前公示的其他行政執(zhí)法信息。
第六條行政執(zhí)法事中公示:
(一)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志或者主動亮明執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,并告知說明執(zhí)法事由、依據(jù)及權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容;
(二)服務(wù)窗口明示工作人員崗位信息;
(三)集中辦公的場所及聯(lián)系方式、辦事指南及示范文本、執(zhí)法流程圖和需要提交的材料目錄等信息。
第七條行政執(zhí)法事后公示:
(一)“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果、行政執(zhí)法決定以及行政執(zhí)法決定的履行情況;
(二)行政執(zhí)法結(jié)果包括行政執(zhí)法決定書文號、行政執(zhí)法相對人名稱、行政執(zhí)法事項名稱、主要事實、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。
第八條??公示應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向社會公示:
(一)行政執(zhí)法信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的。
(二)行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的。
(三)行政執(zhí)法信息公開后可能妨害正常執(zhí)法活動的。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。
第九條區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)站、我局政務(wù)網(wǎng)站、青島市行政執(zhí)法平臺、青島市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺作為行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺。
第十條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)執(zhí)行局信息公開制度,嚴(yán)格內(nèi)部審核、保密審查等規(guī)定程序。
第十一條按照我局主動公開基本目錄確定的公開事項責(zé)任科室和“誰履職、誰公開”的原則,行政執(zhí)法信息自信息形成之日起20個工作日內(nèi)予以公示。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。
因行政執(zhí)法依據(jù)變更或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等原因致使行政執(zhí)法信息內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自相關(guān)內(nèi)容變更之日起7日內(nèi)更新公示內(nèi)容。
第十二條對公民、法人或者其他組織反映的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,由相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實后及時更正。行政執(zhí)法決定被依法變更、撤銷或者確認(rèn)違法的,相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時撤銷原行政執(zhí)法信息,并作出必要的說明。
第十三條對不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時等問題,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
第十四條本辦法由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局
行政執(zhí)法全過程記錄辦法
第一章??總 ?則
第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2016〕72號)《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《青島市行政執(zhí)法全過程記錄制度實施辦法》(青法制〔2016〕51號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定本辦法。
第二條??我局依法實施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為,適用本辦法。
第三條??本辦法所稱全過程記錄,是指行政執(zhí)法人員利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等載體,通過文字、音像等記錄方式,對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄的活動。
第四條??行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、全面、準(zhǔn)確、可追溯的原則。
行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同,采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。
第二章??程序啟動的記錄
第五條??依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法程序,應(yīng)當(dāng)要求申請人填寫申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、申請事項、申請的事實及理由、申請人簽名或者蓋章以及申請時間等內(nèi)容。
申請人依法可以口頭申請的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄,經(jīng)申請人閱讀或者向其宣讀,確認(rèn)內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。
第六條??對公民、法人和其他組織提出的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別予以記錄:
(一)決定受理或者不予受理的,應(yīng)當(dāng)制作受理或者不予受理執(zhí)法文書,載明申請人名稱(姓名)、申請事項、申請時間、審查決定意見等內(nèi)容,并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期后,交申請人核對簽收。
(二)要求申請人當(dāng)場更正申請材料的,應(yīng)當(dāng)書面記錄申請人名稱(姓名)、申請事項、更正材料名稱及更正要求,并交由申請人核對后簽名或者蓋章。
(三)決定當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正材料文書,載明申請人名稱(姓名)、申請事項、補(bǔ)正的理由、內(nèi)容等,并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期后,交申請人核對簽收。
第七條??除依照法律、法規(guī)的規(guī)定不需要辦理批準(zhǔn)手續(xù)外,本局依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序。情況緊急需要當(dāng)場啟動的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并及時補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第八條??對下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記,并自發(fā)現(xiàn)案源之日起3個工作日將案源錄入行政執(zhí)法平臺。
(一)依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的;
(二)公民、法人或者其他組織投訴、舉報的;
(三)上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦的;
(四)其他機(jī)關(guān)移送的;
(五)依法通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的。
本局對案源進(jìn)行審查后,依法決定不啟動執(zhí)法程序的,應(yīng)當(dāng)將不啟動理由、依據(jù)等事項告知提供案源的單位和個人,并書面記錄告知情況;依法決定啟動執(zhí)法程序的,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法過程、結(jié)果等事項告知提供案源的單位和個人,并書面記錄告知情況。
第三章 ?調(diào)查取證的記錄
第九條??調(diào)查取證時,行政執(zhí)法人員不得少于2人,行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件號碼及出示證件情況應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證相關(guān)筆錄中載明。
第十條因調(diào)查事實、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場;當(dāng)事人或者其代理人拒絕到場的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中載明。
第十一條??在行政執(zhí)法過程中依法開展調(diào)查取證活動,應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)執(zhí)法文書予以記錄:
(一)詢問當(dāng)事人或者證人的,應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄;
(二)現(xiàn)場檢查(勘驗)的,應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄、勘驗筆錄等文書;
(三)抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證等文書;
(四)先行登記保存證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)審批表、通知書、處理審批表及處理決定書等文書;
(五)實施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)依法制作強(qiáng)制措施執(zhí)法文書;
(六)委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定和專家評審的,應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的委托書,由接受委托的法定機(jī)構(gòu)和專家出具結(jié)論性意見書等文書;
(七)收集電子數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書面記錄;收集錄音、錄像等視聽資料的,應(yīng)當(dāng)記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等,其中聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄;
(八)依法制作其他文字記錄。
上述調(diào)查取證活動涉及的行政執(zhí)法文書,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章;當(dāng)事人或者其代理人、見證人拒絕簽字或者蓋章的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中注明。
第十二條??告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)對告知過程進(jìn)行記錄;當(dāng)事人提出執(zhí)法人員回避申請的,應(yīng)當(dāng)書面記錄當(dāng)事人申請回避的執(zhí)法人員姓名、申請理由和執(zhí)法機(jī)關(guān)的審核意見及意見告知情況等事項;
第十三條??行政執(zhí)法人員在檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品,詢問當(dāng)事人和證人,先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財物,以及抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄。
第十四條??對于需要采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等電子設(shè)備記錄整個執(zhí)法過程。
第十五條??采用音像對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄時,應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境;
(二)當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止;
(三)重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征; ?
(四)行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況;
(五)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)執(zhí)法文書的情況;
(六)其他需要重點記錄的內(nèi)容。
第十六條??行政執(zhí)法人員完成調(diào)查取證工作后,應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告等文書,詳細(xì)記錄調(diào)查取證情況。
第四章 ?審查與決定的記錄
第十七條??作出行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行書面記錄。
第十八條??依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的,告知文書中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。當(dāng)事人放棄陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)書面記錄。聽取當(dāng)事人陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書面記錄。
第十九條??依法組織聽證的,應(yīng)當(dāng)對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內(nèi)容等予以書面記錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場簽字或蓋章,無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的,聽證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。必要時,可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。
第二十條作出行政執(zhí)法決定,應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽署意見和簽發(fā)時間予以書面記錄;重大行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的,應(yīng)當(dāng)對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以書面記錄;依法需經(jīng)專家論證的,應(yīng)當(dāng)對專家論證情況予以書面記錄;經(jīng)集體討論的,應(yīng)當(dāng)對集體討論情況予以書面記錄。
第五章??執(zhí)行與送達(dá)的記錄
第二十一條??作出行政執(zhí)法決定后,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況進(jìn)行記錄。依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的,應(yīng)當(dāng)核查違法行為改正情況并進(jìn)行記錄,對實地核查情況,也可根據(jù)執(zhí)法需要采用音視頻執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行記錄。
第二十二條??當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)按照法定形式制作催告書并送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人收到催告書后進(jìn)行陳述、申辯的,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄和復(fù)核。
第二十三條??當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書,對申請的過程及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行記錄。
第二十四條??送達(dá)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上,簽名或者蓋章。
第二十五條送達(dá)行政執(zhí)法文書,按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄:
(一)直接送達(dá)的,制作《文書送達(dá)回執(zhí)》,由受送達(dá)人簽收;
(二)留置送達(dá)的,在《文書送達(dá)回執(zhí)》上注明情況,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,并可以根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形,以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄;
(三)郵寄送達(dá)的,在《文書送達(dá)回執(zhí)》上注明情況,留存付郵憑證和回執(zhí);被郵政企業(yè)退回的,記錄具體情況;
(四)通過傳真、電子郵件等方式送達(dá)的,在《文書送達(dá)回執(zhí)》上注明情況,采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄;通過傳真方式送達(dá)的,還應(yīng)在傳真件上注明傳真時間和受送達(dá)人的傳真號碼;
(五)委托送達(dá)的,在《文書送達(dá)回執(zhí)》上注明情況;
(六)公告送達(dá)的,在《文書送達(dá)回執(zhí)》上注明情況,記錄公告送達(dá)的原因、方式和過程,留存書面公告,并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。
第六章 ?執(zhí)法記錄的管理與使用
第二十六條??應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法案卷評查制度,對在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等,按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,并實行集中統(tǒng)一管理。
法律、法規(guī)和規(guī)章對歸檔期限有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條??采用音像記錄的,記錄人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法工作任務(wù)完成后,返回單位2個工作日內(nèi)將電子記錄存儲至局專用存儲器或者執(zhí)法信息系統(tǒng)。
第二十八條??建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度,明確專人負(fù)責(zé)對全過程記錄資料的歸檔、保存和使用。
第二十九條??當(dāng)事人申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可復(fù)制使用,但依法應(yīng)當(dāng)保密的不得復(fù)制。
第三十條??行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其個人不得偽造、剪接、刪改、銷毀行政執(zhí)法音視頻記錄。
違反前款規(guī)定的,對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條??涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第七章 ?附 ???則
第三十二條??本辦法中有關(guān)行政執(zhí)法文書的制作,可以參照青島市行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條本辦法由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條??本辦法自發(fā)布之日起施行。
青島市即墨區(qū)應(yīng)急管理局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實保障行政相對人的合法權(quán)益,根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《山東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(魯府法發(fā)[2016]28號)等規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定本辦法。
第二條??本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是指我局在依法作出安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等決定之前,由法制機(jī)構(gòu)對有關(guān)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。
第三條 ?建立局法律顧問制度,對涉及復(fù)雜疑難的重大行政執(zhí)法決定,組織局法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見建議。
第四條建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
第五條法制審核的范圍包括:
(一)行政許可類:
1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需經(jīng)聽證程序作出的;
2、案情復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的;
3、直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系或涉及國家和社會公共利益的;
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
(二)行政處罰類:
1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工的;
2、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的;
3、對公民處以500元以上罰款,對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款,沒收違法所得或者沒收非法財物價值5萬元以上的;
4、擬報請給予關(guān)閉的;
5、涉嫌犯罪需要移交司法機(jī)關(guān)處理的;
6、涉及國家和社會公共利益的;
7、案件情況疑難復(fù)雜,涉及多個法律關(guān)系的;
8、被媒體曝光、社會影響較大的;
9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
(三)行政強(qiáng)制類
1、涉案建筑面積100平方米以上的;
2、涉案財物價值10萬元以上的;
3、涉及國家和社會公共利益的;
4、案情復(fù)雜,涉及多個法律關(guān)系的;
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
擬作出上述所列重大行政執(zhí)法決定的,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定前,按本辦法所規(guī)定的程序提交局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
第六條因法律、法規(guī)和規(guī)章修改或局行政執(zhí)法監(jiān)督需要,本辦法所規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定的類別和范圍可以適時調(diào)整補(bǔ)充。
第七條?對本辦法第六條所列的事項,案件承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查結(jié)束后,先由承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,在作出行政執(zhí)法決定前提交局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
第八條??案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大行政執(zhí)法決定涉及的全部材料提交法制機(jī)構(gòu),包括:
(一)擬作出的行政執(zhí)法決定;
(二)擬作出行政執(zhí)法決定的全部證據(jù)、依據(jù)等材料及調(diào)查報告;
(三)經(jīng)聽證或者評估的,還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告;
(四)其它需要提交的資料。
所提交材料不齊全或不符合要求的,由承辦機(jī)構(gòu)在指定時間內(nèi)補(bǔ)齊。
第九條審核的主要內(nèi)容包括:
(一)是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍;
(二)事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿;
(三)適用法律是否正確;
(四)是否符合法定程序;
(五)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)適用是否恰當(dāng);
(六)其他需要審核的內(nèi)容。
第十條??重大行政執(zhí)法決定法制審核原則上采取書面審查的方式,必要時可向有關(guān)行政執(zhí)法人員及行政相對人調(diào)查了解情況。
第十一條 局法制機(jī)構(gòu)收到送審材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢;案件復(fù)雜的,經(jīng)局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長5個工作日。
第十二條 ?審核完畢后,根據(jù)不同情況,提出審核意見。
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、裁量適當(dāng)?shù)闹卮笮姓?zhí)法決定,提出同意的意見;
(二)對違法行為不能成立的,提出不予作出行政執(zhí)法決定的建議;
(三)對事實不清、證據(jù)不足的,提出補(bǔ)充調(diào)查意見;
(四)對程序不合法、定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)和自由裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?提出糾正意見;
(五)對超出局管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。
第十三條法制機(jī)構(gòu)審核完畢后,填寫《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》,提請集體討論決定。承辦機(jī)構(gòu)對法制審核意見有異議的,應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的,填寫《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》,提請集體討論決定。
第十四條?重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者集體討論未通過的,不得作出決定。
第十五條本辦法由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。