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即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助實施細(xì)則
為做好病死畜禽無害化處理工作，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策，保障國家財政資金使用安全，推進(jìn)全區(qū)病死畜禽無害化處理工作深入開展，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。
一、總體要求按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、財政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”的原則和“各司其職、無縫對接、封閉運(yùn)行、全程監(jiān)督”的思路，實行“集中收集、統(tǒng)一處理”，從源頭上遏制病死畜禽流向市場，構(gòu)建病死畜禽集中無害化處理長效管理機(jī)制。
二、工作目標(biāo)構(gòu)建養(yǎng)殖戶、保險公司、無害化處理廠與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，提升無害化處理水平，實現(xiàn)全區(qū)無害化處理全覆蓋，防止動物疫病傳播和人畜共患病的發(fā)生，維護(hù)人民群眾身體健康，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共環(huán)境衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、補(bǔ)助范圍、對象、方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助范圍及對象1.即墨行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人產(chǎn)生的病死畜禽（包括豬、牛羊禽兔、毛皮動物胴體，以下同上）進(jìn)行集中無害化處理的予以補(bǔ)助。2.病死畜禽無害化處理補(bǔ)助對象：一是按規(guī)定落實國家強(qiáng)制免疫等動物防疫法定義務(wù)、上交病死牛羊以及體長30厘米（含）以上病死豬的養(yǎng)殖場（戶）；二是從事病死畜禽集中收集和無害化處理的企業(yè)。已享受病死畜禽政策性保險補(bǔ)貼和染疫動物強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的養(yǎng)殖場（戶）除外。3.采取傳統(tǒng)無害化處理方式，未納入“統(tǒng)一收集、集中處理”模式的不予以補(bǔ)助。
（二）補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)病死豬體長小于30cm（含流產(chǎn)、死胎）的不予補(bǔ)助；體長大于等于30cm，小于70cm的病死豬，每頭補(bǔ)助60元(原來每頭補(bǔ)助40元）；體長大于等于70cm的，并打掛二維碼耳標(biāo)的病死豬每頭補(bǔ)助80元。病死奶牛800元/頭、病死肉牛400元/頭、病死羊26元/只，病死禽（雞、鴨、鵝）、兔和毛皮動物胴體（新增加）按重量進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公斤1.2元。2.分段分類實施補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“誰上交補(bǔ)貼誰,誰處理補(bǔ)貼誰”的原則,分類分段實施上交、回收和處理補(bǔ)貼。對養(yǎng)殖場(戶)上交、回收、處理病死畜禽的補(bǔ)貼范圍,嚴(yán)格限于我區(qū)養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)的畜禽。（1）養(yǎng)殖場（戶）每主動上交１頭體長大于等于30cm，小于70cm的病死豬，給予10元補(bǔ)貼；無害化處理廠每回收１頭,給予15元補(bǔ)貼；每處理１頭,給予35元補(bǔ)貼。養(yǎng)殖場（戶）每—5—主動上交１頭體長大于等于70cm的病死豬，給予20元補(bǔ)貼；無害化處理廠每回收１頭,給予16元補(bǔ)貼；每處理１頭,給予44元補(bǔ)貼。（2）養(yǎng)殖場（戶）每主動上交１頭病死奶牛，給予200元補(bǔ)貼。無害化處理廠每回收１頭病死奶牛,給予160元補(bǔ)貼；每處理１頭病死奶牛,給予440元補(bǔ)貼。（3）養(yǎng)殖場（戶）每主動上交１頭病死肉牛,給予100元補(bǔ)貼。無害化處理廠每回收１頭病死肉牛，給予80元補(bǔ)貼；每處理１頭病死肉牛,給予220元補(bǔ)貼。（4）養(yǎng)殖場（戶）每主動上交１只病死羊,給予6.5元補(bǔ)貼。無害化處理廠每回收１只病死羊,給予5.2元補(bǔ)貼；每處理１只病死羊,給予14.3元補(bǔ)貼。（5）病死禽兔和毛皮動物胴體按照“誰處理補(bǔ)貼誰”的原則補(bǔ)給收集和無害化處理單位，不再對上交病死禽兔、毛皮動物胴體的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行補(bǔ)助，收集和處理環(huán)節(jié)分別補(bǔ)助0.3元/公斤和0.9元/公斤。3.補(bǔ)貼方式。病死畜禽上交補(bǔ)貼通過對公賬號或“一卡通”的形式撥付給養(yǎng)殖場（戶）；病死畜禽回收、無害化處理補(bǔ)貼撥付給無害化處理廠。
四、實施步驟
(一)申報。養(yǎng)殖場產(chǎn)生病死畜禽后，應(yīng)第一時間向無害化處理廠報告，申報方式包括電話申報、APP申報和微信小程序申報—6—三種。電話申報直接撥打處理廠申報電話，按照語音提示輸入相關(guān)內(nèi)容完成申報；無害化處理APP申報和微信小程序申報，養(yǎng)殖戶直接登錄手機(jī)APP或微信小程序進(jìn)行申報，之后提交無害化處理廠進(jìn)行自動派工。月底各動監(jiān)站將青島市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中的申報信息導(dǎo)出存檔，或填寫《病死畜禽報告登記臺賬》（附件1）。
(二)現(xiàn)場確認(rèn)和集中收集。無害化集中收集運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中收集前，要提前與轄區(qū)動監(jiān)站監(jiān)管人員聯(lián)系，與動監(jiān)站監(jiān)管人員一同到現(xiàn)場。監(jiān)管人員要現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，核實免疫情況，死亡數(shù)（重）量及死因，與養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、收集人員共同填寫《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理確認(rèn)登記表》（病死豬）（附件2）或《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理確認(rèn)登記表（牛羊禽兔、毛皮動物胴體）》（附件3）。對病死豬實施拍照時，需將標(biāo)尺一并拍照，拍照時以標(biāo)尺0cm處為基線將標(biāo)尺和病死豬排成一列，必須能清楚看出標(biāo)尺刻度和病死豬體長。體長大于等于70cm的，應(yīng)打掛二維碼耳標(biāo)，并對耳標(biāo)信息進(jìn)行拍照。病死禽兔、毛皮動物胴體要現(xiàn)場進(jìn)行稱重，并對整體和稱重記錄進(jìn)行拍照，照片必須能分辨出動物種類。同時對養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖檔案或飼養(yǎng)日志進(jìn)行拍照上傳，且養(yǎng)殖檔案或飼養(yǎng)日志的內(nèi)容必須有動物的日齡和死淘數(shù)量。所有照片均要顯示當(dāng)天日期,并按規(guī)定將照片和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至青島畜牧業(yè)安全監(jiān)管平臺，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)版數(shù)據(jù)一致。病死豬體長小于30cm的（包括流產(chǎn)、死胎）不予補(bǔ)助，但要統(tǒng)一收集進(jìn)行集中處理。病死畜禽收集人員實施現(xiàn)場收集時，必須有1名收集人員和1名動監(jiān)站工作人員同時在場，運(yùn)輸車輛必須加裝GPS定位儀和視頻監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定路線行駛。大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)生的病死畜禽，在轄區(qū)基層動監(jiān)站監(jiān)管獸醫(yī)的監(jiān)督下通過自建的無害化處理設(shè)施，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB-16548-2006）規(guī)定自行無害化處理，按規(guī)定對處理過程拍照存檔，并做好處理臺賬。
(三)鉛封。運(yùn)輸車輛在一個動監(jiān)站轄區(qū)當(dāng)日收集結(jié)束后，由動監(jiān)站監(jiān)管人員負(fù)責(zé)在運(yùn)輸車輛車廂開門處加掛鉛封，填寫《病死畜禽無害化處理轉(zhuǎn)移交接單》（附件4），并拍照存檔。運(yùn)輸車輛到達(dá)下一個動監(jiān)站轄區(qū)進(jìn)行收集前，由下一個動監(jiān)站監(jiān)管人員對鉛封進(jìn)行檢查拍照并登記，鉛封完整的方可拆封進(jìn)行收集。收集結(jié)束后由動監(jiān)站監(jiān)管人員負(fù)責(zé)在運(yùn)輸車輛車廂開門處加掛鉛封，填寫《病死畜禽無害化處理轉(zhuǎn)移交接單》（附件4），并拍照存檔。鉛封開啟和封存必須進(jìn)行拍照和登記（照片要顯示當(dāng)天時間）。
(四)轉(zhuǎn)移和交接。收集車輛到達(dá)無害化集中處理廠后，要向駐廠官方監(jiān)管獸醫(yī)報告，由監(jiān)管獸醫(yī)核實運(yùn)輸線路、病死畜禽數(shù)（重）量，與《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理確認(rèn)登記表》（附件2或附件3）相符的，由監(jiān)管獸醫(yī)、收集人員和無害化集中處理廠接收人員共同填寫《無害化處理廠病死畜禽入廠登記表》（附件5），對病死畜禽分類進(jìn)行登記。不需立即處理的，要按規(guī)定暫存無害化集中處理廠冷庫等待處理，并在冷庫開門處加掛鉛封，拍照存檔。鉛封開啟和封存必須進(jìn)行拍照和登記（照片要顯示當(dāng)天時間）。若駐場監(jiān)管獸醫(yī)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)一次病死畜禽數(shù)（重）量與《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理確認(rèn)登記表》（附件2或附件3）不符，根據(jù)接收的數(shù)（重）量核算出實際接收比例，且當(dāng)月全部按照此比例進(jìn)行無害化處理補(bǔ)助，補(bǔ)助減少的部分由無害化處理廠自行承擔(dān)。
(五)登記。無害化集中處理廠進(jìn)行處理前，監(jiān)管獸醫(yī)要對病死畜禽的來源和數(shù)（重）量與該場《無害化處理廠病死畜禽入廠登記表》（附件5）進(jìn)行核對。經(jīng)核對無誤后監(jiān)督實施無害化處理。每批處理的病死畜禽均由駐廠監(jiān)管獸醫(yī)與企業(yè)法人、無害化處理人員共同填寫《無害化處理廠病死畜禽無害化處理登記表》（附件6），建立詳實的無害化處理記錄和檔案。(六)建檔?；鶎觿颖O(jiān)站、無害化集中處理廠應(yīng)及時對無害化處理相關(guān)檔案及影像資料進(jìn)行存檔備查，涉及病死畜禽無害化處理的臺賬和記錄至少要保存五年。(七)信息報送?；鶎觿颖O(jiān)站每月底將當(dāng)月《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理確認(rèn)登記表》（附件2和附件3）紙質(zhì)版報動物衛(wèi)生檢疫中心審核，并將電子版表（附件7-9）報動物衛(wèi)生檢疫中心匯總。每月底將《即墨區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助情況公示表》（附件10）進(jìn)行公示，將公示照片報動物衛(wèi)生—9—檢疫中心。無害化處理廠每月底將《無害化處理廠病死畜禽處理登記表》
（附件6）紙質(zhì)版和附件11-14電子版報動物衛(wèi)生檢疫中心。
五、有關(guān)要求
(一)壓實無害化處理責(zé)任。區(qū)政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域病死畜禽無害化處理工作。畜禽養(yǎng)殖場(戶)是病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人，應(yīng)切實履行無害化處理主體責(zé)任，主動委托無害化處理廠進(jìn)行集中處理。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠作為承擔(dān)病死畜禽無害化處理任務(wù)的經(jīng)營主體，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控等法律法規(guī)，按照收集、暫存、運(yùn)輸、處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展提檔升級建設(shè)，保證收集和處理數(shù)量真實準(zhǔn)確，確保符合動物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時制定病死畜禽集中無害化處理制度、工作職責(zé)和操作規(guī)程，要加強(qiáng)對病死畜禽收集、處理工作的指導(dǎo)，要建立工作督查和通報制度，確保病死畜禽集中無害化處理工作常規(guī)化、規(guī)范化。
(三)建立保險聯(lián)動機(jī)制。建立養(yǎng)殖業(yè)保險和無害化處理聯(lián)動工作機(jī)制，對未辦理畜牧獸醫(yī)部門出具的病死畜禽確認(rèn)和無害化處理合法手續(xù)的，保險部門一律不得賠付。
(四)加大宣傳力度。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，加強(qiáng)無害化處理政策和措施的宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶、無害化處理廠和群眾的法制觀念，自覺做到不宰殺、不販運(yùn)、不買賣、不丟棄、不食用，按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。本細(xì)則從2021年1月1日開始實施。