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青 島 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局
青農(nóng)字〔2021〕3號
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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進(jìn)動物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的通知
各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機(jī)關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：
根據(jù)《動物防疫法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）等規(guī)定要求，決定從2021年開始，除動物防疫應(yīng)急物資儲備等特殊需要外，取消青島市級統(tǒng)一招標(biāo)采購動物強(qiáng)制免疫疫苗，全面推行畜禽養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展動物強(qiáng)制免疫，免疫后財(cái)政直補(bǔ)到位的“先打后補(bǔ)”政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確各級各部門和管理相對人責(zé)任
要落實(shí)各區(qū)市、鎮(zhèn)(街道）政府動物防疫屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)動物強(qiáng)制免疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“先打后補(bǔ)”政策的宣傳發(fā)動和組織落實(shí)，確保轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖場尤其是散養(yǎng)戶按照要求及時完成強(qiáng)制免疫任務(wù)，動物強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%。要落實(shí)各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站（下簡稱基層動監(jiān)站）的監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)范開展動物強(qiáng)制免疫，提高動物免疫質(zhì)量。要依法落實(shí)動物養(yǎng)殖場戶的防疫主體責(zé)任，購苗和使用合法有效疫苗，規(guī)范免疫行為，自主開展免疫效果監(jiān)測，建立詳實(shí)的免疫記錄和檔案，加施畜禽標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
二、明確補(bǔ)助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場戶自行購買和使用國家批準(zhǔn)的家禽高致病性禽流感（H5+H7亞型）和牲畜口蹄疫（O型、O+A型）強(qiáng)制免疫疫苗(含多聯(lián)苗），或委托第三方服務(wù)組織對所飼養(yǎng)的動物進(jìn)行上述規(guī)定病種的免疫，并建立詳實(shí)的免疫記錄和檔案，加施免疫標(biāo)識，經(jīng)各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)免疫效果抽樣檢測符合國家有關(guān)規(guī)定的，均可納入補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度青島市級應(yīng)急儲備物資（疫苗）招標(biāo)采購價(jià)格確定。
（二）申報(bào)、審核和補(bǔ)助程序。按照依申報(bào)而補(bǔ)助的原則，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶直接通過手機(jī)搜索“智慧畜牧服務(wù)”微信小程序，按照指引內(nèi)容填寫申報(bào)“先打后補(bǔ)”信息（詳見附件1）。養(yǎng)殖場戶通過手機(jī)申報(bào)后，轄區(qū)基層動監(jiān)站于3個工作日內(nèi)完成對畜禽養(yǎng)殖場戶“先打后補(bǔ)”申報(bào)材料的在線和實(shí)地初審，區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成線上線下的復(fù)核確認(rèn)。區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將復(fù)核確認(rèn)后符合要求的養(yǎng)殖場戶免疫補(bǔ)助情況，在相關(guān)網(wǎng)站公示5個工作日以上，會同區(qū)市財(cái)政部門分別于每年6月底前、12月底前，將上半年和下半年本區(qū)市畜禽養(yǎng)殖場戶強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助資金發(fā)放到養(yǎng)殖場戶手中，提高財(cái)政資金執(zhí)行率。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，加強(qiáng)對強(qiáng)制免疫直補(bǔ)情況的社會監(jiān)督。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確不予補(bǔ)助范圍
各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要于上半年和下半年分兩次對各基層動監(jiān)站養(yǎng)殖場戶強(qiáng)制免疫直補(bǔ)工作情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查和抽樣檢測，并會同財(cái)政部門于每年12月底前，將動物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作情況形成匯總表（詳見附件2），報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織人員通過“青島市智慧農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”進(jìn)行在線抽查。
對監(jiān)督檢查和抽樣檢測發(fā)現(xiàn)動物免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的，或者免疫不規(guī)范引發(fā)動物疫情的，或者購賣使用的強(qiáng)制免疫疫苗不在有效期內(nèi)的，或者無詳實(shí)免疫記錄和檔案的，以及在“先打后補(bǔ)”中弄虛作假的，一律取消其當(dāng)年度“先打后補(bǔ)”補(bǔ)貼資格。
四、落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同各鎮(zhèn)（街道），通過專題培訓(xùn)和講座、發(fā)放明白紙和告知書、張貼宣傳海報(bào)、公眾號推送、12316短信等方式，將動物強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策向廣大養(yǎng)殖者進(jìn)行解讀和宣傳，讓每個養(yǎng)殖場戶周知，營造養(yǎng)殖者全員參與的良好社會氛圍。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶了解申報(bào)流程和具體操作程序，幫助搜索、注冊相關(guān)微信小程序，方便養(yǎng)殖場戶及時申報(bào)。此項(xiàng)工作應(yīng)于2月底前完成。
（二）開展摸底排查。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管的原則，對轄區(qū)各畜禽養(yǎng)殖場戶免疫情況進(jìn)行全面摸底排查，詳細(xì)了解畜禽養(yǎng)殖情況和養(yǎng)殖場戶自購疫苗、自行免疫的意向和能力。對確無能力完成自購疫苗、自行免疫的畜禽養(yǎng)殖場戶列出清單，由鎮(zhèn)（街道）組織第三方服務(wù)組織或者基層防疫協(xié)管員逐場逐戶免疫到位，確保免疫不留死角。排查工作應(yīng)于1月底前完成。
（三）建立健全強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)體系。按照國家和省有關(guān)要求，從2021年起全面放開強(qiáng)制免疫類疫苗經(jīng)營。各區(qū)（市）要迅速組織獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)，建立健全區(qū)市和各鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)制免疫疫苗直接供應(yīng)體系，確保每個鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立一處配備疫苗冷藏設(shè)施（冰箱、冰柜和冷藏包）且達(dá)到獸用GSP條件的直銷配送點(diǎn)，滿足廣大畜禽養(yǎng)殖場戶就近購買所需強(qiáng)制免疫疫苗。此項(xiàng)工作應(yīng)于2月底前完成。
（四）加快建立第三方社會化服務(wù)體系。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵、支持畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)以及獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)等成立畜禽社會化免疫服務(wù)組織，幫助畜禽養(yǎng)殖場戶做好動物強(qiáng)制免疫工作。對第三方免疫服務(wù)組織工作延伸不到的畜禽散養(yǎng)戶，鎮(zhèn)（街道）要組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員會同基層動監(jiān)站防疫安全協(xié)管員兜底服務(wù)到位，確保所有養(yǎng)殖場戶動物強(qiáng)制免疫率均達(dá)到100%。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)市要組織基層動監(jiān)站定期抽查核實(shí)養(yǎng)殖場戶強(qiáng)制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、與檢疫出證量等數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯關(guān)聯(lián)，對未按規(guī)定開展強(qiáng)制免疫的，一律不得出具動物檢疫合格證明，并依法予以查處。要組織區(qū)市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)定期開展強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評估，對免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的，要督促養(yǎng)殖場戶及時補(bǔ)免，符合要求后方可納入補(bǔ)助范圍。要落實(shí)疫苗空瓶登記回收、集中銷毀制度，按照監(jiān)管網(wǎng)格由基層防疫安全協(xié)管員負(fù)責(zé)回收網(wǎng)格內(nèi)養(yǎng)殖場戶使用后的疫苗空瓶，交基層動監(jiān)站專門儲存保管，由區(qū)市動物疫病預(yù)防控制中心定期將疫苗空瓶交予有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理，不得隨意拋棄和焚燒。對沒有智能手機(jī)不具備線上申報(bào)條件的養(yǎng)殖戶，要按照屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管原則，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)人員會同防疫安全協(xié)管員協(xié)助申報(bào)。
五、落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化部門協(xié)作，夯實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化資金支持。強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”資金由中央、市、區(qū)市三級財(cái)政共同承擔(dān)，市級以上強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)按因素分配法切塊下達(dá)各區(qū)市，各區(qū)市要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫計(jì)劃、“先打后補(bǔ)”實(shí)施方案和年度預(yù)算安排等落實(shí)相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)。
附件：1.線上申報(bào)流程
2.動物疫病強(qiáng)制免疫自購疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年1月5日