一、出臺(tái)背景
為便于即墨區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施政府采購(gòu)，青島市即墨區(qū)執(zhí)行青島市財(cái)政局年度公布的《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》。
二、內(nèi)容解讀
（一）集中采購(gòu)目錄
青島市財(cái)政局公布的集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目是技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，即墨區(qū)目錄以內(nèi)100萬(wàn)元（含）以下的貨物項(xiàng)目和200萬(wàn)元（含）服務(wù)項(xiàng)目在“網(wǎng)上超市”采購(gòu)。限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目為分散采購(gòu)，可由社會(huì)代理公司代理采購(gòu)。本通知所稱集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目委托青島市政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)的行為；目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目為分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理，也可委托市政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)。
（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
青島市政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為 50 萬(wàn)元 （含），工程項(xiàng)目為 60 萬(wàn)元（含）。集中采購(gòu)目錄以外且單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行組織采購(gòu)活動(dòng)，也可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)、工程，應(yīng)按政府采購(gòu)的法定方式和程序進(jìn)行。
（三）公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
本市政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均 為 400 萬(wàn)元（含）。
工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開(kāi)招標(biāo) 數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令 第 16 號(hào)）執(zhí)行。其中：?jiǎn)雾?xiàng)施工合同 400 萬(wàn)元以上，工程勘察、 工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理為 100 萬(wàn)元以上，按招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條 例組織。不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。 單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng) 當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu) 的，應(yīng)當(dāng)按照青島市政府采購(gòu)方式變更審批相關(guān)規(guī)定，在采購(gòu)活 動(dòng)開(kāi)始前獲得批準(zhǔn)。
（四）特殊項(xiàng)目采購(gòu)
對(duì)于不具有競(jìng)爭(zhēng)性或情況特殊的下列政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，成立采購(gòu)小組，在主管預(yù)算單位的監(jiān)督下實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人需按規(guī)定報(bào)送政府采 購(gòu)預(yù)算，及時(shí)進(jìn)行意向公開(kāi)、采購(gòu)需求公開(kāi)、計(jì)劃備案和公開(kāi)以及合同備案和公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
1.帶有壟斷性的水電氣（煤氣、天然氣）暖管網(wǎng)接入等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。
2.特定媒體廣告公告（僅指發(fā)布，不含制作）。
3.有地理位置等條件要求的房屋、場(chǎng)館場(chǎng)地租賃。
4.屬非政府獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)不屬于政府機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理。
5.屬《青島市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（青財(cái)行〔2020〕8 號(hào)）規(guī)范的培訓(xùn)。
6.駐市外的機(jī)構(gòu)或到青島市行政區(qū)域外辦公需采購(gòu)集中采 購(gòu)目錄范圍內(nèi)品目且采購(gòu)金額在分散采購(gòu)限額以下的。
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